蘭州國企行業(yè)分析報告一、蘭州國企行業(yè)分析報告

1.1蘭州國企行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

1.1.1蘭州國企行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

甘肅省作為西部經(jīng)濟的重要增長極，其國有企業(yè)（以下簡稱“蘭州國企”）在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色。截至2023年，蘭州國企資產(chǎn)總額已達1.2萬億元，占全省GDP的比重約為25%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，蘭州國企主要集中在能源、交通、水利、煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中能源行業(yè)占比最高，達到45%，其次是交通運輸業(yè)，占比為30%。這種結(jié)構(gòu)特點既反映了蘭州作為西部能源和交通樞紐的定位，也體現(xiàn)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。

1.1.2蘭州國企運營效率與效益評估

盡管蘭州國企在資產(chǎn)規(guī)模上具有優(yōu)勢，但其運營效率與效益卻呈現(xiàn)明顯分化。數(shù)據(jù)顯示，2023年蘭州國企平均凈資產(chǎn)收益率為4.5%，低于全國平均水平6.2個百分點。分行業(yè)來看，能源行業(yè)國企的盈利能力相對較強，凈資產(chǎn)收益率達到6.8%，而交通運輸業(yè)國企則僅為3.2%。這種分化主要源于能源行業(yè)受市場供需關(guān)系影響較小，而交通運輸業(yè)面臨激烈的市場競爭和較高的運營成本。此外，部分國企在管理機制、創(chuàng)新投入等方面仍存在不足，導(dǎo)致整體效益有待提升。

1.2蘭州國企面臨的主要挑戰(zhàn)與機遇

1.2.1政策環(huán)境與市場變革帶來的挑戰(zhàn)

近年來，國家層面持續(xù)推進國企改革，強調(diào)市場化運作和高質(zhì)量發(fā)展。蘭州國企在此背景下既面臨政策調(diào)整的機遇，也承受著轉(zhuǎn)型壓力。一方面，政策支持如西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護等為蘭州國企提供了發(fā)展契機；另一方面，市場競爭加劇、環(huán)保要求提高等因素則對其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式構(gòu)成挑戰(zhàn)。例如，能源行業(yè)國企需適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)下的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而交通運輸業(yè)國企則需應(yīng)對高鐵、航空等新型交通方式的競爭。

1.2.2人才結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力的制約

人才短缺與創(chuàng)新不足是蘭州國企面臨的核心問題之一。據(jù)統(tǒng)計，蘭州國企研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例僅為1.2%，遠低于全國平均水平2.5%。人才方面，一方面存在高端專業(yè)人才流失現(xiàn)象，另一方面基層員工技能更新滯后。特別是在新能源、新材料等新興領(lǐng)域，蘭州國企缺乏既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才。這種人才瓶頸不僅制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，也影響了其適應(yīng)市場變化的響應(yīng)速度。

1.3蘭州國企改革與發(fā)展方向

1.3.1優(yōu)化國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整

針對蘭州國企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題，應(yīng)推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜。具體而言，可鼓勵能源國企布局氫能、儲能等新能源領(lǐng)域，交通運輸業(yè)國企拓展智慧物流、多式聯(lián)運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過股權(quán)多元化、混合所有制改革等方式，引入民營資本和戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強市場競爭力。例如，可借鑒中車蘭州公司的混改經(jīng)驗，引入外資或民企參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合。

1.3.2強化企業(yè)治理與市場化改革

完善現(xiàn)代企業(yè)制度是提升蘭州國企治理水平的核心。需推進董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)，建立市場化選人用人機制。例如，可參考中石油西北油田公司的做法，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，打破身份壁壘，建立基于績效的薪酬體系。同時，加強風(fēng)險管控體系建設(shè)，完善內(nèi)控機制，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。通過引入ESG理念，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會責(zé)任的平衡。

1.4蘭州國企發(fā)展前景展望

1.4.1戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，蘭州國企在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有巨大發(fā)展?jié)摿?。特別是新能源領(lǐng)域，蘭州作為“金電高原”具備豐富的風(fēng)光資源，國企可通過技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈整合，打造區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)集群。例如，可借鑒三峽集團在甘肅的投資布局，推動大型風(fēng)光電基地建設(shè)與儲能技術(shù)的結(jié)合，形成“發(fā)儲輸用”一體化發(fā)展模式。

1.4.2區(qū)域協(xié)同與開放合作的機遇

蘭州作為西部陸海新通道的節(jié)點城市，在“一帶一路”建設(shè)中具有獨特區(qū)位優(yōu)勢。蘭州國企可依托這一平臺，深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展海外市場。例如，可參考蘭州石化公司的“走出去”戰(zhàn)略，在“一帶一路”沿線國家布局生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，提升國際化經(jīng)營能力。同時，加強與周邊省份的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，共同打造西部區(qū)域經(jīng)濟圈，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

二、蘭州國企行業(yè)競爭格局分析

2.1蘭州國企主要行業(yè)分布與競爭態(tài)勢

2.1.1能源行業(yè)競爭格局與蘭州國企地位

蘭州作為甘肅省能源生產(chǎn)與消費的核心區(qū)域，其能源行業(yè)競爭格局呈現(xiàn)出國有主導(dǎo)、多元參與的態(tài)勢。在電力供應(yīng)領(lǐng)域，蘭州電投、蘭州供電公司等國企占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，其供電量占全市總量的95%以上。然而，隨著分布式光伏、風(fēng)電等新能源的快速發(fā)展，民營企業(yè)如陽光電源、隆基綠能等在當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~逐漸提升，尤其在分布式能源領(lǐng)域展現(xiàn)出較強競爭力。這種競爭格局的變化對蘭州國企提出了挑戰(zhàn)，要求其在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢的同時，加快向新能源、儲能等領(lǐng)域拓展。例如，蘭州電投需通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升在新能源領(lǐng)域的市場響應(yīng)速度和成本控制能力，以應(yīng)對民營企業(yè)的競爭壓力。

