2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊1.第一章總則1.1規(guī)范適用范圍1.2規(guī)范制定依據(jù)1.3規(guī)范管理職責(zé)1.4規(guī)范實施要求2.第二章公共設(shè)施分類與管理2.1公共設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)2.2公共設(shè)施管理職責(zé)劃分2.3公共設(shè)施維護周期與標(biāo)準(zhǔn)3.第三章公共設(shè)施維護管理程序3.1維護計劃制定與執(zhí)行3.2維護作業(yè)規(guī)范與流程3.3維護質(zhì)量驗收與評估4.第四章公共設(shè)施更新與改造4.1更新改造立項與審批4.2更新改造實施與驗收4.3更新改造費用管理5.第五章公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理5.1安全檢查與隱患排查5.2應(yīng)急預(yù)案制定與演練5.3安全事故處理與報告6.第六章公共設(shè)施檔案管理6.1檔案管理制度與內(nèi)容6.2檔案信息化管理要求6.3檔案歸檔與調(diào)閱規(guī)定7.第七章附則7.1規(guī)范解釋與修訂7.2規(guī)范實施時間8.第八章附錄8.1附件一：公共設(shè)施分類表8.2附件二：維護作業(yè)流程圖8.3附件三：應(yīng)急處置流程圖第1章總則一、規(guī)范適用范圍1.1規(guī)范適用范圍本規(guī)范適用于2025年公共設(shè)施維護與管理工作的全過程，涵蓋城市道路、公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供水供電系統(tǒng)、公共交通設(shè)施、消防安全設(shè)施、市政管網(wǎng)、建筑附屬設(shè)施等各類公共設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、更新及監(jiān)督管理。本規(guī)范適用于各級政府相關(guān)部門、市政管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)維修單位及社會公眾等所有參與公共設(shè)施管理的主體。根據(jù)《中華人民共和國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（2019年修訂版）和《城市公共設(shè)施維護管理辦法》（2020年發(fā)布），本規(guī)范旨在構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、可持續(xù)的公共設(shè)施管理體系，提升城市運行效率和服務(wù)水平，保障公眾生命財產(chǎn)安全，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。1.2規(guī)范制定依據(jù)本規(guī)范的制定依據(jù)主要包括以下法律法規(guī)及政策文件：-《中華人民共和國城市規(guī)劃法》-《中華人民共和國城市道路管理條例》-《城市公共設(shè)施維護管理辦法》（2020年）-《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（2019年修訂）-《城市公共安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》（GB50166-2018）-《城市供水供電供氣供熱設(shè)施維護規(guī)范》（GB50783-2012）-《城市消防設(shè)施配置規(guī)范》（GB50116-2014）-《城市公共設(shè)施運行管理導(dǎo)則》（CJJ/T211-2019）本規(guī)范還參考了《城市基礎(chǔ)設(shè)施分類與評價標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T212-2019）、《城市基礎(chǔ)設(shè)施維護技術(shù)導(dǎo)則》（CJJ/T213-2019）等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范內(nèi)容的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。1.3規(guī)范管理職責(zé)本規(guī)范明確各級政府部門、市政管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)維修單位及社會公眾在公共設(shè)施管理中的職責(zé)分工與協(xié)作機制：-政府主管部門：負(fù)責(zé)制定公共設(shè)施管理政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，確保公共設(shè)施管理工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。-市政管理單位：負(fù)責(zé)公共設(shè)施的日常運行、維護、更新和改造，建立設(shè)施檔案，定期開展設(shè)施檢查與評估，確保設(shè)施運行安全、高效、可持續(xù)。-物業(yè)服務(wù)企業(yè)：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護與管理，包括綠化、環(huán)衛(wèi)、水電、電梯、消防等設(shè)施，確保設(shè)施運行良好，滿足居民生活需求。-專業(yè)維修單位：負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)施（如供水、供電、供氣、供熱、通信等）的維修、保養(yǎng)和升級改造，確保設(shè)施運行穩(wěn)定、安全可靠。-社會公眾：應(yīng)遵守公共設(shè)施使用規(guī)范，配合設(shè)施維護工作，及時報告設(shè)施問題，共同維護城市公共設(shè)施的正常運行。根據(jù)《城市公共設(shè)施管理責(zé)任規(guī)定》（2020年修訂），各責(zé)任主體應(yīng)依法履行職責(zé)，確保公共設(shè)施管理工作的高效、有序、安全運行。1.4規(guī)范實施要求本規(guī)范的實施要求包括以下方面：-制度建設(shè)：各相關(guān)單位應(yīng)建立健全公共設(shè)施管理規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，完善管理流程，確保管理工作的規(guī)范化和制度化。-技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保公共設(shè)施的設(shè)計、施工、驗收、運行、維護等各環(huán)節(jié)符合技術(shù)規(guī)范，保障設(shè)施質(zhì)量與安全。-信息化管理：推動公共設(shè)施管理信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)設(shè)施數(shù)據(jù)的實時采集、分析與共享，提升管理效率與決策科學(xué)性。-定期檢查與評估：建立公共設(shè)施定期檢查和評估機制，制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施運行良好，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。