PAGE法律援助制度規(guī)范一、總則（一）目的本法律援助制度規(guī)范旨在保障公民的合法權(quán)益，確保法律面前人人平等，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供必要的法律幫助，促進(jìn)司法公正和社會公平正義。（二）適用范圍本規(guī)范適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)開展的法律援助工作，涵蓋民事、刑事、行政等各類訴訟及非訴訟法律事務(wù)。（三）基本原則1.平等原則：對所有符合法律援助條件的當(dāng)事人，不論其性別、年齡、民族、職業(yè)、宗教信仰等，均一視同仁地提供法律援助。2.合法原則：法律援助工作必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行，確保法律援助行為的合法性和正當(dāng)性。3.及時高效原則：在規(guī)定的時間內(nèi)，為當(dāng)事人提供及時、有效的法律援助服務(wù)，避免因拖延而損害當(dāng)事人的權(quán)益。4.保密原則：對當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密等信息予以嚴(yán)格保密，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。二、法律援助機(jī)構(gòu)及人員（一）法律援助機(jī)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的法律援助中心，作為本地區(qū)法律援助工作的組織實施機(jī)構(gòu)。法律援助中心應(yīng)配備必要的辦公場所、設(shè)備和人員，確保法律援助工作的正常開展。2.職責(zé)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請，指派法律援助人員承辦法律援助案件。組織開展法律援助宣傳、培訓(xùn)等工作，提高公眾對法律援助制度的認(rèn)知度。對法律援助案件的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保法律援助質(zhì)量。負(fù)責(zé)與司法行政機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)法律援助工作。（二）法律援助人員1.資格條件具有律師資格證書或法律職業(yè)資格證書。品行良好，無違法違紀(jì)記錄。具備一定的法律專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠勝任法律援助工作。2.人員管理注冊登記：法律援助人員應(yīng)向法律援助中心進(jìn)行注冊登記，領(lǐng)取法律援助工作證件。培訓(xùn)考核：法律援助中心定期組織法律援助人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。同時，建立法律援助人員考核機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以表彰獎勵，對不符合要求的人員進(jìn)行調(diào)整或辭退。職業(yè)道德規(guī)范：法律援助人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責(zé)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。不得接受當(dāng)事人的財物或其他利益，不得泄露當(dāng)事人的隱私信息。三、法律援助申請與受理（一）申請條件1.經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉某青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。申請人家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為經(jīng)濟(jì)困難。對于特定案件的當(dāng)事人，如殘疾人、老年人、未成年人、婦女等，不受經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的限制，直接給予法律援助。2.案件范圍民事案件：因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人而需要法律援助的案件，包括但不限于請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的案件；請求國家賠償?shù)陌讣?；因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的案件等。刑事案件：犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，本人及其近親屬可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請。對于盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，可能被判處無期徒刑、死刑的人，以及未成年人犯罪案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派律師為其提供辯護(hù)。行政案件：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人而需要法律援助的，可以申請法律援助。（二）申請材料1.法律援助申請表：申請人應(yīng)如實填寫法律援助申請表，包括個人基本信息、申請法律援助的事項、申請理由等。2.身份證明：申請人的居民身份證、戶口簿等有效身份證明。3.經(jīng)濟(jì)狀況證明：申請人所在單位、社區(qū)（村）委會出具的經(jīng)濟(jì)狀況證明，或者其他能夠證明其經(jīng)濟(jì)困難的材料。4.與申請法律援助事項相關(guān)的證明材料：如民事案件的相關(guān)合同、協(xié)議、判決書等，刑事案件的起訴書、證據(jù)材料等，行政案件的行政決定書、相關(guān)文件材料等。（三）受理程序1.窗口受理：申請人可以到法律援助中心辦公窗口提交法律援助申請材料。法律援助中心工作人員對申請材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并向申請人出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。2.網(wǎng)上受理：建立法律援助網(wǎng)上申請平臺，申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)提交法律援助申請材料。法律援助中心工作人員在網(wǎng)上對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并通過短信、郵件等方式告知申請人；不符合要求的，通過網(wǎng)上平臺反饋申請人需要補(bǔ)充的材料。3.緊急事項受理：對于緊急事項，申請人可以通過電話、傳真等方式向法律援助中心提出申請。法律援助中心工作人員在初步了解情況后，先行受理，并要求申請人盡快提交申請材料。四、法律援助案件指派與承辦（一）案件指派1.指派原則法律援助中心根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度、法律援助人員的專業(yè)特長等因素，合理指派法律援助人員承辦案件。對于重大、疑難、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派具有豐富經(jīng)驗的法律援助人員承辦。2.指派方式隨機(jī)指派：通過法律援助案件管理系統(tǒng)，隨機(jī)抽取法律援助人員承辦案件。