2.1.2交通運輸行業(yè)競爭格局與國企角色演變

交通運輸是蘭州國企的另一核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及公路、鐵路、航空等多種運輸方式。在公路運輸方面，蘭州交運集團作為國有骨干企業(yè)，承擔(dān)著城市公共交通和長途客運的主要任務(wù)，但近年來面臨民營巴士公司、網(wǎng)約車平臺等多重競爭。鐵路運輸領(lǐng)域，蘭州鐵路局雖在路網(wǎng)運營中占據(jù)主導(dǎo)，但高鐵時代的到來促使其在服務(wù)創(chuàng)新和效率提升方面面臨新的競爭壓力，如高鐵票務(wù)、綜合物流服務(wù)等。航空方面，蘭州中川國際機場雖由國企運營，但航空客運和貨運市場已引入多家民營航空公司和物流企業(yè)，競爭日趨激烈。蘭州國企在交通運輸行業(yè)的競爭角色正從傳統(tǒng)的市場主導(dǎo)者向服務(wù)創(chuàng)新者和效率提升者的方向演變，需通過體制機制改革和市場化運作，增強自身競爭力。

2.1.3水利與煙草行業(yè)競爭格局分析

水利行業(yè)是蘭州國企的重要領(lǐng)域，蘭州水投集團負責(zé)城市供水、污水處理和水利工程建設(shè)，具有天然壟斷性。然而，隨著環(huán)保要求的提高和市場化改革的推進，部分民營環(huán)保企業(yè)開始涉足污水處理和水資源回收利用領(lǐng)域，對蘭州水投構(gòu)成潛在競爭。煙草行業(yè)則由蘭州煙草分公司獨家經(jīng)營，市場集中度高，競爭主要體現(xiàn)為內(nèi)部區(qū)域市場的爭奪，如卷煙銷售、品牌推廣等。國企在該領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢明顯，但需關(guān)注消費升級和健康政策變化帶來的市場風(fēng)險，如電子煙的興起可能對傳統(tǒng)煙草市場產(chǎn)生影響。蘭州國企在水利和煙草行業(yè)的競爭格局相對穩(wěn)定，但需保持市場敏感度，適時調(diào)整經(jīng)營策略。

2.2蘭州國企競爭優(yōu)劣勢分析

2.2.1資源稟賦與政策支持帶來的競爭優(yōu)勢

蘭州國企的核心競爭優(yōu)勢首先體現(xiàn)在資源稟賦和政策支持上。在能源行業(yè)，蘭州國企擁有豐富的煤炭、石油、天然氣等資源儲備，以及覆蓋全省的能源輸配網(wǎng)絡(luò)，形成了較強的資源控制力。政策方面，作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要節(jié)點，蘭州國企享受多項稅收優(yōu)惠、財政補貼和項目審批便利，如能源項目補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持等。此外，蘭州國企在本地政府中具有較高的話語權(quán)，能夠獲得更多政策傾斜和資源協(xié)調(diào)，如在土地使用、項目審批等方面具有天然優(yōu)勢。這些因素共同構(gòu)成了蘭州國企的核心競爭力，使其在市場競爭中具備較強抗風(fēng)險能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2.2規(guī)模經(jīng)濟與成本控制的優(yōu)勢分析

規(guī)模經(jīng)濟是蘭州國企的另一顯著競爭優(yōu)勢。在能源和交通運輸?shù)荣Y本密集型行業(yè)，蘭州國企憑借龐大的資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量，實現(xiàn)了顯著的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。例如，蘭州石化公司通過一體化煉化工藝和大規(guī)模生產(chǎn)，降低了單位產(chǎn)品成本，提升了市場競爭力。在交通運輸領(lǐng)域，蘭州交運集團憑借密集的線路網(wǎng)絡(luò)和龐大的車輛fleet，降低了單位運輸成本。此外，蘭州國企在采購、融資等方面具有規(guī)模優(yōu)勢，能夠以更低的價格獲取原材料和資金，進一步增強了成本控制能力。然而，部分國企在運營效率方面仍存在提升空間，如部分老舊生產(chǎn)線能耗較高、管理流程繁瑣等問題，需通過技術(shù)改造和管理優(yōu)化進一步降低成本。

2.2.3人才儲備與品牌影響力的劣勢分析

盡管蘭州國企在資源稟賦和政策支持方面具有優(yōu)勢，但在人才儲備和品牌影響力方面存在明顯劣勢。人才方面，蘭州國企普遍面臨高端人才短缺、創(chuàng)新能力不足的問題，特別是在新興技術(shù)領(lǐng)域如新能源、新材料等，缺乏既懂技術(shù)又懂市場的復(fù)合型人才。與民營企業(yè)相比，國企在人才吸引和激勵機制方面存在不足，如薪酬體系僵化、晉升通道狹窄等，導(dǎo)致人才流失嚴重。品牌影響力方面，蘭州國企在本地市場具有較高知名度，但在全國乃至國際市場上的品牌影響力較弱，如蘭州石化、蘭州鋁業(yè)等品牌認知度有限。這種品牌劣勢在市場競爭中轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品溢價能力不足，需通過品牌建設(shè)和市場推廣提升品牌價值。