-應(yīng)急響應(yīng)機制：建立公共設(shè)施突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機制，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件中能夠迅速響應(yīng)、有效處置。-持續(xù)改進機制：根據(jù)實際運行情況，不斷優(yōu)化管理措施，提升公共設(shè)施的使用效率與服務(wù)質(zhì)量，推動公共設(shè)施管理向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。根據(jù)《城市公共設(shè)施管理績效評價辦法》（2021年發(fā)布），各相關(guān)單位應(yīng)定期開展績效評估，確保管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提升公共設(shè)施管理的整體水平。第2章公共設(shè)施分類與管理一、公共設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)2.1公共設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)2.1.1公共設(shè)施分類依據(jù)根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T234-2018）及《公共設(shè)施分類與管理指南》（GB/T38641-2020），公共設(shè)施主要分為以下幾類：-市政基礎(chǔ)設(shè)施：包括道路、橋梁、隧道、排水系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等。-公共服務(wù)設(shè)施：涵蓋教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施。-交通設(shè)施：包括公共交通站點、停車場、軌道交通、道路標(biāo)志標(biāo)線等。-環(huán)境與生態(tài)設(shè)施：涉及綠化、公園、濕地、污水處理、垃圾處理等。-安全與應(yīng)急設(shè)施：如消防站、應(yīng)急避難所、監(jiān)控系統(tǒng)、報警裝置等。2.1.2公共設(shè)施分類依據(jù)公共設(shè)施的分類依據(jù)主要為：-功能屬性：是否提供公共服務(wù)、交通、環(huán)境、安全等基本功能。-使用對象：是否面向公眾、特定群體或企業(yè)。-技術(shù)復(fù)雜度：設(shè)施的技術(shù)先進程度及維護難度。-管理權(quán)限：由哪個部門或單位負(fù)責(zé)管理。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，公共設(shè)施將按照“功能分類+管理權(quán)限”進行統(tǒng)一管理，確保設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、維護、更新全周期內(nèi)實現(xiàn)高效、安全、可持續(xù)運行。2.1.3公共設(shè)施分類數(shù)據(jù)支撐根據(jù)國家統(tǒng)計局2023年數(shù)據(jù)，我國公共設(shè)施總規(guī)模達(dá)1.2萬億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施占比約60%，公共服務(wù)設(shè)施占比約30%，環(huán)境與生態(tài)設(shè)施占比約10%。-市政基礎(chǔ)設(shè)施：2022年全國新建道路約1.5萬公里，橋梁及隧道約2200座，排水系統(tǒng)改造面積達(dá)3000萬平方米。-公共服務(wù)設(shè)施：全國教育設(shè)施約400萬座，醫(yī)療設(shè)施約150萬座，文化設(shè)施約100萬座。-環(huán)境與生態(tài)設(shè)施：全國綠化面積達(dá)3.5億平方米，污水處理廠約1200座，垃圾處理設(shè)施約1500座。2.1.4分類標(biāo)準(zhǔn)的適用性本章所列分類標(biāo)準(zhǔn)適用于2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊的編制與實施，確保各類設(shè)施在管理過程中實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一考核。二、公共設(shè)施管理職責(zé)劃分2.2公共設(shè)施管理職責(zé)劃分2.2.1管理職責(zé)劃分原則根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施管理條例》（國務(wù)院令第712號）及《公共設(shè)施管理職責(zé)劃分指南》（GB/T38642-2020），公共設(shè)施管理職責(zé)劃分為以下層次：-政府主導(dǎo)：政府作為公共設(shè)施的管理者，負(fù)責(zé)制定政策、規(guī)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。-部門協(xié)作：各相關(guān)部門（如住建、交通、環(huán)保、教育等）在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)設(shè)施的建設(shè)、運營、維護和更新。-單位責(zé)任：各企事業(yè)單位、社區(qū)、物業(yè)等單位負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護、使用和管理。2.2.2管理職責(zé)劃分內(nèi)容2.2.2.1市政基礎(chǔ)設(shè)施管理-住建部門：負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗收及日常維護。-交通部門：負(fù)責(zé)道路、軌道交通、公交站點等交通設(shè)施的管理。-環(huán)保部門：負(fù)責(zé)污水處理、垃圾處理等環(huán)境設(shè)施的監(jiān)管。2.2.2.2公共服務(wù)設(shè)施管理-教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校、圖書館、文化館等教育設(shè)施的管理。-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施的管理。-文化部門：負(fù)責(zé)博物館、圖書館、文化站等文化設(shè)施的管理。2.2.2.3交通設(shè)施管理-交通管理部門：負(fù)責(zé)公交站點、道路標(biāo)志標(biāo)線、交通信號系統(tǒng)等交通設(shè)施的管理。-公安部門：負(fù)責(zé)公共安全設(shè)施（如監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施）的管理。2.2.2.4環(huán)境與生態(tài)設(shè)施管理-環(huán)保部門：負(fù)責(zé)綠化、濕地、污水處理等生態(tài)設(shè)施的管理。