傳染病健康教育與健康促進指南（2025版）傳染病防控是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，健康教育與健康促進作為低成本、高效益的干預手段，在提升公眾防控意識、規(guī)范健康行為、阻斷傳播鏈條中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。為適應新時期傳染病防控形勢變化，回應公眾健康需求升級，本指南聚焦“科學、精準、可及、長效”原則，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全人群、全周期、全場景的傳染病健康教育與健康促進實施框架，推動從“知識傳遞”向“行為改變”“環(huán)境支持”縱深發(fā)展。一、核心目標與人群分層策略本指南以“降低傳染病發(fā)病率、減輕疾病負擔、提升社會防控韌性”為核心目標，通過3年周期（2025-2027）實現(xiàn)以下關(guān)鍵指標：公眾傳染病核心知識知曉率≥90%，重點防護行為形成率≥85%，社區(qū)防控支持性環(huán)境覆蓋率≥75%，特殊人群（兒童、老年人、慢性病患者）精準干預覆蓋率100%。目標人群采取“基礎(chǔ)覆蓋+重點聚焦”的分層策略：1.普通居民群體（占比80%以上）：以家庭為基本單元，強化“每個人是自己健康第一責任人”理念，重點提升日常防護、癥狀識別、就醫(yī)配合等基礎(chǔ)能力。2.重點脆弱人群（兒童、65歲以上老年人、慢性病患者）：針對生理特點與易感性，設(shè)計“防護簡化版”指南，如兒童側(cè)重手衛(wèi)生游戲化引導、老年人強化口罩正確佩戴演示、慢性病患者強調(diào)疫苗接種優(yōu)先性。3.特殊場景人群（學校、托幼機構(gòu)、企業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等）：結(jié)合場所傳播風險特征，制定“場景化防控手冊”，例如學校重點規(guī)范晨午檢流程與教室通風管理，企業(yè)明確密接者排查與辦公區(qū)消毒標準。4.專業(yè)執(zhí)行人群（基層醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者）：強化“培訓-考核-實操”閉環(huán)管理，確保其掌握流行病學調(diào)查、健康宣教技巧、心理疏導等核心技能，成為社區(qū)防控“活指南”。二、健康教育核心內(nèi)容體系內(nèi)容設(shè)計遵循“知識-態(tài)度-行為-環(huán)境”四維邏輯，突出“實用性、針對性、科學性”，避免泛泛而談。（一）傳染病基礎(chǔ)認知模塊1.傳播機制通俗化解讀：用“病原-傳播途徑-易感人群”三角模型類比“鑰匙-鎖-門”，解釋病毒如何通過飛沫、接觸、氣溶膠等途徑傳播，重點區(qū)分呼吸道、消化道、蟲媒傳染病的不同防護要點（如流感需戴口罩+通風，諾如需手衛(wèi)生+分餐，登革熱需防蚊+清理積水）。2.癥狀識別“三早”指南：編制“常見傳染病癥狀速查卡”，標注發(fā)熱、皮疹、腹瀉等典型癥狀的預警閾值（如兒童發(fā)熱＞38.5℃持續(xù)24小時需就醫(yī)）、伴隨癥狀（如咳嗽伴胸痛警惕肺炎）、高危信號（如意識模糊、呼吸困難），降低“誤判延誤”風險。3.疫苗與藥物科學認知：針對疫苗猶豫現(xiàn)象，通過“疫苗作用原理動畫”“真實保護率數(shù)據(jù)”澄清“副作用夸大”“過度接種”等誤區(qū)；針對抗微生物藥物濫用，重點說明“抗生素僅對細菌有效”“自行停藥易致耐藥”等關(guān)鍵信息。（二）防護行為規(guī)范化指導1.個人防護“黃金步驟”：-手衛(wèi)生：推廣“七步洗手法”升級版，明確“接觸公共物品后、飯前便后、咳嗽打噴嚏后”必須洗手，提供“無洗手條件時使用含酒精免洗消毒液（酒精含量≥60%）”的替代方案。-口罩使用：區(qū)分醫(yī)用外科口罩、N95口罩的適用場景（如日常出行選外科口罩，醫(yī)療暴露環(huán)境用N95），強調(diào)“佩戴需覆蓋口鼻+金屬條壓實+避免重復使用（普通口罩≤4小時）”。-社交距離：提出“1米線動態(tài)調(diào)整原則”（如密閉空間需≥2米，開放場所可縮短至1米），倡導“咳嗽禮儀”（用肘部或紙巾遮擋，避免直接對人）。2.環(huán)境管理“責任清單”：-家庭：每周至少3次全面通風（每次30分鐘以上），高頻接觸物（門把手、手機、餐具）每日用含氯消毒液（500mg/L）擦拭；垃圾及時清理，衛(wèi)生間保持干燥。-公共場所：經(jīng)營主體需公示“通風記錄”“消毒頻次”“密接排查流程”，學校教室、企業(yè)會議室等密閉場所安裝新風系統(tǒng)或定時通風提示裝置。（三）應急響應協(xié)同指南1.監(jiān)測預警參與：鼓勵公眾通過“健康碼異常提示”“發(fā)熱門診就診登記”“社區(qū)癥狀上報”等渠道參與監(jiān)測，明確“隱瞞癥狀需承擔法律責任”的底線。