2.2.4體制機制與創(chuàng)新能力的劣勢分析

體制機制僵化和創(chuàng)新能力不足是蘭州國企面臨的另一核心劣勢。部分蘭州國企仍保留著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，決策流程冗長、市場響應(yīng)速度慢，難以適應(yīng)快速變化的市場需求。例如，在新能源領(lǐng)域，部分國企因決策流程復(fù)雜、缺乏市場化激勵，導(dǎo)致項目推進緩慢，錯失發(fā)展機遇。創(chuàng)新能力方面，蘭州國企的研發(fā)投入占比較低，且存在“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”的現(xiàn)象，基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局不足。與民營企業(yè)相比，國企在創(chuàng)新機制、人才激勵等方面存在明顯差距，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力受限。這種體制機制和創(chuàng)新能力的劣勢在市場競爭中轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競爭力不足，需通過深化改革和機制創(chuàng)新加以改善。

2.3蘭州國企競爭策略建議

2.3.1強化核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢，拓展新興領(lǐng)域布局

針對蘭州國企的資源稟賦和政策支持優(yōu)勢，應(yīng)進一步強化核心業(yè)務(wù)競爭力，同時積極拓展新興領(lǐng)域布局。在能源行業(yè)，可依托資源優(yōu)勢，推動煤炭清潔高效利用、油氣勘探開發(fā)、新能源技術(shù)研發(fā)等，形成“傳統(tǒng)能源+新能源”的多元化發(fā)展格局。例如，蘭州電投可加大風(fēng)電、光伏等新能源投資，探索“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展模式。在交通運輸領(lǐng)域，可依托陸海新通道節(jié)點地位，發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域物流競爭力。通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術(shù)創(chuàng)新，增強核心業(yè)務(wù)的市場占有率和盈利能力，同時為新興業(yè)務(wù)提供發(fā)展基礎(chǔ)。

2.3.2深化體制機制改革，提升市場化運營能力

為克服體制機制僵化的劣勢，蘭州國企需深入推進市場化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。具體而言，可推行董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)，建立市場化選人用人機制，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，打破身份壁壘，建立基于績效的薪酬體系。同時，加強風(fēng)險管控體系建設(shè)，完善內(nèi)控機制，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。通過引入ESG理念，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會責(zé)任的平衡。此外，可借鑒中車蘭州公司的混改經(jīng)驗，引入外資或民企參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，提升市場化運營效率。

2.3.3加強人才隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新能力

針對人才儲備和創(chuàng)新能力的劣勢，蘭州國企需加強人才隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。首先，應(yīng)建立市場化的人才引進機制，通過靈活的薪酬體系、股權(quán)激勵等方式吸引高端人才，特別是在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域。其次，可加強與高校、科研院所的合作，建立聯(lián)合實驗室、博士后工作站等，提升基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局能力。此外，應(yīng)完善內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，通過輪崗交流、專業(yè)培訓(xùn)等方式提升員工技能，打造高素質(zhì)人才隊伍。通過人才驅(qū)動創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，適應(yīng)市場變化需求。

2.3.4塑造品牌影響力，拓展市場空間

為克服品牌影響力不足的劣勢，蘭州國企需加強品牌建設(shè)和市場推廣，提升品牌價值。首先，應(yīng)制定系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略，明確品牌定位，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方式增強品牌認知度。例如，蘭州石化可依托其高端化工產(chǎn)品，打造“綠色、高效”的品牌形象。其次，可利用新媒體平臺，加強品牌宣傳，提升品牌影響力。此外，應(yīng)積極拓展市場空間，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域協(xié)同等方式，擴大市場份額。例如，可依托西部陸海新通道節(jié)點地位，拓展國際市場，提升品牌國際化水平。通過品牌建設(shè)和市場拓展，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、蘭州國企行業(yè)發(fā)展趨勢分析

3.1宏觀經(jīng)濟與政策環(huán)境對蘭州國企的影響

3.1.1西部大開發(fā)與黃河流域生態(tài)保護戰(zhàn)略的機遇

甘肅省作為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略核心區(qū)域，近年來在國家政策層面持續(xù)獲得重點支持。特別是“十四五”規(guī)劃期間，國家明確提出要深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對甘肅的財政投入和項目支持力度，這為蘭州國企提供了重要的發(fā)展機遇。具體而言，在能源、交通、水利等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，國企可依托政策支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。例如，蘭州作為西部陸海新通道的重要節(jié)點，國企可參與中歐班列、西部陸海新通道的建設(shè)與運營，拓展國際物流市場。此外，黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為蘭州國企在新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域帶來了新的發(fā)展契機。蘭州國企可積極響應(yīng)國家號召，布局風(fēng)電、光伏、污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.1.2“雙碳”目標(biāo)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響分析

“雙碳”目標(biāo)的提出對蘭州國企的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了明確要求。作為西部能源生產(chǎn)與消費的重要區(qū)域，蘭州國企需加快向清潔低碳能源轉(zhuǎn)型，減少對煤炭等傳統(tǒng)化石能源的依賴。例如，蘭州電投、蘭州石化等國企需加大新能源技術(shù)研發(fā)投入，推動風(fēng)光電等清潔能源的開發(fā)利用，探索氫能、儲能等前沿技術(shù)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。同時，在交通運輸領(lǐng)域，蘭州交運集團等國企需推廣新能源汽車、發(fā)展綠色物流，減少交通運輸領(lǐng)域的碳排放。此外，蘭州國企還需加強節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用，提升能源利用效率，如推動工業(yè)余熱回收利用、優(yōu)化生產(chǎn)工藝等。通過能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，蘭州國企可降低環(huán)境風(fēng)險，提升可持續(xù)發(fā)展能力，同時抓住綠色低碳發(fā)展的市場機遇。