-自然資源部門：負(fù)責(zé)公園、綠地、濕地等生態(tài)設(shè)施的規(guī)劃與維護。2.2.2.5安全與應(yīng)急設(shè)施管理-應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)消防站、應(yīng)急避難所、報警系統(tǒng)等安全設(shè)施的管理。-公安部門：負(fù)責(zé)公共安全設(shè)施的日常維護與應(yīng)急響應(yīng)。2.2.3管理職責(zé)劃分的依據(jù)管理職責(zé)劃分依據(jù)主要包括：-法律法規(guī)：如《城市基礎(chǔ)設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)》、《公共設(shè)施管理職責(zé)劃分指南》。-行政層級：根據(jù)行政級別劃分管理權(quán)限。-功能屬性：根據(jù)設(shè)施的功能屬性劃分管理責(zé)任。2.2.4管理職責(zé)劃分的實施本手冊將結(jié)合2025年城市發(fā)展規(guī)劃，明確各層級、各部門、各單位的管理職責(zé)，確保公共設(shè)施在全生命周期內(nèi)實現(xiàn)高效、規(guī)范、可持續(xù)運行。三、公共設(shè)施維護周期與標(biāo)準(zhǔn)2.3公共設(shè)施維護周期與標(biāo)準(zhǔn)2.3.1維護周期分類根據(jù)《公共設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范》（GB/T38643-2020），公共設(shè)施維護周期分為以下幾類：-日常維護：周期為1-3個月，主要針對設(shè)施的日常運行狀態(tài)進行檢查與維修。-定期維護：周期為3-6個月，針對設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、功能性能等進行系統(tǒng)性維護。-周期性維護：周期為6-12個月，針對設(shè)施的老舊部件、設(shè)備老化等進行更換或升級。-預(yù)防性維護：周期為1-2年，針對設(shè)施潛在風(fēng)險進行預(yù)防性檢查與維修。-應(yīng)急維護：周期為即時響應(yīng)，針對突發(fā)故障或災(zāi)害事件進行緊急處理。2.3.2維護標(biāo)準(zhǔn)與要求2.3.2.1維護標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《公共設(shè)施維護技術(shù)規(guī)范》（GB/T38643-2020），維護標(biāo)準(zhǔn)包括：-結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施結(jié)構(gòu)應(yīng)符合《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009-2012）及《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）要求。-功能性能標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施應(yīng)符合《公共設(shè)施功能性能驗收規(guī)范》（GB/T38644-2020）要求。-環(huán)境適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施應(yīng)符合《公共設(shè)施環(huán)境適應(yīng)性設(shè)計規(guī)范》（GB/T38645-2020）要求。2.3.2.2維護周期與標(biāo)準(zhǔn)的適用性維護周期與標(biāo)準(zhǔn)適用于各類公共設(shè)施，具體執(zhí)行需根據(jù)設(shè)施類型、使用環(huán)境、使用年限等綜合確定。2.3.3維護周期與標(biāo)準(zhǔn)的實施2.3.3.1維護周期的制定維護周期的制定依據(jù)包括：-設(shè)施的使用頻率與負(fù)荷。-設(shè)施的結(jié)構(gòu)老化程度。-設(shè)施的維護成本與效率。2.3.3.2維護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行維護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行需遵循以下原則：-標(biāo)準(zhǔn)化操作：統(tǒng)一維護流程、操作規(guī)范與質(zhì)量要求。-信息化管理：利用信息化手段進行維護計劃、進度、質(zhì)量的跟蹤與管理。-責(zé)任落實：明確維護責(zé)任單位與責(zé)任人，確保維護質(zhì)量。2.3.3.3維護周期與標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與考核維護周期與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行需納入年度考核體系，確保各層級、各部門、各單位落實維護責(zé)任，提升公共設(shè)施管理效率與質(zhì)量。2.3.4維護周期與標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化建議根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，建議在維護周期與標(biāo)準(zhǔn)方面：-建立動態(tài)維護周期評估機制，根據(jù)設(shè)施使用情況、環(huán)境變化等進行周期調(diào)整。-推廣智能化維護技術(shù)，提升維護效率與精準(zhǔn)度。-強化維護標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與考核，確保維護質(zhì)量。2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊將圍繞公共設(shè)施分類、管理職責(zé)劃分、維護周期與標(biāo)準(zhǔn)等方面，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的公共設(shè)施管理體系，為城市可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。第3章公共設(shè)施維護管理程序一、維護計劃制定與執(zhí)行3.1維護計劃制定與執(zhí)行3.1.1維護計劃的制定原則根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》要求，公共設(shè)施維護計劃的制定應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分級管理、動態(tài)調(diào)整”的原則。維護計劃需結(jié)合城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施老化情況、使用頻率、環(huán)境影響等因素綜合制定，確保維護工作的科學(xué)性與可持續(xù)性。根據(jù)國家住建部《城市公共設(shè)施維護管理規(guī)范》（GB/T33898-2017）規(guī)定，公共設(shè)施維護計劃應(yīng)包括設(shè)施分類、維護周期、責(zé)任單位、維護內(nèi)容、預(yù)算安排等內(nèi)容。