PAGE規(guī)范征地保障制度一、總則（一）目的為了加強征地管理，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)范征地保障制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類征地活動，包括國家建設(shè)征收土地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市涉及的征地等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保征地程序合法、補償合理、安置妥善。2.公平公正原則：保障被征地農(nóng)民在征地過程中享有平等的權(quán)利，公平對待每一位被征地對象，確保補償安置結(jié)果公正。3.保障權(quán)益原則：以保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益為核心，充分考慮其生產(chǎn)生活需求，確保其原有生活水平不降低，長遠生計有保障。4.公開透明原則：征地信息全面公開，征地程序全程透明，接受社會監(jiān)督，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、征地程序規(guī)范（一）征地申請與受理1.建設(shè)項目單位提出征地申請：建設(shè)項目單位應(yīng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提交征地申請，申請內(nèi)容包括項目基本情況、征地范圍、地類面積、補償安置初步方案等。2.自然資源主管部門受理審查：自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知需補正的材料。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估1.土地現(xiàn)狀調(diào)查：自然資源主管部門會同相關(guān)部門組織開展擬征土地的現(xiàn)狀調(diào)查，包括土地的地類、面積、權(quán)屬、地上附著物和青苗等情況，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認，并形成調(diào)查成果。2.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：同步開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對征地的合法性、合理性、可行性和可控性進行全面評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案。評估結(jié)果作為征地報批的重要依據(jù)。（三）征地補償安置方案擬訂與公告1.補償安置方案擬訂：根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，自然資源主管部門會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，內(nèi)容包括征地補償標準、安置方式、社會保障措施等。2.公告：征地補償安置方案在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組范圍內(nèi)進行公告，公告期不少于30日。公告內(nèi)容應(yīng)包括征地范圍、土地現(xiàn)狀、補償標準、安置方式、社會保障措施、聽證權(quán)利等。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)提出。（四）聽證1.聽證申請：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案公告期內(nèi)向自然資源主管部門提出書面申請。2.組織聽證：自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后10個工作日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7個工作日前將聽證的時間、地點通知申請人。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。（五）征地補償安置方案審批與實施1.審批：征地補償安置方案經(jīng)市、縣人民政府批準后實施。2.實施：征地補償費用應(yīng)當(dāng)自征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。土地征收涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償，具體補償標準由市、縣人民政府制定。（六）征地批后實施監(jiān)管1.監(jiān)督檢查：自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對征地批后實施情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查征地補償安置費用落實情況、被征地農(nóng)民社會保障落實情況、征地程序履行情況等。2.問題處理：對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反征地規(guī)定的行為依法依規(guī)進行查處。三、征地補償標準與支付（一）征地補償標準1.土地補償費：按照被征收土地的原用途給予補償，標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。2.安置補助費：根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.地上附著物和青苗補償費：地上附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（二）補償支付方式1.貨幣支付：征地補償費用原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人。2.專戶管理：征地補償費用實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用、私分或者拖欠。四、被征地農(nóng)民安置（一）安置方式1.貨幣安置：將征地安置補助費以貨幣形式一次性支付給被征地農(nóng)民，由其自主安排生產(chǎn)生活。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置：通過調(diào)整承包土地等方式，重新為被征地農(nóng)民分配土地，或者組織其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。3.留地安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照一定比例留用土地，用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展集體經(jīng)濟。4.就業(yè)安置：通過提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位等方式，幫助被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。5.社會保障安置：將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保障體系，保障其養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本生活需求。（二）社會保障安置1.養(yǎng)老保險：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，建立個人養(yǎng)老保險賬戶，一次性繳納一定年限的養(yǎng)老保險費，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。2.醫(yī)療保險：將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險范圍，享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。3.就業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)：組織開展就業(yè)培訓(xùn)活動，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)技能和就業(yè)能力。同時，通過多種渠道為被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。五、征地信息公開（一）公開內(nèi)容1.征地批準文件：包括征地批復(fù)、建設(shè)用地批準書等。2.征地補償安置方案：詳細內(nèi)容如前文所述。3.征地補償費用支付情況：包括支付對象、支付金額、支付時間等。4.被征地農(nóng)民安置情況：如安置方式、社會保障落實情況等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站公開：在當(dāng)?shù)厝嗣裾W(wǎng)站設(shè)立征地信息專欄，及時公開征地相關(guān)信息。2.現(xiàn)場公示：在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組顯著位置進行張貼公示。3.公告欄公開：在村集體經(jīng)濟組織公告欄長期公開征地相關(guān)信息，方便群眾查詢。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：自然資源主管部門及相關(guān)部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對征地工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.社會監(jiān)督：鼓勵和支持社會公眾對征地活動進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理群眾舉報。（二）責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對在征地工作中違反法