PAGE住建委質(zhì)監(jiān)站制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)住建委質(zhì)監(jiān)站的管理，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和效率，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于住建委質(zhì)監(jiān)站全體工作人員以及參與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展工作。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，公正地履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)督結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。3.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對建設(shè)工程全過程的質(zhì)量監(jiān)管，注重預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.服務(wù)指導(dǎo)原則：在監(jiān)督管理過程中，積極為建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助提高工程質(zhì)量水平。二、工作職責(zé)（一）質(zhì)監(jiān)站職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，對質(zhì)量事故原因進(jìn)行分析，提出處理意見和防范措施。4.負(fù)責(zé)對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，核查工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。5.負(fù)責(zé)對建設(shè)工程質(zhì)量投訴進(jìn)行受理、調(diào)查和處理，協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量糾紛。6.負(fù)責(zé)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范檢測市場秩序，確保檢測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。7.組織開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。8.定期向上級主管部門報告本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）監(jiān)督人員職責(zé)1.熟悉國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，掌握建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)知識和技能。2.按照規(guī)定的監(jiān)督程序和內(nèi)容，對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督記錄，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.對建設(shè)工程質(zhì)量事故進(jìn)行現(xiàn)場勘查，參與事故調(diào)查處理，提出事故原因分析和處理建議。4.負(fù)責(zé)對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，核查工程竣工驗(yàn)收資料，出具監(jiān)督意見。5.受理建設(shè)工程質(zhì)量投訴，及時進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)解決質(zhì)量糾紛，做好投訴處理記錄。6.對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。7.定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。8.保守在監(jiān)督工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。三、監(jiān)督程序（一）工程質(zhì)量監(jiān)督注冊1.建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)?shù)阶〗ㄎ|(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。2.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時需提交以下資料：工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申請書；施工圖設(shè)計(jì)文件審查報告；中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同；建設(shè)單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員的資格證書；其他規(guī)定需要提供的資料。3.質(zhì)監(jiān)站收到建設(shè)單位提交的資料后，對符合要求的，予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)確定工程質(zhì)量監(jiān)督人員，組成監(jiān)督小組。（二）施工過程質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督小組按照監(jiān)督計(jì)劃對建設(shè)工程施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；工程實(shí)體質(zhì)量，包括建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水等關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工質(zhì)量；施工質(zhì)量驗(yàn)收情況，包括檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的驗(yàn)收程序和驗(yàn)收結(jié)果。2.監(jiān)督檢查可采用抽查、抽測和平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)督人員應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。3.對涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的試塊、試件及工程材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢。監(jiān)督人員應(yīng)對見證取樣送檢過程進(jìn)行監(jiān)督。（三）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督1.工程完工后，建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)通知質(zhì)監(jiān)站對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。2.質(zhì)監(jiān)站對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：工程實(shí)體質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；工程技術(shù)資料是否齊全、有效；工程質(zhì)量保修書是否簽訂。3.對驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)及時提出整改意見，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位整改。整改合格后，建設(shè)單位方可組織正式竣工驗(yàn)收。4.工程竣工驗(yàn)收合格后，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并將工程質(zhì)量監(jiān)督檔案整理歸檔。四、質(zhì)量檢測管理（一）檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理1.從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事檢測活動。2.質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的檢測機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；整改仍達(dá)不到要求的，依法吊銷其資質(zhì)證書。