城市街道家具設(shè)置管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為規(guī)范城市街道家具的設(shè)置與管理，提升城市公共空間品質(zhì)，保障市民出行安全與便利，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱“街道家具”，是指設(shè)置于城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共空間，為市民提供公共服務(wù)、信息展示、環(huán)境美化或管理功能的設(shè)施。主要包括但不限于以下類別：交通管理類：交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄、公交站臺(tái)、自行車停放架、出租車?？奎c(diǎn)等。信息服務(wù)類：公共信息亭、電子顯示屏、導(dǎo)覽指示牌、地圖標(biāo)識(shí)、公告欄等。公共服務(wù)類：公共座椅、垃圾桶、公共廁所、直飲水設(shè)施、無障礙設(shè)施（盲道、坡道、輪椅通道）、應(yīng)急避難指示牌等。商業(yè)服務(wù)類：自動(dòng)售貨機(jī)、報(bào)刊亭、共享單車停放點(diǎn)、充電設(shè)施等。景觀美化類：城市雕塑、花壇、樹池、景觀燈、公共藝術(shù)裝置等。管理設(shè)施類：監(jiān)控?cái)z像頭、配電箱、通信基站、消防栓、燃?xì)夤艿罉?biāo)識(shí)等。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)街道家具的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)置、維護(hù)、更新及拆除等活動(dòng)，適用本辦法。第四條街道家具設(shè)置管理應(yīng)遵循以下原則：以人為本：優(yōu)先滿足市民出行、休憩、信息獲取等基本需求，注重?zé)o障礙設(shè)計(jì)與適老化改造。規(guī)劃引領(lǐng)：統(tǒng)籌納入城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與城市功能、空間環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。安全優(yōu)先：確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、使用安全，符合國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)行人、車輛造成安全隱患。美觀協(xié)調(diào)：注重造型、色彩、材質(zhì)與周邊建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境的和諧統(tǒng)一，提升城市空間美學(xué)品質(zhì)。集約高效：鼓勵(lì)多功能復(fù)合設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，提高公共空間利用效率。分類管理：根據(jù)設(shè)施功能、產(chǎn)權(quán)歸屬、管理主體等，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式。公眾參與：鼓勵(lì)市民、社會(huì)組織參與街道家具的規(guī)劃、設(shè)計(jì)及監(jiān)督，提升決策的科學(xué)性與透明度。第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道家具設(shè)置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)同機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第六條市城市管理部門是本市街道家具設(shè)置管理的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督考核等工作。各區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)街道家具的日常管理與監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、通信管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好街道家具相關(guān)管理工作。第二章規(guī)劃與設(shè)計(jì)第七條市城市管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，組織編制《本市街道家具專項(xiàng)規(guī)劃》，明確街道家具的設(shè)置布局、類型標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)導(dǎo)則等內(nèi)容，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條街道家具專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合以下要求：與城市功能分區(qū)相匹配，在商業(yè)中心、交通樞紐、歷史文化街區(qū)、公園綠地等不同區(qū)域，差異化設(shè)置設(shè)施類型與密度。結(jié)合人口密度、流量特征、服務(wù)半徑等因素，科學(xué)確定設(shè)施布局，確保服務(wù)的均衡性與可達(dá)性。注重與城市慢行系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)的銜接，提升出行便利性。預(yù)留未來發(fā)展空間，為新技術(shù)、新設(shè)施的應(yīng)用提供條件。第九條市城市管理部門應(yīng)組織制定《本市街道家具設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，明確各類設(shè)施的設(shè)計(jì)原則、技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)選用、色彩控制、標(biāo)識(shí)規(guī)范等，為設(shè)計(jì)單位提供技術(shù)指導(dǎo)。第十條街道家具設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下要求：功能實(shí)用：滿足設(shè)施核心功能需求，操作便捷，易于維護(hù)。安全可靠：結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，邊角圓潤，避免尖銳突出物；電氣設(shè)施應(yīng)符合防水、防漏電等安全標(biāo)準(zhǔn)。美觀統(tǒng)一：體現(xiàn)城市文化特色與時(shí)代精神，同一區(qū)域內(nèi)設(shè)施風(fēng)格應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一，形成視覺識(shí)別系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)保：優(yōu)先選用環(huán)保材料、節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)使用太陽能、風(fēng)能等清潔能源。無障礙設(shè)計(jì)：充分考慮老年人、殘疾人等特殊群體需求，設(shè)置盲文標(biāo)識(shí)、語音提示、輪椅通道等。智慧化應(yīng)用：鼓勵(lì)融入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的智能化管理與服務(wù)（如智能座椅、智慧路燈、共享充電等）。第十一條重要區(qū)域（如城市主干道、歷史文化街區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等）的街道家具設(shè)計(jì)方案，應(yīng)由市城市管理部門組織專家評(píng)審，并征求公眾意見后實(shí)施。第三章設(shè)置與審批第十二條街道家具設(shè)置應(yīng)符合以下基本條件：符合專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求。不占用消防通道、盲道、無障礙坡道等法定公共空間。不影響行人、車輛正常通行，與道路紅線、建筑物退讓距離等保持安全距離。不損害地下管線、架空線路等市政基礎(chǔ)設(shè)施。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，街道家具應(yīng)與道路工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。第十四條在已建成道路或公共空間設(shè)置街道家具，應(yīng)向所在區(qū)城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：設(shè)置申請(qǐng)書（包括設(shè)置主體、設(shè)施類型、位置、數(shù)量、功能、設(shè)計(jì)方案等）。設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙及效果圖。安全性評(píng)估報(bào)告（涉及結(jié)構(gòu)安全、電氣安全的設(shè)施）。