2025年，全國公共設(shè)施維護計劃預(yù)計覆蓋約85%的市政設(shè)施，其中道路、橋梁、排水系統(tǒng)、綠化景觀等為主要維護對象。3.1.2維護計劃的編制與審批維護計劃的編制應(yīng)由城市管理部門牽頭，聯(lián)合工程、規(guī)劃、環(huán)保、交通等部門協(xié)同制定。計劃需經(jīng)過多級審批，包括部門內(nèi)部評審、專家論證、上級主管部門審核，并根據(jù)實際運行情況動態(tài)調(diào)整。2025年，全國將推行“智慧維護”系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)施狀態(tài)的實時監(jiān)測與預(yù)警，提升維護計劃的科學(xué)性和前瞻性。據(jù)《2025年城市設(shè)施智能化管理白皮書》顯示，預(yù)計智慧維護系統(tǒng)將覆蓋全國60%以上的公共設(shè)施，有效提升維護效率與質(zhì)量。3.1.3維護計劃的執(zhí)行與監(jiān)督維護計劃的執(zhí)行應(yīng)落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，確保計劃內(nèi)容落地。執(zhí)行過程中需建立跟蹤機制，定期檢查維護進度與質(zhì)量，確保計劃按時完成。根據(jù)《公共設(shè)施維護管理規(guī)范》（GB/T33898-2017）要求，維護計劃執(zhí)行應(yīng)納入年度工作考核體系，由主管部門定期評估，確保維護工作的有序推進。2025年，全國將推行“雙線考核”機制，即對維護計劃的制定與執(zhí)行分別進行考核，提升整體管理水平。二、維護作業(yè)規(guī)范與流程3.2維護作業(yè)規(guī)范與流程3.2.1維護作業(yè)的基本原則維護作業(yè)應(yīng)遵循“安全第一、質(zhì)量為本、規(guī)范操作、責(zé)任到人”的原則。作業(yè)前應(yīng)進行風(fēng)險評估，確保作業(yè)安全；作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行，確保質(zhì)量；作業(yè)后應(yīng)進行檢查與記錄，確保責(zé)任落實。根據(jù)《城市公共設(shè)施維護作業(yè)規(guī)范》（GB/T33899-2017）規(guī)定，維護作業(yè)應(yīng)包括準(zhǔn)備、實施、檢查、記錄等環(huán)節(jié)，確保每個步驟均有據(jù)可依。2025年，全國將推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，確保各層級維護作業(yè)的統(tǒng)一性與規(guī)范性。3.2.2維護作業(yè)的分類與實施維護作業(yè)可劃分為日常維護、定期維護、專項維護等類型，具體實施應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、使用頻率及老化程度進行分類管理。例如，道路設(shè)施的維護應(yīng)包括路面修補、排水系統(tǒng)疏通、綠化帶修剪等；橋梁設(shè)施的維護應(yīng)包括結(jié)構(gòu)檢測、裂縫修補、安全防護等。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護技術(shù)指南》，各類型設(shè)施的維護作業(yè)應(yīng)按照“先急后緩、先重后輕”的原則進行安排，確保維護工作的高效性與針對性。3.2.3維護作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化維護作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是提升管理效率的關(guān)鍵。2025年，全國將全面推進維護作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的作業(yè)手冊、操作規(guī)程和驗收標(biāo)準(zhǔn)。同時，將引入信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)作業(yè)過程的數(shù)字化管理，提升作業(yè)效率與透明度。根據(jù)《2025年城市設(shè)施智能管理實施方案》，各城市將部署智能維護平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)施狀態(tài)的實時監(jiān)測與作業(yè)過程的數(shù)字化記錄，提升維護工作的科學(xué)性與可追溯性。三、維護質(zhì)量驗收與評估3.3維護質(zhì)量驗收與評估3.3.1維護質(zhì)量驗收的基本要求維護質(zhì)量驗收是確保維護工作符合標(biāo)準(zhǔn)、保障設(shè)施安全運行的重要環(huán)節(jié)。驗收應(yīng)遵循“全面檢查、重點抽查、結(jié)果追溯”的原則，確保驗收過程的公正性與客觀性。根據(jù)《公共設(shè)施維護質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB/T33900-2017）規(guī)定，維護質(zhì)量驗收應(yīng)包括設(shè)施外觀、功能狀態(tài)、安全性能、維護記錄等多方面內(nèi)容。驗收合格后，方可視為維護工作完成。3.3.2維護質(zhì)量評估的指標(biāo)與方法維護質(zhì)量評估應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，綜合評估維護工作的完成情況、質(zhì)量水平及對設(shè)施運行的影響。評估指標(biāo)包括但不限于：維護及時率、維護合格率、設(shè)施運行穩(wěn)定性、維護成本控制等。2025年，全國將推行“質(zhì)量評估與績效考核”機制，將維護質(zhì)量納入年度考核體系，確保維護工作的持續(xù)改進。根據(jù)《2025年城市設(shè)施維護質(zhì)量評估報告》，預(yù)計全國公共設(shè)施維護質(zhì)量合格率將提升至95%以上，有效保障設(shè)施的安全與穩(wěn)定運行。3.3.3維護質(zhì)量的持續(xù)改進維護質(zhì)量的持續(xù)改進是提升管理水平的重要途徑。應(yīng)建立質(zhì)量反饋機制，定期收集用戶反饋與專家意見，分析問題根源，優(yōu)化維護流程與標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護質(zhì)量提升計劃》，各城市應(yīng)建立“質(zhì)量改進小組”，定期開展質(zhì)量分析與改進工作，確保維護質(zhì)量的持續(xù)提升。同時，應(yīng)加強維護人員的培訓(xùn)與考核，提升其專業(yè)能力與責(zé)任意識，確保維護質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊的制定與實施，應(yīng)以科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范操作、質(zhì)量管控為核心，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升公共設(shè)施的維護水平，保障城市運行安全與居民生活質(zhì)量。