3.1.3區(qū)域協(xié)同發(fā)展與市場競爭格局的變化

隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進，蘭州國企面臨的市場競爭格局正在發(fā)生變化。一方面，蘭州作為西部陸海新通道的節(jié)點城市，需加強與西南、中南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，引入東部沿海地區(qū)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。例如，蘭州國企可參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合，與周邊省份的國企、民企合作，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，隨著市場競爭的加劇，蘭州國企需提升自身競爭力，以應(yīng)對來自國內(nèi)其他地區(qū)的競爭壓力。例如，在能源領(lǐng)域，蘭州國企需提升技術(shù)水平、降低成本，以應(yīng)對來自山西、陜西等能源大省的競爭。在交通運輸領(lǐng)域，蘭州國企需提升服務(wù)質(zhì)量和效率，以應(yīng)對來自高鐵、航空等新型交通方式的競爭。因此，蘭州國企需積極適應(yīng)市場競爭格局的變化，通過改革創(chuàng)新提升自身競爭力。

3.2蘭州國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級趨勢

3.2.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型對提升運營效率的影響

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升蘭州國企運營效率的重要途徑。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，蘭州國企可通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)流程、提升管理效率、增強市場響應(yīng)速度。例如，在能源領(lǐng)域，蘭州石化可利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化監(jiān)控和優(yōu)化，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。在交通運輸領(lǐng)域，蘭州交運集團可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化公交線路、提升車輛利用率，降低運營成本。此外，蘭州國企還可通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強供應(yīng)鏈管理，提升供應(yīng)鏈的透明度和協(xié)同效率。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，蘭州國企可降低運營成本、提升運營效率，增強市場競爭力。

3.2.2智能化升級對提升創(chuàng)新能力的影響

智能化升級是提升蘭州國企創(chuàng)新能力的重要途徑。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，蘭州國企可通過智能化升級，推動技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。例如，蘭州石化可利用人工智能技術(shù)，加速新材料研發(fā)，提升產(chǎn)品性能。蘭州電投可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)智能電網(wǎng)的運營和管理，提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性和可靠性。此外，蘭州國企還可通過智能化升級，提升客戶服務(wù)水平，如利用智能客服系統(tǒng)，提供更加便捷、高效的服務(wù)。通過智能化升級，蘭州國企可提升創(chuàng)新能力，增強市場競爭力。

3.2.3數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級的挑戰(zhàn)與對策

蘭州國企在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，如技術(shù)人才短缺、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、投資成本較高等。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，蘭州國企需制定系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加大技術(shù)研發(fā)投入，培養(yǎng)數(shù)字化人才，加強數(shù)據(jù)安全管理。具體而言，可借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，如建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型實驗室、引入外部技術(shù)合作伙伴、加強員工培訓(xùn)等。此外，蘭州國企還需加強與其他企業(yè)的合作，共同推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過系統(tǒng)性推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級，蘭州國企可提升運營效率、創(chuàng)新能力，增強市場競爭力。

3.3蘭州國企綠色低碳發(fā)展與ESG實踐趨勢

3.3.1綠色低碳發(fā)展對提升企業(yè)競爭力的影響

綠色低碳發(fā)展是提升蘭州國企競爭力的重要途徑。隨著全球氣候變化和環(huán)境問題的日益突出，綠色低碳發(fā)展已成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。蘭州國企在能源、交通等傳統(tǒng)高排放行業(yè)，需加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，減少碳排放，提升環(huán)境績效。例如，蘭州石化可利用碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)，減少二氧化碳排放。蘭州交運集團可推廣新能源汽車、發(fā)展綠色物流，減少交通運輸領(lǐng)域的碳排放。通過綠色低碳發(fā)展，蘭州國企可降低環(huán)境風(fēng)險，提升企業(yè)形象，增強市場競爭力。

3.3.2ESG實踐對企業(yè)長期價值的影響

ESG（環(huán)境、社會、治理）實踐已成為企業(yè)長期價值的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。蘭州國企在推進綠色低碳發(fā)展的同時，需加強ESG實踐，提升企業(yè)社會責(zé)任和治理水平。例如，在環(huán)境方面，蘭州國企可加強環(huán)境保護投入，減少污染物排放，提升環(huán)境績效。在社會方面，蘭州國企可關(guān)注員工權(quán)益、社區(qū)發(fā)展，提升企業(yè)社會形象。在治理方面，蘭州國企可完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升治理水平。通過加強ESG實踐，蘭州國企可提升企業(yè)聲譽，增強投資者信心，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3.3綠色金融與綠色認證對綠色低碳發(fā)展的影響

綠色金融和綠色認證是推動蘭州國企綠色低碳發(fā)展的重要工具。綠色金融可為蘭州國企提供資金支持，推動綠色項目投資，如綠色信貸、綠色債券等。例如，蘭州國企可通過發(fā)行綠色債券，為新能源、環(huán)保等綠色項目融資。綠色認證則可為蘭州國企提供市場競爭力，如ISO14001環(huán)境管理體系認證、綠色產(chǎn)品認證等。通過綠色金融和綠色認證，蘭州國企可提升綠色低碳發(fā)展的能力和市場競爭力。

四、蘭州國企改革與發(fā)展路徑建議

4.1優(yōu)化國有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.1.1推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜

蘭州國企的國有資本布局需進一步優(yōu)化，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和市場需求變化。當(dāng)前，蘭州國企資本過度集中于能源、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力較弱。未來，應(yīng)引導(dǎo)國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等。具體而言，可設(shè)立國有資本投資運營公司，專項支持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過股權(quán)投資、基金運作等方式，引導(dǎo)社會資本參與，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，可鼓勵蘭州國企拓展金融、科技、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟中的比重。例如，可借鑒其他城市經(jīng)驗，推動國有企業(yè)剝離非主業(yè)資產(chǎn)，集中資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升國有資本運營效率。