維護(hù)管理方案（包括維護(hù)主體、責(zé)任、措施等）。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十五條區(qū)城市管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面說明理由并告知申請(qǐng)人。涉及重大公共利益、歷史文化保護(hù)、交通安全等事項(xiàng)的，區(qū)城市管理部門應(yīng)征求相關(guān)部門意見或組織專家論證。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的街道家具，設(shè)置單位應(yīng)在明顯位置標(biāo)明設(shè)施名稱、設(shè)置單位、維護(hù)單位、聯(lián)系電話及設(shè)置批準(zhǔn)文號(hào)。第十七條禁止任何單位和個(gè)人擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀街道家具。確需調(diào)整或拆除的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。第十八條商業(yè)廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照《本市戶外廣告設(shè)置管理辦法》執(zhí)行，不得與街道家具功能混淆或影響其正常使用。第四章維護(hù)與管理第十九條街道家具實(shí)行“誰設(shè)置、誰維護(hù)、誰管理”的原則。設(shè)置單位是設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，確保設(shè)施完好、整潔、安全。第二十條維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)履行以下職責(zé)：定期巡查：對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常巡查，頻率不少于每周1次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、故障、污染等問題。及時(shí)維修：對(duì)損壞、故障的設(shè)施，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，72小時(shí)內(nèi)修復(fù)；無法立即修復(fù)的，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并采取防護(hù)措施。清潔保養(yǎng)：保持設(shè)施外觀整潔，定期清洗、擦拭，清除亂貼亂畫、小廣告等。安全檢測(cè)：對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、使用頻率高的設(shè)施（如公交站臺(tái)、天橋電梯等），每年至少進(jìn)行1次安全檢測(cè)，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。信息更新：及時(shí)更新公共信息亭、電子顯示屏、導(dǎo)覽指示牌等設(shè)施的內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、有效。應(yīng)急處置：制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、交通事故等）導(dǎo)致的設(shè)施損壞，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，快速修復(fù)或拆除，消除安全隱患。第二十一條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)建立街道家具信息管理系統(tǒng)，對(duì)設(shè)施的類型、位置、產(chǎn)權(quán)、維護(hù)單位等信息進(jìn)行登記建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十二條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道家具維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)維護(hù)管理不到位的責(zé)任主體，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，可采取通報(bào)批評(píng)、信用懲戒等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。第二十三條鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與街道家具的維護(hù)管理，提高服務(wù)效率與質(zhì)量。第五章更新與拆除第二十四條街道家具的更新應(yīng)符合以下情形：設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，存在安全隱患或功能退化的。因城市規(guī)劃調(diào)整、道路改造、景觀提升等需要的。設(shè)施功能無法滿足市民需求，經(jīng)評(píng)估確需更新的。技術(shù)升級(jí)或功能拓展需要的。第二十五條街道家具更新應(yīng)按照原審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提升設(shè)施的安全性、舒適性與智能化水平。第二十六條有下列情形之一的，街道家具應(yīng)予以拆除：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的。設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)或無修復(fù)價(jià)值的。不符合城市規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃要求的。影響交通安全、公共安全或公共利益的。維護(hù)管理責(zé)任主體未履行職責(zé)，經(jīng)責(zé)令整改仍未落實(shí)的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十七條拆除街道家具應(yīng)遵循以下程序：由城市管理部門或相關(guān)部門下達(dá)拆除通知，明確拆除理由、期限及責(zé)任主體。責(zé)任主體應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除；逾期未拆除的，由城市管理部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由責(zé)任主體承擔(dān)。拆除過程中應(yīng)采取防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境、設(shè)施造成損壞。拆除后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。第六章監(jiān)督與考核第二十八條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)建立健全街道家具監(jiān)督考核機(jī)制，將考核結(jié)果納入城市管理綜合考評(píng)體系。第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)街道家具設(shè)置管理中的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理并依法處理。第三十條市、區(qū)城市管理部門應(yīng)定期向社會(huì)公布街道家具維護(hù)管理情況，接受公眾監(jiān)督。第三十一條對(duì)在街道家具設(shè)置管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第七章法律責(zé)任第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上5000元以下罰款：擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀街道家具的。未按規(guī)定標(biāo)明設(shè)施相關(guān)信息的。維護(hù)管理責(zé)任主體未履行維護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)施損壞、污染或存在安全隱患的。第三十三條違反本辦法規(guī)定，擅自拆除依法設(shè)置的街道家具的，由城市管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處1000元以上10000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十四條違反本辦法規(guī)定，設(shè)置的街道家具不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置單位、維護(hù)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在街道家具設(shè)置管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第