建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范細(xì)則一、總則為規(guī)范建筑施工安全監(jiān)管工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利推進，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及相關(guān)專業(yè)工程的施工安全監(jiān)管，涵蓋施工前期準(zhǔn)備、施工過程管控、特殊作業(yè)管理、應(yīng)急處置及責(zé)任追究等全流程監(jiān)管要求。二、施工前期安全監(jiān)管（一）從業(yè)主體資質(zhì)審查建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)（含增項資質(zhì)）、安全生產(chǎn)許可證有效性；核查項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）、專職安全員（C證）、特種作業(yè)人員（如焊工、架子工、塔吊司機等）的資格證書，確保人員與崗位資質(zhì)匹配。監(jiān)理單位應(yīng)對上述資質(zhì)文件進行復(fù)核，留存復(fù)印件備案。（二）安全專項方案審核施工單位需針對深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架搭設(shè)拆除、幕墻安裝等危險性較大的分部分項工程，編制專項施工方案，附具安全驗算結(jié)果。其中，超過一定規(guī)模的危大工程（如開挖深度≥5m的基坑、搭設(shè)高度≥8m的模板支撐體系），方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字，并組織專家論證（專家需為行業(yè)內(nèi)具有高級技術(shù)職稱或5年以上危大工程管理經(jīng)驗的專業(yè)人員）。監(jiān)理單位應(yīng)重點審核方案的“針對性、可行性、合規(guī)性”，未通過審核的方案嚴(yán)禁實施。（三）施工現(xiàn)場勘察與安全交底建設(shè)單位應(yīng)組織勘察單位、設(shè)計單位向施工單位進行現(xiàn)場條件交底，明確地下管線、地質(zhì)條件、周邊建（構(gòu)）筑物保護要求等；施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人需對作業(yè)班組、作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底，內(nèi)容涵蓋施工工藝、危險源辨識、防護措施、應(yīng)急要點等，交底記錄需由雙方簽字確認(rèn)并存檔。三、施工過程安全監(jiān)管（一）作業(yè)人員管理1.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對進場人員開展“三級安全教育”（公司、項目、班組），培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法規(guī)、崗位操作規(guī)程、事故案例警示等，培訓(xùn)時長不少于規(guī)定學(xué)時；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證，無證人員嚴(yán)禁上崗。2.班前安全活動：施工班組每日作業(yè)前應(yīng)開展“班前會”，由班組長講解當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險、防護要點，檢查個人防護用品（如安全帽、安全帶、防滑鞋）佩戴情況，活動記錄需留存?zhèn)洳椤＃ǘ┦┕ぴO(shè)備與機具管理1.進場驗收：塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃等大型設(shè)備進場時，需提供出廠合格證、檢測報告，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收合格后方可安裝；小型機具（如電焊機、切割機）需檢查絕緣性能、防護裝置完整性。2.定期檢測與維護：大型設(shè)備安裝后需經(jīng)第三方檢測機構(gòu)檢測合格，取得使用登記證后方可投入使用；使用期間應(yīng)每月進行自檢，每半年（或按規(guī)定周期）進行全面維護保養(yǎng)，建立設(shè)備管理臺賬，記錄運行、維修、檢測情況。（三）施工現(xiàn)場環(huán)境與設(shè)施管理1.臨邊與洞口防護：基坑周邊、樓層臨邊、樓梯臨邊應(yīng)設(shè)置定型化防護欄桿（高度≥1.2m，設(shè)擋腳板）；電梯井口、預(yù)留洞口應(yīng)采用鋼板、防護網(wǎng)封閉，或設(shè)置防護欄桿并掛設(shè)警示標(biāo)志。2.