2.隔離配合要點：針對集中隔離與居家隔離兩類場景，細化“個人物品準備清單”（如體溫計、消毒用品、常用藥品）、“每日健康監(jiān)測表”（體溫、癥狀變化記錄）、“心理調(diào)適技巧”（如定時與家人視頻、簡單室內(nèi)運動）。3.謠言識別與應對：建立“權(quán)威信息獲取清單”（如國家疾控中心官網(wǎng)、省級衛(wèi)生健康委官微），總結(jié)謠言常見特征（如“絕對特效方”“陰謀論歸因”“未經(jīng)驗證的個案”），倡導“不確定信息先核實再轉(zhuǎn)發(fā)”。（四）健康信念強化策略1.消除病恥感教育：通過“患者康復故事分享會”“科普劇”等形式，傳遞“傳染病可防可控”“患者需要理解而非歧視”的理念，重點關(guān)注艾滋病、結(jié)核病等易被污名化疾病。2.社會責任意識培養(yǎng)：強調(diào)“做好個人防護是對家人負責、配合防控是對社會盡責”的價值導向，推廣“健康家庭”“防控示范社區(qū)”等評選活動，將防控行為納入文明城市、健康企業(yè)考核指標。三、多元實施路徑與技術(shù)支撐（一）傳播渠道精準適配1.傳統(tǒng)媒體深度融合：電視欄目開設(shè)“健康直播間”，邀請專家以“情景問答”形式解答熱點問題；廣播推出“防控小劇場”，用方言講述真實案例；社區(qū)宣傳欄每季度更新“本地傳染病風險提示”，配套二維碼鏈接至詳細指南。2.新媒體矩陣創(chuàng)新應用：-短視頻平臺：制作“30秒防護技巧”系列（如“正確戴口罩的5個細節(jié)”“七步洗手法快閃版”），利用算法推薦觸達目標人群（如向?qū)殝屚扑蛢和雷o內(nèi)容）。-社交平臺：建立“社區(qū)健康群”，由社區(qū)醫(yī)生每日推送“防控小貼士”，及時解答居民疑問；開發(fā)“防控知識闖關(guān)游戲”，通過積分兌換口罩、消毒液等實物激勵參與。3.人際傳播強化滲透：-家庭層面：開展“健康家長課堂”，培訓父母掌握兒童防護指導技巧；推廣“家庭防控日志”，記錄每日防護行為并相互監(jiān)督。-社區(qū)層面：組織“銀齡宣講隊”（由退休醫(yī)護人員、教師組成）深入小區(qū)，用“拉家?！狈绞絺鬟f知識；設(shè)立“健康驛站”，提供免費測體溫、口罩使用指導等服務(wù)。（二）技術(shù)賦能精準干預1.大數(shù)據(jù)風險畫像：依托區(qū)域健康信息平臺，分析不同區(qū)域、人群的傳染病暴露風險（如雨季重點推送腸道傳染病防護，開學季強化流感預防），實現(xiàn)“一人一策”信息推送。2.智能工具輔助：開發(fā)“防控行為自查小程序”，用戶輸入日常活動場景（如通勤方式、聚餐頻率）后，生成個性化防護建議；推廣“智能消毒提醒設(shè)備”（如感應式手消液器、通風計時器），通過技術(shù)手段養(yǎng)成行為習慣。四、長效保障機制建設(shè)（一）政策與資源保障將傳染病健康教育納入“健康中國”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)”考核體系，明確各級政府財政投入比例（建議不低于公共衛(wèi)生經(jīng)費的15%）。建立“防控知識庫”動態(tài)更新機制，由疾控中心牽頭每半年評估內(nèi)容科學性，及時剔除過時信息（如更新疫苗接種策略、耐藥菌防控要點）。（二）隊伍能力提升構(gòu)建“省級專家-市級骨干-基層專員”三級培訓體系，省級每年開展2次師資培訓，市級每季度組織實操演練，基層每月進行案例復盤。建立“健康促進員”認證制度，要求社區(qū)工作者、學校校醫(yī)、企業(yè)HR等關(guān)鍵崗位人員持“傳染病防控宣教能力證書”上崗。（三）效果監(jiān)測與動態(tài)優(yōu)化建立“過程-結(jié)果”雙維度評估體系：過程指標包括宣教覆蓋人次、材料發(fā)放量、活動參與率；結(jié)果指標包括知識知曉率（通過入戶調(diào)查、線上問卷）、行為形成率（通過觀察法、家庭日志）、疾病相關(guān)指標（如腸道傳染病發(fā)病率、流感疫苗接種率）。每年度發(fā)布“健康教育效果藍皮書”，針對薄弱環(huán)節(jié)（如老年人知識知曉率低）調(diào)整策略（如增加方言版視頻、社區(qū)上門講解）。（四）社會協(xié)同網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建推動“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的多元共治模式：衛(wèi)生健康部門負責技術(shù)指導，教育部門將防控知識納入中小學健康課程，民政部門指導養(yǎng)老機構(gòu)制定專屬方案，工會組織企業(yè)開展“健康職場”創(chuàng)建，媒體平臺落實“公益廣告占比不低于10%”的要求。鼓勵社會組織（如紅會、疾控協(xié)