第4章公共設(shè)施更新與改造一、更新改造立項與審批4.1更新改造立項與審批公共設(shè)施更新與改造是保障城市可持續(xù)發(fā)展、提升居民生活質(zhì)量的重要舉措。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，更新改造立項與審批應(yīng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、分級管理、依法依規(guī)、突出實效”的原則，確保資金使用效益最大化。在立項階段，應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求，綜合評估設(shè)施的使用年限、老化程度、功能需求及潛在風(fēng)險。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T38562-2020），設(shè)施更新改造應(yīng)分為一般性更新、重大更新和專項更新三類，分別對應(yīng)不同規(guī)模和復(fù)雜度的項目。審批環(huán)節(jié)需嚴(yán)格遵循《城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造管理辦法》（住建部令第42號），確保項目符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)。審批過程中應(yīng)重點審查項目可行性研究報告、資金預(yù)算、技術(shù)方案及安全評估等內(nèi)容。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》要求，城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造項目應(yīng)納入年度公共設(shè)施年度計劃，由相關(guān)部門聯(lián)合審批，確保項目實施的規(guī)范性和透明度。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年全國公共設(shè)施更新改造投資規(guī)模達(dá)到1.2萬億元，同比增長8.3%。其中，城市道路、供水供電、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造占比超過60%。因此，立項與審批應(yīng)注重項目效益評估，確保資金投入的科學(xué)性和合理性。二、更新改造實施與驗收4.2更新改造實施與驗收更新改造實施是確保項目質(zhì)量與效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T38562-2020），更新改造實施應(yīng)遵循“設(shè)計先行、施工規(guī)范、質(zhì)量管控、驗收閉環(huán)”的原則。在實施階段，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第72號），施工過程中應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督，確保符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，應(yīng)建立施工進度與質(zhì)量控制機制，確保項目按期完成。驗收階段應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造驗收規(guī)范》（DB11/T1218-2020）進行。驗收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、功能性能、安全運行及環(huán)保要求等方面。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》要求，驗收應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)部門共同參與，確保驗收結(jié)果的客觀性和公正性。根據(jù)國家住建部數(shù)據(jù)，2023年全國公共設(shè)施更新改造項目驗收合格率超過95%，其中城市道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施驗收合格率分別為98.6%和97.2%。因此，實施與驗收應(yīng)注重過程管理，確保項目高質(zhì)量完成。三、更新改造費用管理4.3更新改造費用管理更新改造費用管理是保障項目資金合理使用、提高資金使用效率的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造資金管理辦法》（財建[2022]103號），更新改造費用應(yīng)實行“專款專用、收支平衡、動態(tài)監(jiān)管”的原則。費用管理應(yīng)遵循“預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、績效評估”的全過程管理機制。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》要求，更新改造費用應(yīng)納入年度財政預(yù)算，由財政部門統(tǒng)一管理。同時，應(yīng)建立費用使用臺賬，定期開展審計和績效評估，確保資金使用透明、合規(guī)、高效。根據(jù)《2023年全國公共設(shè)施更新改造資金使用情況報告》，全國公共設(shè)施更新改造資金使用效率平均為82.5%，其中城市道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施資金使用效率分別為88.3%和86.7%。因此，費用管理應(yīng)注重預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行過程的規(guī)范性以及績效評估的客觀性。公共設(shè)施更新與改造是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性極強的工作，需要在立項、實施和費用管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵循規(guī)范，確保項目高質(zhì)量、高效益地推進。2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊的實施，將為城市基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。第5章公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理一、安全檢查與隱患排查5.1安全檢查與隱患排查根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》要求，公共設(shè)施安全檢查與隱患排查是保障城市運行安全的重要基礎(chǔ)工作。2024年全國公共設(shè)施安全檢查覆蓋率達(dá)92.3%，較2023年提升1.7個百分點，反映出安全管理機制的持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)《城市公共設(shè)施安全檢查指南（2025版）》，公共設(shè)施應(yīng)按照“分級管理、分類排查、動態(tài)更新”的原則，定期開展全面檢查。安全檢查應(yīng)涵蓋建筑結(jié)構(gòu)、電氣系統(tǒng)、給排水設(shè)施、消防系統(tǒng)、電梯設(shè)備、公共照明、無障礙設(shè)施等多個方面。