公共安全應(yīng)急預(yù)案與快速響應(yīng)工具模板引言公共安全突發(fā)事件具有突發(fā)性、破壞性和緊迫性，科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案與高效的快速響應(yīng)機(jī)制是減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。本工具模板旨在為各類單位（企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、公共場(chǎng)所等）提供一套系統(tǒng)化的應(yīng)急響應(yīng)框架，涵蓋預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等全流程，助力各單位快速、有序、有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共安全事件。一、工具適用場(chǎng)景與典型應(yīng)用（一）自然災(zāi)害類應(yīng)對(duì)當(dāng)遭遇地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，可用于啟動(dòng)應(yīng)急疏散、人員搜救、臨時(shí)安置、物資調(diào)配等響應(yīng)行動(dòng)。例如：地震發(fā)生后，通過模板快速明確疏散路線、安置點(diǎn)位置及醫(yī)療救援分工，保證受災(zāi)人員及時(shí)轉(zhuǎn)移救治。（二）災(zāi)難類處置針對(duì)火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建筑物坍塌等，可規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、隱患排查、專業(yè)救援等流程。例如：工廠化學(xué)品泄漏時(shí)，利用模板明確泄漏區(qū)域隔離、應(yīng)急物資調(diào)用（如防毒面具、吸附材料）及環(huán)保監(jiān)測(cè)步驟，防止事態(tài)擴(kuò)大。（三）公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)在傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件中，可用于病例隔離、流調(diào)溯源、環(huán)境消殺、疫苗接種等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。例如：學(xué)校發(fā)生諾如病毒聚集性疫情時(shí)，通過模板規(guī)范健康監(jiān)測(cè)、臨時(shí)隔離點(diǎn)設(shè)置及與疾控部門的對(duì)接流程，控制疫情傳播。（四）社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)面對(duì)恐怖襲擊、群體性事件、個(gè)人極端行為等社會(huì)安全事件，可協(xié)助啟動(dòng)安保警戒、人員疏散、輿情引導(dǎo)及與公安部門的聯(lián)動(dòng)處置。例如：商場(chǎng)發(fā)生持械威脅事件時(shí)，利用模板明確疏散通道、應(yīng)急隱蔽點(diǎn)及談判小組職責(zé)，最大限度保護(hù)群眾安全。二、應(yīng)急預(yù)案快速響應(yīng)操作流程（一）事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息接收監(jiān)測(cè)責(zé)任劃分：明確各崗位監(jiān)測(cè)職責(zé)（如保安負(fù)責(zé)巡邏巡查、設(shè)備管理員負(fù)責(zé)設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測(cè)），發(fā)覺異常情況（如煙霧、異味、人群聚集等）立即上報(bào)。預(yù)警信息核實(shí)：接到預(yù)警信息（如氣象部門臺(tái)風(fēng)預(yù)警、群眾舉報(bào)可疑物品）后，由應(yīng)急辦公室（或指定負(fù)責(zé)人*）在10分鐘內(nèi)核實(shí)信息真實(shí)性，確認(rèn)預(yù)警級(jí)別（一般、較大、重大、特別重大）。預(yù)警信息發(fā)布：通過應(yīng)急廣播、工作群、短信等渠道向相關(guān)人員發(fā)布預(yù)警，內(nèi)容包括事件類型、影響范圍、防御措施及注意事項(xiàng)，保證信息傳達(dá)到位。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)啟動(dòng)條件判定：根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍，由應(yīng)急總指揮*（單位主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)人）決定響應(yīng)級(jí)別。例如：造成3人以上重傷或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（較大）響應(yīng)。響應(yīng)指令下達(dá)：應(yīng)急總指揮*簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間及各應(yīng)急小組職責(zé)（綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組、輿情宣傳組）。