（二）檢測業(yè)務(wù)管理1.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定的檢測程序和方法開展檢測業(yè)務(wù)，確保檢測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。2.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對檢測人員、設(shè)備、環(huán)境等方面的管理，保證檢測工作的質(zhì)量。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在檢測報告上加蓋資質(zhì)證書專用章，并由檢測人員簽字、檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署。檢測報告應(yīng)歸檔保存，保存期限不少于規(guī)定年限。4.建設(shè)單位委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的，應(yīng)當(dāng)與檢測機(jī)構(gòu)簽訂書面合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。（三）檢測數(shù)據(jù)管理1.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檢測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時記錄、存儲和分析，確保檢測數(shù)據(jù)的可追溯性。2.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫檢測報告，并及時將檢測報告上傳至檢測數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。檢測報告應(yīng)包括工程名稱、檢測項(xiàng)目、檢測部位、檢測結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容。3.質(zhì)監(jiān)站有權(quán)對檢測機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)弄虛作假或者存在其他質(zhì)量問題的，依法予以處理。五、質(zhì)量事故處理（一）質(zhì)量事故報告1.建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向住建委質(zhì)監(jiān)站和其他有關(guān)部門報告。質(zhì)量事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、工程名稱、事故概況、傷亡情況、損失情況、初步分析原因等內(nèi)容。2.質(zhì)監(jiān)站接到質(zhì)量事故報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展事故調(diào)查工作。（二）質(zhì)量事故調(diào)查1.質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故發(fā)生的原因、過程和損失情況，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。2.質(zhì)量事故調(diào)查可采用現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、技術(shù)鑒定等方法進(jìn)行。調(diào)查人員應(yīng)做好調(diào)查記錄，收集相關(guān)證據(jù)。3.質(zhì)量事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)撰寫質(zhì)量事故調(diào)查報告，報告應(yīng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因分析、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。（三）質(zhì)量事故處理1.質(zhì)監(jiān)站根據(jù)質(zhì)量事故調(diào)查報告，組織有關(guān)單位召開質(zhì)量事故分析會，研究確定質(zhì)量事故的處理方案。處理方案應(yīng)包括工程質(zhì)量問題的整改措施、質(zhì)量事故的處理方法、責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見等內(nèi)容。2.責(zé)任單位應(yīng)按照質(zhì)量事故處理方案進(jìn)行整改，整改完成后，應(yīng)提交整改報告。質(zhì)監(jiān)站對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保質(zhì)量事故得到妥善處理。3.對造成質(zhì)量事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、投訴處理（一）投訴受理1.住建委質(zhì)監(jiān)站設(shè)立專門的建設(shè)工程質(zhì)量投訴受理渠道，公布投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式。2.對建設(shè)工程質(zhì)量投訴，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)及時受理，并做好記錄。投訴記錄應(yīng)包括投訴人姓名、聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)、投訴時間等內(nèi)容。3.對不屬于質(zhì)監(jiān)站職責(zé)范圍的投訴，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)告知投訴人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（二）投訴調(diào)查1.質(zhì)監(jiān)站受理投訴后，應(yīng)及時組織人員對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)與投訴人、被投訴人取得聯(lián)系，了解情況，收集證據(jù)。2.調(diào)查可采用現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方法進(jìn)行。調(diào)查人員應(yīng)做好調(diào)查記錄，形成調(diào)查材料。（三）投訴處理1.質(zhì)監(jiān)站根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的質(zhì)量問題，責(zé)令責(zé)任單位限期整改；對需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行處理。2.質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將投訴處理結(jié)果及時反饋給投訴人，并做好記錄。投訴處理結(jié)果應(yīng)包括處理意見、整改情況、處理時間等內(nèi)容。3.對投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、檔案管理（一）檔案分類1.工程質(zhì)量監(jiān)督檔案分為工程項(xiàng)目檔案和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作檔案。2.工程項(xiàng)目檔案包括工程質(zhì)量監(jiān)督注冊資料、施工過程質(zhì)量監(jiān)督資料、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督資料、質(zhì)量檢測報告、質(zhì)量事故處理資料、投訴處理資料等。3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作檔案包括工作計(jì)劃、工作總結(jié)、監(jiān)督人員考核記錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料、行政處罰資料等。（二）檔案整理1.工程項(xiàng)目檔案應(yīng)按照工程建設(shè)程序和時間順序進(jìn)行整理，做到資料齊全、分類清晰、裝訂整齊。2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作檔案應(yīng)按照檔案類別進(jìn)行整理，建立檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.質(zhì)監(jiān)站應(yīng)設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全和完整。2.工程項(xiàng)目檔案和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作檔案應(yīng)分別保管，保管期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）檔案查閱