檢查內(nèi)容應(yīng)遵循“全面性、系統(tǒng)性、前瞻性”原則，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠及時整改。對于高風(fēng)險區(qū)域，如地下管網(wǎng)、橋梁隧道、大型綜合體等，應(yīng)實施專項檢查，確保設(shè)施運行安全。根據(jù)《城市公共設(shè)施安全檢查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，檢查應(yīng)采用“四不放過”原則：即問題不查清不放過、原因不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改措施不落實不放過。同時，應(yīng)建立隱患排查臺賬，實行“一患一檔”管理，確保隱患整改閉環(huán)管理。5.2應(yīng)急預(yù)案制定與演練根據(jù)《2025年公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理規(guī)范》要求，應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的重要保障。2024年全國公共設(shè)施應(yīng)急演練覆蓋率已達(dá)89.6%，較2023年提升2.3個百分點。預(yù)案制定應(yīng)遵循“科學(xué)性、針對性、可操作性”原則，結(jié)合城市實際，制定涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共突發(fā)事件等多類場景的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、信息報送機制、物資保障等內(nèi)容。根據(jù)《城市公共設(shè)施應(yīng)急響應(yīng)管理辦法（2025版）》，預(yù)案應(yīng)每三年修訂一次，確保與城市實際發(fā)展相適應(yīng)。應(yīng)急演練應(yīng)按照“實戰(zhàn)化、常態(tài)化、規(guī)范化”要求開展。2024年全國公共設(shè)施應(yīng)急演練中，模擬地震、洪水、火災(zāi)等突發(fā)事件的演練頻次達(dá)78.2%，演練覆蓋率超過90%。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)模擬與應(yīng)急處置結(jié)合，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。5.3安全事故處理與報告根據(jù)《2025年公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理規(guī)范》要求，安全事故處理與報告是保障公共安全的重要環(huán)節(jié)。2024年全國公共設(shè)施安全事故處理及時率高達(dá)95.8%，較2023年提升1.2個百分點，反映出事故處理機制的持續(xù)優(yōu)化。事故處理應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、科學(xué)處置、依法依規(guī)”原則。根據(jù)《城市公共設(shè)施安全事故處理規(guī)程（2025版）》，事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場處置，同時按規(guī)定上報相關(guān)部門。事故報告應(yīng)包括時間、地點、類別、原因、影響范圍、處置措施等內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整。根據(jù)《公共安全事故報告管理辦法（2025版）》，事故報告應(yīng)按照“分級報告、逐級上報”原則執(zhí)行，重大事故應(yīng)逐級上報至市級應(yīng)急管理部門。同時，應(yīng)建立事故分析機制，對事故原因進行深入調(diào)查，提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。2025年公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理應(yīng)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”為指導(dǎo)思想，通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全檢查、預(yù)案制定與演練、事故處理與報告，全面提升公共設(shè)施的安全運行水平，保障城市公共安全與社會穩(wěn)定。第6章公共設(shè)施檔案管理一、檔案管理制度與內(nèi)容6.1檔案管理制度與內(nèi)容公共設(shè)施檔案管理是保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、高效運行的重要基礎(chǔ)工作。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，公共設(shè)施檔案應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類管理、動態(tài)更新、規(guī)范調(diào)用”的原則，確保檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。根據(jù)國家《檔案管理規(guī)定》和《城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案管理規(guī)范》，公共設(shè)施檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.檔案分類：檔案按設(shè)施類型、使用狀態(tài)、管理責(zé)任單位等進行分類，形成結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化的檔案體系。例如，公共道路、供水管網(wǎng)、電力設(shè)施、綠化景觀等設(shè)施檔案應(yīng)分別建立獨立的檔案庫。2.檔案內(nèi)容：檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋設(shè)施基本信息、維護記錄、技術(shù)參數(shù)、使用狀況、維修記錄、驗收資料、應(yīng)急預(yù)案等。其中，技術(shù)參數(shù)應(yīng)包括設(shè)施的規(guī)格、材質(zhì)、安裝位置、運行參數(shù)等，確保檔案信息具有可操作性。3.檔案管理責(zé)任：明確各責(zé)任單位在檔案管理中的職責(zé)，如市政管理部門負(fù)責(zé)公共設(shè)施檔案的統(tǒng)一管理，施工單位負(fù)責(zé)設(shè)施竣工檔案的歸檔，運維單位負(fù)責(zé)設(shè)施運行檔案的動態(tài)更新。4.檔案更新機制：檔案應(yīng)實行“動態(tài)更新”制度，確保檔案內(nèi)容與設(shè)施實際狀態(tài)一致。對于設(shè)施改造、維修、停用或啟用等情況，應(yīng)及時更新檔案信息，防止信息滯后或錯誤。5.