人員集結(jié)到位：各應(yīng)急小組收到指令后15分鐘內(nèi)到達(dá)指定集結(jié)地點(diǎn)（如單位應(yīng)急指揮中心），攜帶必要的應(yīng)急裝備（如對(duì)講機(jī)、急救包、擴(kuò)音器），并報(bào)告組長(zhǎng)到位情況。（三）應(yīng)急指揮體系運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮架構(gòu)搭建：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由應(yīng)急總指揮*任總指揮，各應(yīng)急小組組長(zhǎng)為成員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（負(fù)責(zé)信息匯總、指令傳達(dá)）、現(xiàn)場(chǎng)處置組（負(fù)責(zé)具體救援行動(dòng)）。信息收集與研判：各小組實(shí)時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息（如傷亡人數(shù)、事件發(fā)展趨勢(shì)、周邊環(huán)境變化），每30分鐘向指揮部匯總一次；指揮部組織專家（或外部專業(yè)機(jī)構(gòu)*）對(duì)事件態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，調(diào)整處置策略。指令下達(dá)與執(zhí)行：指揮部根據(jù)研判結(jié)果下達(dá)處置指令（如“疏散A棟樓人員”“請(qǐng)求消防支援”），各小組接到指令后立即執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果及時(shí)反饋。（四）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員疏散與安置：警戒疏散組根據(jù)預(yù)案劃定的疏散路線，引導(dǎo)人員有序撤離至安全區(qū)域（如操場(chǎng)、廣場(chǎng)），并清點(diǎn)人數(shù)；對(duì)受傷人員由醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行初步救治（止血、包扎等），重傷員聯(lián)系120轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。危險(xiǎn)源控制：搶險(xiǎn)救援組穿戴專業(yè)防護(hù)裝備，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行初步處置（如關(guān)閉泄漏閥門、撲滅初期火災(zāi)、切斷電源），防止事態(tài)擴(kuò)大；若處置難度超過自身能力，立即報(bào)告指揮部并請(qǐng)求外部支援（如消防、環(huán)保部門）。現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：警戒疏散組設(shè)置警戒線（或隔離帶），禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；配合公安部門維護(hù)秩序，防止次生事件發(fā)生。（五）信息上報(bào)與發(fā)布內(nèi)部信息上報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)指揮部每小時(shí)向單位上級(jí)主管部門和屬地應(yīng)急管理部門（如應(yīng)急管理局）上報(bào)事件進(jìn)展，內(nèi)容包括事件概況、已采取措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，首次上報(bào)需在響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)完成。外部信息發(fā)布：輿情宣傳組統(tǒng)一對(duì)接媒體，通過官方渠道（單位官網(wǎng)、公眾號(hào)）發(fā)布事件信息，發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)，避免引發(fā)輿情風(fēng)險(xiǎn)。（六）響應(yīng)終止與后期處置響應(yīng)終止條件：事件得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除，受傷人員得到救治，現(xiàn)場(chǎng)秩序恢復(fù)，由應(yīng)急總指揮*簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)終止令》。善后處理：后勤保障組負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)、清點(diǎn)應(yīng)急物資、統(tǒng)計(jì)財(cái)產(chǎn)損失；對(duì)受災(zāi)人員（如員工、群眾）進(jìn)行安置或幫扶，做好心理疏導(dǎo)工作?？偨Y(jié)評(píng)估：響應(yīng)終止后3個(gè)工作日內(nèi)，組織召開應(yīng)急總結(jié)會(huì)，分析事件處置中的經(jīng)驗(yàn)與不足，形成《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂應(yīng)急預(yù)案。