腳手架管理：腳手架搭設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項方案，立桿基礎(chǔ)需硬化，連墻件間距符合規(guī)范，腳手板滿鋪、綁扎牢固；懸挑腳手架型鋼梁錨固可靠，卸料平臺荷載應(yīng)掛牌公示，嚴(yán)禁超載。（四）臨時用電安全管理施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TN-S接零保護系統(tǒng)（三相五線制），做到“三級配電、兩級保護”（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，總漏電保護器、開關(guān)箱漏電保護器）；配電箱、開關(guān)箱應(yīng)防雨、防塵，金屬箱體可靠接地；電纜線路應(yīng)架空或穿管保護，嚴(yán)禁拖地或埋壓，宿舍、辦公區(qū)用電應(yīng)使用合格插座，嚴(yán)禁私拉亂接。四、特殊作業(yè)安全監(jiān)管（一）高處作業(yè)作業(yè)高度≥2m的高處作業(yè)（含臨邊、懸空作業(yè)），作業(yè)人員必須正確佩戴安全帶（高掛低用），并設(shè)置安全繩、安全網(wǎng)等防護設(shè)施；惡劣天氣（如6級及以上大風(fēng)、雨雪）嚴(yán)禁露天高處作業(yè)；懸空作業(yè)應(yīng)設(shè)置操作平臺或可靠立足點，使用工具袋防止物件墜落。（二）動火作業(yè)動火作業(yè)前需辦理動火審批手續(xù)，明確看火人、滅火器材（如滅火器、消防水桶）、動火區(qū)域（清除易燃物，或采用不燃材料隔離）；氧氣瓶、乙炔瓶間距應(yīng)≥5m，距動火點≥10m，嚴(yán)禁在禁火區(qū)域（如油漆作業(yè)區(qū)、地下室）違規(guī)動火。（三）有限空間作業(yè)地下管道、地下室、沉井等有限空間作業(yè)前，應(yīng)進行通風(fēng)換氣（持續(xù)機械通風(fēng)），檢測氧氣、可燃?xì)怏w、有毒有害氣體濃度（使用便攜式檢測儀），確認(rèn)合格后方可作業(yè)；作業(yè)時應(yīng)安排專人監(jiān)護，配備應(yīng)急救援設(shè)備（如安全帶、安全繩、呼吸面罩），嚴(yán)禁單人作業(yè)。五、應(yīng)急管理與事故處置（一）應(yīng)急預(yù)案編制與備案施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容涵蓋組織機構(gòu)（應(yīng)急指揮小組、救援隊伍）、應(yīng)急措施（如觸電、坍塌、高處墜落救援流程）、物資儲備（急救箱、擔(dān)架、消防器材、應(yīng)急照明）等；預(yù)案需報屬地住建部門備案，并與周邊醫(yī)院、消防部門建立聯(lián)動機制。（二）應(yīng)急演練與物資保障施工單位每半年應(yīng)組織應(yīng)急演練（如消防演練、坍塌救援演練），檢驗預(yù)案可行性并完善改進；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急物資倉庫，儲備的物資需定期檢查、補充，確保完好有效。（三）事故報告與現(xiàn)場處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動預(yù)案，組織救援，1小時內(nèi)向?qū)俚刈〗ú块T、應(yīng)急管理部門報告（情況緊急時可先電話報告，后補書面材料）；事故現(xiàn)場應(yīng)妥善保護，未經(jīng)允許不得擅自清理，配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機制1.政府監(jiān)管：住建部門應(yīng)采取“雙隨機、一公開”檢查、專項整治、節(jié)假日督查等方式，重點檢查危大工程管控、特種作業(yè)持證、隱患整改情況；對投訴舉報、事故多發(fā)項目實施“回頭看”。2.企業(yè)自查與監(jiān)理巡查：施工單位應(yīng)建立“日檢、周檢、月檢”制度，項目經(jīng)理帶隊排查隱患；監(jiān)理單位應(yīng)對關(guān)鍵工序、危大工程實施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)隱患立即要求整改，拒不整改的簽發(fā)停工令并報告建設(shè)單位。（二）責(zé)任主體義務(wù)建設(shè)單位：及時撥付安全文明施工費，不得壓縮合理工期，協(xié)調(diào)解決施工周邊安全問題。施工單位：落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)置安全管理機構(gòu)，足額配備安全員，對隱患整改閉環(huán)管理。監(jiān)理單位：審核安全文件，監(jiān)督方案實施，對違規(guī)行為及時制止、報告。（三）違規(guī)處置與信用管理對違規(guī)行為，住建部門可責(zé)令整改、暫停施工、處以罰