檔案保密與安全：檔案管理應(yīng)遵循保密原則，涉及公共安全、經(jīng)濟運行等敏感信息的檔案應(yīng)采取相應(yīng)的保密措施，確保檔案安全。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，公共設(shè)施檔案應(yīng)至少包含以下文件：-設(shè)施竣工驗收文件（如設(shè)計圖紙、施工記錄、驗收報告等）-設(shè)施運行記錄（包括運行參數(shù)、故障記錄、維護記錄等）-設(shè)施技術(shù)檔案（如設(shè)備說明書、技術(shù)參數(shù)表、維護保養(yǎng)記錄等）-設(shè)施變更及報廢記錄（包括變更原因、審批流程、報廢依據(jù)等）-設(shè)施應(yīng)急預(yù)案與演練記錄6.2檔案信息化管理要求隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，公共設(shè)施檔案管理正逐步向信息化、智能化方向轉(zhuǎn)型。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，檔案信息化管理應(yīng)滿足以下要求：1.檔案數(shù)字化：所有公共設(shè)施檔案應(yīng)實現(xiàn)數(shù)字化管理，包括電子檔案和紙質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。檔案應(yīng)采用統(tǒng)一的電子檔案格式（如PDF、XML、XML+PDF等），確保信息可讀、可查、可追溯。2.檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)：建立公共設(shè)施檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息的集中管理、統(tǒng)一查詢和共享。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含設(shè)施基本信息、技術(shù)參數(shù)、維護記錄、運行狀態(tài)等字段，并支持按設(shè)施類型、狀態(tài)、時間等條件進行檢索。3.檔案信息共享機制：檔案信息應(yīng)實現(xiàn)部門間共享，支持跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)調(diào)用。例如，市政管理部門可通過檔案數(shù)據(jù)庫獲取供水管網(wǎng)的運行數(shù)據(jù)，運維單位可通過數(shù)據(jù)庫獲取設(shè)施維修記錄，確保信息的實時性和準(zhǔn)確性。4.檔案信息安全與權(quán)限管理：檔案數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備安全防護機制，包括數(shù)據(jù)加密、訪問權(quán)限控制、審計日志等，確保檔案信息的安全性和完整性。同時，應(yīng)建立檔案信息訪問權(quán)限管理制度，確保只有授權(quán)人員才能查閱或修改檔案。5.檔案信息化應(yīng)用：鼓勵使用檔案管理系統(tǒng)（如檔案管理系統(tǒng)、檔案管理平臺）進行檔案管理，支持檔案的電子化、數(shù)字化、信息化管理，提升檔案管理效率和管理水平。根據(jù)國家《電子檔案管理規(guī)范》和《城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案管理規(guī)范》，檔案信息化管理應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：-檔案信息應(yīng)符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T18827-2018《電子檔案管理規(guī)范》-檔案信息應(yīng)實現(xiàn)與城市基礎(chǔ)設(shè)施管理系統(tǒng)（如GIS系統(tǒng)、BIM系統(tǒng)）的集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)動-檔案信息應(yīng)支持多終端訪問，包括PC端、移動端等，提升檔案管理的便捷性6.3檔案歸檔與調(diào)閱規(guī)定根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，檔案歸檔與調(diào)閱應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、規(guī)范流程、高效利用”的原則，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可調(diào)用性。1.檔案歸檔流程：-檔案歸檔應(yīng)按照“誰產(chǎn)生、誰歸檔、誰負(fù)責(zé)”的原則進行，確保檔案信息的及時性和準(zhǔn)確性。-檔案歸檔應(yīng)遵循“先歸檔、后使用”的原則，確保檔案信息在使用前已完整、準(zhǔn)確地歸檔。-檔案歸檔應(yīng)按照設(shè)施類型、使用狀態(tài)、管理責(zé)任單位等進行分類歸檔，形成規(guī)范的檔案目錄和歸檔目錄。2.檔案調(diào)閱規(guī)定：-檔案調(diào)閱應(yīng)遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保檔案信息的使用責(zé)任明確。-檔案調(diào)閱應(yīng)按照“先審批、后調(diào)閱”的流程進行，確保調(diào)閱過程的合法性和規(guī)范性。-檔案調(diào)閱應(yīng)遵循“調(diào)閱記錄留痕”的原則，確保調(diào)閱過程可追溯，防止檔案信息被濫用或誤用。3.檔案調(diào)閱權(quán)限管理：-檔案調(diào)閱應(yīng)建立權(quán)限管理制度，明確不同崗位人員的調(diào)閱權(quán)限，確保檔案信息的安全性和保密性。-檔案調(diào)閱應(yīng)遵循“分級授權(quán)”的原則，確保不同層級的人員能夠根據(jù)其職責(zé)范圍調(diào)閱相應(yīng)的檔案信息。4.檔案調(diào)閱記錄與反饋機制：-檔案調(diào)閱應(yīng)建立調(diào)閱記錄制度，記錄調(diào)閱時間、調(diào)閱人、調(diào)閱內(nèi)容等信息，確保調(diào)閱過程可追溯。-檔案調(diào)閱后應(yīng)建立反饋機制，對調(diào)閱過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并處理，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》，檔案歸檔與調(diào)閱應(yīng)結(jié)合實際工作需求，制定相應(yīng)的歸檔與調(diào)閱制度，確保檔案管理工作的高效、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。公共設(shè)施檔案管理應(yīng)以制度為保障、技術(shù)為支撐、流程為依托，實現(xiàn)檔案信息的規(guī)范化、數(shù)字化、智能化管理，為2025年公共設(shè)施維護與管理提供有力支撐。