4.1.2探索混合所有制改革，引入多元化戰(zhàn)略投資者

混合所有制改革是優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競爭力的重要手段。蘭州國企可通過引入民營資本、外資等多元化戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增強企業(yè)市場競爭力。具體而言，可在能源、交通等壟斷性較強的領(lǐng)域，引入民營資本，形成公平競爭的市場環(huán)境。在競爭性領(lǐng)域，可通過增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入具有先進技術(shù)、管理經(jīng)驗的企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。例如，蘭州石化可引入國際化工巨頭，提升技術(shù)水平和管理水平；蘭州交運可引入民營物流企業(yè)，拓展物流市場份額。通過混合所有制改革，可激發(fā)企業(yè)活力，提升市場競爭力，同時優(yōu)化國有資本布局。

4.1.3加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國有資本運營效率

優(yōu)化國有資本布局需與加強國有資產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合，以確保國有資本保值增值。蘭州國企需建立現(xiàn)代化的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度，提升監(jiān)管效能。具體而言，可建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，減少對企業(yè)的直接干預(yù)，賦予企業(yè)更多經(jīng)營自主權(quán)。同時，可建立國有資產(chǎn)績效考核體系，將企業(yè)績效與國資監(jiān)管相結(jié)合，激勵企業(yè)提升運營效率。此外，需加強國有資產(chǎn)流失防范，建立嚴格的資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓制度，防止國有資產(chǎn)流失。通過加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，可確保國有資本有效運營，提升國有資本回報率。

4.2深化企業(yè)內(nèi)部改革，提升市場化運營能力

4.2.1完善現(xiàn)代企業(yè)制度，落實董事會職權(quán)

蘭州國企需深入推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實董事會職權(quán)，提升企業(yè)決策效率和科學(xué)性。具體而言，需建立規(guī)范的董事會制度，明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu)。同時，需加強董事會建設(shè)，引入外部董事、獨立董事，提升董事會的獨立性和專業(yè)性。此外，需建立職業(yè)經(jīng)理人制度，打破身份壁壘，建立基于市場化的選人用人機制，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度，可提升企業(yè)決策效率，增強市場競爭力。

4.2.2建立市場化激勵約束機制，激發(fā)企業(yè)活力

激勵約束機制是激發(fā)蘭州國企活力的重要手段。需建立市場化、多元化的激勵約束機制，將員工利益與企業(yè)利益緊密結(jié)合，提升員工積極性和創(chuàng)造力。具體而言，可推行股權(quán)激勵、分紅激勵、員工持股等激勵方式，激發(fā)員工長期奮斗熱情。同時，需建立嚴格的市場化績效考核體系，將員工績效與企業(yè)效益掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提升員工責(zé)任意識。此外，需加強企業(yè)文化建設(shè)，塑造積極向上的企業(yè)文化，增強員工歸屬感和凝聚力。通過建立市場化激勵約束機制，可激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)競爭力。

4.2.3加強風(fēng)險管控體系建設(shè)，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力

市場化運營伴隨著風(fēng)險，蘭州國企需加強風(fēng)險管控體系建設(shè)，提升企業(yè)抗風(fēng)險能力。具體而言，需建立全面風(fēng)險管理體系，識別、評估、監(jiān)控企業(yè)面臨的各種風(fēng)險，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。在財務(wù)風(fēng)險方面，需加強現(xiàn)金流管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低財務(wù)風(fēng)險。在市場風(fēng)險方面，需加強市場調(diào)研，提升市場應(yīng)變能力，降低市場風(fēng)險。在運營風(fēng)險方面，需加強安全生產(chǎn)管理，提升運營效率，降低運營風(fēng)險。此外，需加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，完善內(nèi)控機制，提升企業(yè)風(fēng)險管理水平。通過加強風(fēng)險管控體系建設(shè)，可提升企業(yè)抗風(fēng)險能力，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

4.3加強人才隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)新能力

4.3.1完善人才引進機制，吸引高端人才

人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。蘭州國企需完善人才引進機制，吸引高端人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。具體而言，可建立市場化的人才引進機制，通過靈活的薪酬體系、股權(quán)激勵等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才。此外，可與高校、科研院所建立合作關(guān)系，設(shè)立聯(lián)合實驗室、博士后工作站等，吸引高層次人才。同時，可建立人才公寓、子女教育等配套政策，解決人才后顧之憂，提升人才吸引力。通過完善人才引進機制，可吸引更多高端人才，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.3.2加強人才培養(yǎng)體系，提升員工技能

人才培養(yǎng)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。蘭州國企需加強人才培養(yǎng)體系，提升員工技能，增強企業(yè)競爭力。具體而言，可建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、輪崗交流等方式，提升員工技能。此外，可建立導(dǎo)師制度，由經(jīng)驗豐富的員工指導(dǎo)新員工，加速人才培養(yǎng)。同時，可建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升空間，激勵員工不斷提升自身能力。通過加強人才培養(yǎng)體系，可提升員工技能，增強企業(yè)競爭力。