指定指派：對于特定案件，如涉及群體性糾紛、社會影響較大的案件等，法律援助中心可以指定具有專業(yè)優(yōu)勢的法律援助人員承辦案件。（二）承辦要求1.法律援助人員接到指派后，應(yīng)當(dāng)及時與受援人取得聯(lián)系，了解案件情況，制定詳細(xì)的工作計劃。2.法律援助人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，為受援人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。在辦理案件過程中，應(yīng)當(dāng)及時向受援人通報案件進(jìn)展情況，解答受援人的疑問，聽取受援人的意見和建議。3.法律援助人員應(yīng)當(dāng)保守受援人的隱私信息，不得泄露受援人的個人隱私、商業(yè)秘密等信息。在辦理案件過程中，如需向第三方披露受援人信息的，應(yīng)當(dāng)事先征得受援人的同意。4.法律援助人員應(yīng)當(dāng)按時出庭參加訴訟活動，遵守法庭紀(jì)律，維護(hù)受援人的合法權(quán)益。在庭審過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表代理、辯護(hù)意見，為受援人爭取有利的判決結(jié)果。5.法律援助人員應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后，及時整理案件材料，撰寫結(jié)案報告，向法律援助中心提交相關(guān)材料。結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)包括案件辦理情況、受援人的意見和建議、案件辦理結(jié)果等內(nèi)容。五、法律援助案件監(jiān)督與質(zhì)量評估（一）監(jiān)督機(jī)制1.法律援助中心定期對法律援助案件的辦理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括法律援助人員的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、遵守職業(yè)道德規(guī)范等情況。通過查閱案件卷宗、回訪受援人等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立法律援助案件投訴處理機(jī)制，接受受援人、相關(guān)部門及社會公眾對法律援助案件辦理情況的投訴。對于投訴事項，法律援助中心應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。3.司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對法律援助工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對法律援助機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查評估，對法律援助人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對違反法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范的法律援助人員，依法予以處罰。（二）質(zhì)量評估1.建立法律援助案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系，從案件受理、指派、承辦、結(jié)案等環(huán)節(jié)，對法律援助案件的質(zhì)量進(jìn)行量化評估。評估指標(biāo)包括法律援助人員的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、受援人的滿意度等方面。2.定期開展法律援助案件質(zhì)量評估工作，通過組織專家評審、受援人評價、同行互評等方式，對法律援助案件的質(zhì)量進(jìn)行全面評估。根據(jù)評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的法律援助人員予以表彰獎勵，對存在問題的法律援助人員進(jìn)行督促整改。3.將法律援助案件質(zhì)量評估結(jié)果作為法律援助人員績效考核、獎懲的重要依據(jù)，激勵法律援助人員提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。六、法律援助經(jīng)費管理與使用（一）經(jīng)費來源1.政府財政撥款：政府將法律援助經(jīng)費納入財政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)法律援助工作的實際需要，足額安排法律援助經(jīng)費。2.社會捐贈：鼓勵社會組織和個人對法律援助事業(yè)進(jìn)行捐贈，拓寬法律援助經(jīng)費來源渠道。（二）經(jīng)費管理1.法律援助中心設(shè)立專門的法律援助經(jīng)費賬戶，對法律援助經(jīng)費進(jìn)行單獨核算，專款專用。2.建立健全法律援助經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費的使用范圍、審批程序、報銷標(biāo)準(zhǔn)等，確保經(jīng)費使用的規(guī)范、透明。3.定期對法律援助經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審計，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對違反經(jīng)費管理制度的行為，依法予以處理。（三）經(jīng)費使用1.法律援助經(jīng)費主要用于支付法律援助人員的辦案補(bǔ)貼、案件受理費、鑒定費、翻譯費等與法律援助案件辦理直接相關(guān)的費用。2.根據(jù)案件的復(fù)雜程度、辦理時間等因素，合理確定法律援助人員的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。辦案補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)及時足額發(fā)放給法律援助人員，確保其辦案積極性。3.對于法律援助案件中需要支付的其他費用，如鑒定費、翻譯費等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付。在支付費用時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核票據(jù)，確保費用支出的真實性、合法性。七、法律援助宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.制定法律援助宣傳計劃，明確宣傳目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時間安排。通過多種渠道，廣泛宣傳法律援助制度的意義、申請條件、程序等內(nèi)容，提高公眾對法律援助制度的認(rèn)知度。2.開展形式多樣的宣傳活動，如舉辦法律援助宣傳周、設(shè)立法律咨詢熱線、發(fā)放宣傳資料、開展法律講座等，向社會公眾普及法律援助知識。3.利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺，加強(qiáng)法律援助宣傳工作。通過建立法律援助網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，及時發(fā)布法律援助工作動態(tài)、法律法規(guī)、典型案例等信息，方便公眾了解法律援助制度。（二）培訓(xùn)工作1.定期組織法律援助人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)