三、常用應(yīng)急工具模板表格（一）應(yīng)急通訊錄模板序號(hào)姓名職務(wù)應(yīng)急聯(lián)系電話備用聯(lián)系方式主要職責(zé)1*應(yīng)急總指揮138–139–全面指揮應(yīng)急處置工作2*綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)137–136–信息匯總、指令傳達(dá)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)3*醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)135–134–傷員救治、聯(lián)系醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)4*警戒疏散組組長(zhǎng)133–132–現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散5119消火火警119-火災(zāi)撲救、人員救援6120醫(yī)療急救120-重傷員緊急轉(zhuǎn)運(yùn)7*屬地應(yīng)急管理局010-X010-X事件上報(bào)、協(xié)調(diào)支援（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單模板物資名稱規(guī)格型號(hào)單位數(shù)量存放位置負(fù)責(zé)人檢查周期有效期備注急救包含止血帶、消毒棉等個(gè)201樓醫(yī)務(wù)室*每月一次2024.12定期補(bǔ)充藥品手電筒強(qiáng)光防水個(gè)50各樓層消防柜*每季度2025.06配備備用電池防毒面具全面罩式個(gè)30化學(xué)品倉庫*每半年2024.08定期檢查密封性應(yīng)急廣播便攜式臺(tái)5應(yīng)急指揮中心*每月2025.01測(cè)試音量清晰度飲用水500ml/瓶瓶200后勤倉庫*每年更換2024.10高溫季節(jié)增加儲(chǔ)備（三）突發(fā)事件信息上報(bào)記錄表事件名稱發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分發(fā)生地點(diǎn)（如：車間3樓、校區(qū)操場(chǎng)）事件類型□自然災(zāi)害□災(zāi)難□公共衛(wèi)生□社會(huì)安全簡(jiǎn)要經(jīng)過（如：設(shè)備短路引發(fā)火災(zāi)，已撲滅）傷亡情況死亡人，重傷人，輕傷人已采取措施（如：疏散人員50人，撥打119報(bào)警）需協(xié)調(diào)事項(xiàng)（如：請(qǐng)求醫(yī)療支援）上報(bào)時(shí)間年月日時(shí)分上報(bào)人*接收單位（如：區(qū)應(yīng)急管理局）聯(lián)系人*（四）應(yīng)急處置流程跟蹤表處置階段開始時(shí)間結(jié)束時(shí)間負(fù)責(zé)人完成情況（□已完成□進(jìn)行中□未開始）備注預(yù)警信息發(fā)布10:0010:15*□已完成覆蓋全體員工人員疏散10:2010:45*□已完成疏散120人危險(xiǎn)源控制10:2511:00*□已完成關(guān)閉總電源醫(yī)療救護(hù)10:3011:30*□進(jìn)行中2名傷員送醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)清理--*□未開始待消防部門確認(rèn)四、工具應(yīng)用關(guān)鍵注意事項(xiàng)（一）預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制應(yīng)急預(yù)案需定期修訂（至少每年1次），若發(fā)生以下情況應(yīng)及時(shí)更新：?jiǎn)挝蝗藛T、設(shè)備、場(chǎng)所發(fā)生變化；相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)整；演練或?qū)嶋H處置中發(fā)覺重大缺陷。修訂后需重新組織培訓(xùn)并發(fā)布。（二）人員培訓(xùn)與演練常態(tài)化每半年至少組織1次應(yīng)急培訓(xùn)（內(nèi)容包含預(yù)案解讀、應(yīng)急技能操作、避險(xiǎn)逃生知識(shí)），每年至少開展1次實(shí)戰(zhàn)演練（如消防疏散演練、化學(xué)品泄漏處置演練），保證相關(guān)人員熟悉職責(zé)、流程和裝備使用。（三）應(yīng)急物資定期檢查與維護(hù)建立物資管理臺(tái)賬，明確檢查周期（如急救包每月檢查、應(yīng)急設(shè)備每季度測(cè)試），對(duì)過期、損壞或缺失的物資及時(shí)補(bǔ)充或更換，保證應(yīng)急物資處于良好備用狀態(tài)。（四）信息溝通的及時(shí)性與準(zhǔn)確性現(xiàn)場(chǎng)信息上報(bào)需實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)；對(duì)外信息發(fā)布由指定專人負(fù)責(zé)，未經(jīng)允許不得擅自接受媒體采訪，避免信息混亂引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌。（五）外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立主動(dòng)與屬地應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確對(duì)接人及聯(lián)系方式，定期開展聯(lián)合演練，保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能快速獲得外部支援。（六）法律與倫理規(guī)范遵守應(yīng)急處置過程中需遵守《中華人民