4.3.3營造創(chuàng)新文化，激發(fā)員工創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉。蘭州國企需營造創(chuàng)新文化，激發(fā)員工創(chuàng)新活力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。具體而言，可建立創(chuàng)新激勵機制，對創(chuàng)新成果給予獎勵，激發(fā)員工創(chuàng)新熱情。此外，可建立創(chuàng)新平臺，為員工提供創(chuàng)新資源和支持，鼓勵員工開展創(chuàng)新活動。同時，可加強企業(yè)文化建設(shè)，塑造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的企業(yè)文化，增強員工創(chuàng)新信心。通過營造創(chuàng)新文化，可激發(fā)員工創(chuàng)新活力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.4加強品牌建設(shè)，提升市場影響力

4.4.1明確品牌定位，提升品牌認知度

品牌是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。蘭州國企需加強品牌建設(shè)，提升市場影響力。具體而言，需明確品牌定位，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升等方式，提升品牌認知度。例如，蘭州石化可依托其高端化工產(chǎn)品，打造“綠色、高效”的品牌形象。此外，可利用新媒體平臺，加強品牌宣傳，提升品牌影響力。通過明確品牌定位，可提升品牌認知度，增強市場競爭力。

4.4.2拓展市場空間，提升品牌影響力

提升品牌影響力需與拓展市場空間相結(jié)合。蘭州國企可通過拓展市場空間，提升品牌影響力。具體而言，可依托西部陸海新通道節(jié)點地位，拓展國際市場，提升品牌國際化水平。此外，可參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合，與周邊省份的國企、民企合作，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，提升品牌區(qū)域影響力。通過拓展市場空間，可提升品牌影響力，增強市場競爭力。

4.4.3加強品牌管理，提升品牌價值

品牌管理是提升品牌價值的關(guān)鍵。蘭州國企需加強品牌管理，提升品牌價值。具體而言，需建立品牌管理制度，明確品牌管理職責(zé)，完善品牌管理流程。同時，需加強品牌監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)品牌問題，并采取相應(yīng)措施。此外，需加強品牌評估，定期評估品牌價值，為品牌管理提供依據(jù)。通過加強品牌管理，可提升品牌價值，增強市場競爭力。

五、蘭州國企改革與發(fā)展實施保障措施

5.1建立健全改革協(xié)調(diào)機制與政策支持體系

5.1.1成立專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進改革工作

為確保蘭州國企改革工作有序推進，需成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市國企改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)吸納市國資委、發(fā)改委、財政局、工信局等相關(guān)部門負責(zé)人，以及部分大型國企負責(zé)人參與，形成跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同機制。領(lǐng)導(dǎo)小組的核心職責(zé)包括：制定全市國企改革的總體規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的重大問題，監(jiān)督改革任務(wù)落實情況，確保改革目標(biāo)順利實現(xiàn)。具體而言，領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)辦公室，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督查督辦等工作。同時，應(yīng)建立定期會議制度，定期研究解決改革中的重點難點問題。通過成立專項改革領(lǐng)導(dǎo)小組，可加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成改革合力，提升改革效率。

5.1.2加大財政金融支持力度，保障改革資金需求

蘭州國企改革涉及面廣、任務(wù)重，需要充足的資金支持。市政府應(yīng)加大對國企改革的財政投入，設(shè)立國企改革專項資金，用于支持國企混合所有制改革、剝離企業(yè)辦社會職能、人才引進、技術(shù)改造等。同時，應(yīng)積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國企改革的信貸支持，鼓勵銀行提供優(yōu)惠利率貸款，支持國企轉(zhuǎn)型升級。此外，可探索發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等方式，拓寬國企融資渠道。例如，蘭州國企可通過發(fā)行綠色債券，為新能源、環(huán)保等綠色項目融資。通過加大財政金融支持力度，可保障改革資金需求，推動改革工作順利實施。

5.1.3完善配套政策體系，營造良好改革環(huán)境

蘭州國企改革需要完善的配套政策體系支持，以營造良好的改革環(huán)境。市政府應(yīng)制定出臺支持國企改革的政策措施，如股權(quán)激勵、員工持股、混合所有制改革、市場化招聘等方面的優(yōu)惠政策。同時，應(yīng)加強法治建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，為國企改革提供法律保障。此外，應(yīng)加強輿論宣傳，引導(dǎo)社會各界理解和支持國企改革，營造良好的改革氛圍。例如，可通過媒體宣傳、政策解讀等方式，向公眾普及國企改革的意義和內(nèi)容，增強社會共識。通過完善配套政策體系，可營造良好的改革環(huán)境，推動改革工作順利實施。

5.2強化監(jiān)督評估與風(fēng)險防控機制建設(shè)

5.2.1建立改革監(jiān)督評估體系，確保改革目標(biāo)實現(xiàn)

為確保蘭州國企改革取得實效，需建立改革監(jiān)督評估體系，對改革任務(wù)落實情況進行監(jiān)督評估?？捎墒袊Y委牽頭，會同審計局、財政局等部門，建立改革監(jiān)督評估機制。具體而言，應(yīng)制定改革監(jiān)督評估標(biāo)準(zhǔn)，明確評估指標(biāo)和評估方法，定期對改革任務(wù)落實情況進行評估。評估結(jié)果應(yīng)作為考核企業(yè)績效、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。同時，應(yīng)建立改革信息公開制度，定期向社會公布改革進展情況，接受社會監(jiān)督。通過建立改革監(jiān)督評估體系，可確保改革目標(biāo)實現(xiàn)，提升改革成效。

5.2.2建立風(fēng)險防控機制，防范改革風(fēng)險

蘭州國企改革涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，需要建立風(fēng)險防控機制，防范改革風(fēng)險?？捎墒袊Y委牽頭，會同金融辦、信訪局等部門，建立改革風(fēng)險防控機制。具體而言，應(yīng)識別改革過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，如財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險、社會風(fēng)險等，并制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。同時，應(yīng)建立風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，并采取相應(yīng)措施。此外，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件，確保改革工作平穩(wěn)推進。通過建立風(fēng)險防控機制，可防范改革風(fēng)險，確保改革工作順利實施。