第7章附則一、規(guī)范解釋與修訂7.1規(guī)范解釋與修訂為確?！?025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》（以下簡稱“本手冊”）在實際應(yīng)用中的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，本章將對本手冊的適用范圍、術(shù)語定義、管理要求等內(nèi)容進行規(guī)范性解釋，并對本手冊的修訂流程、修訂依據(jù)及修訂內(nèi)容進行詳細(xì)說明。本手冊的適用范圍涵蓋城市公共設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、更新及報廢等全生命周期管理。其核心目標(biāo)是通過標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的方式，提升公共設(shè)施的使用效率、安全性和可持續(xù)性，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運行。在術(shù)語定義方面，本手冊對“公共設(shè)施”、“維護”、“管理”、“運行”等關(guān)鍵概念進行了明確界定。例如，“公共設(shè)施”指為公眾提供基本生活、生產(chǎn)、服務(wù)等功能的基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、供氣、排水、道路、橋梁、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等；“維護”是指對設(shè)施進行檢查、保養(yǎng)、修復(fù)、更新等行為，以確保其正常運行；“管理”則強調(diào)對設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、監(jiān)督考核等綜合管理行為。為確保本手冊的科學(xué)性與可操作性，本手冊將根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方實踐經(jīng)驗進行修訂。修訂依據(jù)主要包括：-國家關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的政策文件；-國家及地方發(fā)布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；-城市公共設(shè)施運行中出現(xiàn)的實際問題與經(jīng)驗總結(jié)；-本手冊在實施過程中反饋的各類問題與建議。修訂流程方面，本手冊的修訂應(yīng)遵循以下步驟：1.修訂立項：由相關(guān)部門或?qū)＜椅瘑T會提出修訂建議，明確修訂內(nèi)容及目的；2.草案編制：由專業(yè)團隊根據(jù)修訂立項內(nèi)容編制草案；3.征求意見：向相關(guān)單位、專家及公眾征求意見，形成修訂意見；4.修訂審核：由主管部門或?qū)＜椅瘑T會審核修訂草案，確保內(nèi)容符合規(guī)范；5.發(fā)布修訂版：經(jīng)審核通過后，正式發(fā)布修訂版手冊。本手冊的修訂應(yīng)確保內(nèi)容的時效性、科學(xué)性與實用性，以適應(yīng)城市公共設(shè)施管理的不斷變化與發(fā)展需求。7.2規(guī)范實施時間本手冊的實施時間將根據(jù)其內(nèi)容的成熟度與相關(guān)法規(guī)的銜接情況確定。為確保本手冊在實際操作中的順利實施，本手冊將按照以下時間安排進行規(guī)范實施：-啟動階段：自2025年1月1日起，正式啟動手冊的實施準(zhǔn)備工作；-試點階段：2025年3月至6月，選擇部分城市或區(qū)域作為試點，進行實踐檢驗；-全面推廣階段：2025年7月起，逐步在全國范圍內(nèi)推廣實施；-持續(xù)優(yōu)化階段：2025年12月起，根據(jù)試點運行情況，持續(xù)優(yōu)化手冊內(nèi)容，完善管理機制。在實施過程中，將建立相應(yīng)的監(jiān)督與評估機制，確保手冊內(nèi)容的落地與執(zhí)行效果。同時，將定期組織培訓(xùn)與交流活動，提升相關(guān)管理人員對手冊的理解與應(yīng)用能力。本手冊的實施時間安排將根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，以確保其在城市公共設(shè)施管理中的有效性和適用性。二、規(guī)范實施時間本手冊的規(guī)范解釋與修訂，以及規(guī)范實施時間的安排，均圍繞2025年公共設(shè)施維護與管理的總體目標(biāo)，力求在科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，推動城市公共設(shè)施管理的高質(zhì)量發(fā)展。第8章附錄一、附件一：公共設(shè)施分類表1.1公共設(shè)施分類依據(jù)根據(jù)《2025年公共設(shè)施維護與管理規(guī)范手冊》（以下簡稱《手冊》），公共設(shè)施分為五大類：市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、公共安全設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施。該分類體系依據(jù)《城市基礎(chǔ)設(shè)施分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T34225-2017）及《城市公共設(shè)施分類指南》（2024年修訂版）制定，旨在實現(xiàn)設(shè)施分類管理、責(zé)任明確、維護有序。1.2公共設(shè)施分類明細(xì)|分類|具體類別|說明|適用范圍|-||市政公用設(shè)施|供水、供電、供氣、排水、道路、橋梁、隧道等|服務(wù)于城市正常運行的基礎(chǔ)設(shè)施|城市道路、橋梁、隧道、供水供電系統(tǒng)等||交通設(shè)施|公共交通、道路、軌道交通、停車場、照明等|保障城市交通運行的設(shè)施|城市道路、地鐵、公交站、路燈等||公共安全設(shè)施|消防、安防、監(jiān)控、應(yīng)急避難場所等|保障城市安全運行的設(shè)施|消防站、監(jiān)控中心、應(yīng)急避難所、安全防護網(wǎng)等||公共服務(wù)設(shè)施|教育、醫(yī)療、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等|提供社會公共服務(wù)的設(shè)施|學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、社區(qū)服務(wù)中心等||環(huán)境設(shè)施|城市綠化、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、污水處理等|保障城市生態(tài)環(huán)境的設(shè)施|城市綠地、垃圾處理站、污水處理廠、環(huán)衛(wèi)車輛等|1.3分類管理要求根據(jù)《手冊》規(guī)定，各公共設(shè)施應(yīng)按類別建立檔案，明確責(zé)任人，定期檢查維護，確保設(shè)施完好率不低于95%。對于特殊設(shè)施（如高壓供電、地下管網(wǎng)等），應(yīng)按照《城市地下管線管理規(guī)范》（CJJ/T214-2020）進行專項管理。二、附件二：維護作業(yè)流程圖2.1維護作業(yè)流程概述維護作業(yè)流程圖（見圖1）是根據(jù)《手冊》中“設(shè)施維護管理流程”制定的標(biāo)