5.2.3加強內(nèi)部審計與社會監(jiān)督，提升改革透明度

提升改革透明度是防范改革風(fēng)險的重要手段。蘭州國企應(yīng)加強內(nèi)部審計，對改革過程進行全流程監(jiān)督，確保改革依法合規(guī)。同時，應(yīng)加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與改革監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)改革中存在的問題?？稍O(shè)立改革舉報電話、舉報郵箱，接受社會監(jiān)督。此外，應(yīng)定期向社會公布改革信息，增強改革透明度。通過加強內(nèi)部審計與社會監(jiān)督，可提升改革透明度，防范改革風(fēng)險，確保改革工作順利實施。

5.3加強宣傳引導(dǎo)與能力建設(shè)

5.3.1加強改革宣傳引導(dǎo)，凝聚改革共識

蘭州國企改革需要廣泛的輿論支持，需加強改革宣傳引導(dǎo)，凝聚改革共識。市政府應(yīng)制定改革宣傳方案，通過多種渠道開展改革宣傳，向公眾普及改革的意義和內(nèi)容?？衫秒娨暋V播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的改革宣傳活動。同時，應(yīng)加強政策解讀，向公眾解釋改革政策，增強公眾對改革的理解和支持。此外，應(yīng)加強與媒體的合作，引導(dǎo)媒體客觀報道改革進展情況，營造良好的改革氛圍。通過加強改革宣傳引導(dǎo)，可凝聚改革共識，推動改革工作順利實施。

5.3.2加強能力建設(shè)，提升改革隊伍素質(zhì)

蘭州國企改革需要一支高素質(zhì)的改革隊伍，需加強能力建設(shè)，提升改革隊伍素質(zhì)。市政府應(yīng)加強對改革干部的培訓(xùn)，提升改革干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。可舉辦改革培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者授課，對改革干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)。同時，應(yīng)加強實踐鍛煉，安排改革干部到基層掛職鍛煉，提升改革干部的實際工作能力。此外，應(yīng)加強人才引進，引進高素質(zhì)的改革人才，充實改革隊伍。通過加強能力建設(shè)，可提升改革隊伍素質(zhì)，確保改革工作順利實施。

5.3.3建立改革容錯糾錯機制，鼓勵改革創(chuàng)新

鼓勵改革創(chuàng)新是推動蘭州國企改革的重要動力。市政府應(yīng)建立改革容錯糾錯機制，鼓勵改革干部大膽創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)?？芍贫ǜ母锶蒎e糾錯辦法，明確容錯糾錯的原則和標(biāo)準(zhǔn)，為改革干部提供保障。同時，應(yīng)建立容錯糾錯評價機制，對改革容錯糾錯情況進行評價，保護改革干部的合法權(quán)益。此外，應(yīng)加強輿論引導(dǎo)，宣傳改革容錯糾錯典型案例，營造鼓勵創(chuàng)新改革的氛圍。通過建立改革容錯糾錯機制，可鼓勵改革創(chuàng)新，推動改革工作順利實施。

六、蘭州國企改革與發(fā)展效果評估與持續(xù)改進

6.1建立動態(tài)評估機制，監(jiān)測改革成效

6.1.1設(shè)定量化評估指標(biāo)體系，科學(xué)衡量改革效果

為有效監(jiān)測蘭州國企改革與發(fā)展成效，需建立動態(tài)評估機制，并設(shè)定科學(xué)的量化評估指標(biāo)體系。該體系應(yīng)涵蓋企業(yè)運營效率、市場競爭力、創(chuàng)新能力、社會責(zé)任等多個維度，確保全面、客觀地反映改革效果。在運營效率方面，可重點關(guān)注凈資產(chǎn)收益率（ROE）、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本控制率等指標(biāo)，以衡量企業(yè)盈利能力和資源利用效率。市場競爭方面，可關(guān)注市場份額、品牌影響力、客戶滿意度等指標(biāo)，以評估企業(yè)在市場中的競爭地位。創(chuàng)新能力方面，可關(guān)注研發(fā)投入強度、專利數(shù)量、新產(chǎn)品銷售收入占比等指標(biāo)，以衡量企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。社會責(zé)任方面，可關(guān)注員工滿意度、環(huán)境保護投入、社區(qū)貢獻等指標(biāo)，以評估企業(yè)的社會形象和可持續(xù)發(fā)展能力。通過設(shè)定量化評估指標(biāo)體系，可科學(xué)、客觀地衡量改革效果，為持續(xù)改進提供依據(jù)。

6.1.2定期開展評估，及時調(diào)整改革策略

動態(tài)評估機制的核心在于定期開展評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整改革策略。市政府可委托第三方機構(gòu)，每年對蘭州國企改革與發(fā)展情況進行全面評估，并將評估結(jié)果報送市政府。評估機構(gòu)應(yīng)結(jié)合量化評估指標(biāo)體系，對蘭州國企進行全面、客觀的評估，并提出改進建議。市政府應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整改革策略，推動改革工作向縱深發(fā)展。例如，若評估發(fā)現(xiàn)某國企創(chuàng)新能力不足，市政府可加大對該企業(yè)的支持力度，推動其加大研發(fā)投入、引進高端人才、加強產(chǎn)學(xué)研合作等。通過定期開展評估，可及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整改革策略，確保改革工作始終沿著正確的方向前進。

6.1.3建立評估結(jié)果反饋機制，確保改革落地見效

評估結(jié)果的有效運用是動態(tài)評估機制的關(guān)鍵。市政府應(yīng)建立評估結(jié)果反饋機制，確保評估結(jié)果得到有效運用，推動改革落地見效。具體而言，可將評估結(jié)果與企業(yè)負責(zé)人績效考核掛鉤，激勵企業(yè)負責(zé)人積極推動改革。同時，可將評估結(jié)果作為市政府制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，推動相關(guān)政策更加精準(zhǔn)、有效。此外，可將評估結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督，增強改革透明度。通過建立評估結(jié)果反饋機制，可確保評估結(jié)果得到有效運用，推動改革落地見效，提升改革成效。

6.2建立持續(xù)改進機制，優(yōu)化改革方案

6.2.1識別改革中的問題與不足，持續(xù)優(yōu)化改革方案

蘭州國企改革與發(fā)展是一個持續(xù)改進的過程，需建立持續(xù)改進機制，不斷優(yōu)化改革方案。市政府應(yīng)定期組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等，對改革方案進行評估，識別改革中的問題與不足。評估內(nèi)容應(yīng)包括改革方案的科學(xué)性、可行性、有效性等，以及改革實施過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)。例如，可評估改革方案是否適應(yīng)市場需求變化、是否能夠有效激發(fā)企業(yè)活力、是否能夠?qū)崿F(xiàn)國有資本保值增值等。通過識別改革中的問題與不足，可持續(xù)優(yōu)化改革方案，提升改革成效。

6.2.2鼓勵企業(yè)創(chuàng)新實踐，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗

持續(xù)改進機制的核心在于鼓勵企業(yè)創(chuàng)新實踐，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。市政府應(yīng)鼓勵蘭州國企在改革過程中積極探索創(chuàng)新，嘗試新的改革模式和方法?？稍O(shè)立改革創(chuàng)新獎勵基金，對改革成效顯著的企業(yè)給予獎勵。同時，應(yīng)加強經(jīng)驗交流，定期組織企業(yè)召開改革經(jīng)驗交流會，分享改革經(jīng)驗，推廣成功做法。例如，可推廣中車蘭州公司在混合所有制改革方面的成功經(jīng)驗，鼓勵其他企業(yè)借鑒學(xué)習(xí)。通過鼓勵企業(yè)創(chuàng)新實踐，可不斷優(yōu)化改革方案，提升改革成效。

6.2.3建立改革容錯糾錯機制，激發(fā)改革動力

持續(xù)改進機制需要建立改革容錯糾錯機制，激發(fā)改革動力。市政府應(yīng)建立改革容錯糾錯辦法，明確容錯糾錯的原則和標(biāo)準(zhǔn)，為改革干部和企業(yè)提供保障?？蓪Ω母飫?chuàng)新過程中出現(xiàn)的失誤和偏差，進行客觀分析，區(qū)分是主觀故意還是客觀原因，是經(jīng)驗不足還是決策失誤，并采取相應(yīng)的處理措施。通過建立改革容錯糾錯機制，可激發(fā)改革動力，推動改革工作向縱深發(fā)展。

6.3加強國際交流合作，提升改革水平

6.3.1學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，提升改革水平

蘭州國企改革與發(fā)展可借鑒國際先進經(jīng)驗，提升改革水平。市政府應(yīng)加強與國際知名咨詢公司、行業(yè)協(xié)會等組織的合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗?？裳垏H專家來蘭州考察，對蘭州國企改革與發(fā)展進行指導(dǎo)。同時，可組織蘭州國企赴國外考察學(xué)習(xí)，了解國際先進企業(yè)的管理經(jīng)驗和技術(shù)水平。例如，可組織蘭州石化公司赴國際化工巨頭學(xué)習(xí)，了解其在技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷等方面的先進經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，可提升蘭州國企改革與發(fā)展水平。

6.3.2探索國際合作模式，拓展發(fā)展空間

國際交流合作是拓展蘭州國企發(fā)展空間的重要途徑。市政府應(yīng)鼓勵蘭州國企探索國際合作模式，拓展發(fā)展空間?？芍С痔m州國企與國外企業(yè)開展合資合作，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。同時，可鼓勵蘭州國企“走出去”，參與“一帶一路”建設(shè)，拓展海外市場。例如，可支持蘭州石化公司參與“一帶一路”沿線國家的石油勘探開發(fā)項目，拓展海外市場。通過探索國際合作模式，可拓展蘭州國企發(fā)展空間，提升國際競爭力。

6.3.3加強國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升企業(yè)管理水平

蘭州國企改革與發(fā)展需要加強國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升企業(yè)管理水平。市政府應(yīng)鼓勵蘭州國企采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)管理水平。可引導(dǎo)蘭州國企在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等方面采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)管理水平。同時，可支持蘭州國企參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際影響力。通過加強國際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，可提升蘭州國企企業(yè)管理水平，增強國際競爭力。

七、蘭州國企改革與發(fā)展未來展望

7.1擁抱變革，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

7.1.1構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎

展望未來，蘭州國企需深刻把握西部大開發(fā)和黃河流域生態(tài)保護戰(zhàn)略機遇，積極擁抱變革，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎。個人認為，蘭州國企不能再局限于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思維，必須勇于突破路徑依賴，向新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。例如，依托蘭州作為西部陸海新通道節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，蘭州國企可整合資源，發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域物流效率，降低物流成本，從而增強整個區(qū)域的競爭力。同時，蘭州國企還應(yīng)積極探索元宇宙、區(qū)塊鏈等前沿數(shù)字技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。只有這樣，蘭州國企才能真正成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為甘肅乃至整個西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

7.1.2強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升核心競爭力

在全球