海關(guān)查驗(yàn)防凍作業(yè)預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對冬季低溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣對海關(guān)查驗(yàn)工作的影響，保障進(jìn)出口貨物在查驗(yàn)過程中的質(zhì)量安全，維護(hù)海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)的正常秩序，提高海關(guān)查驗(yàn)應(yīng)對極端天氣的能力，特制定本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于海關(guān)在冬季（一般為每年11月至次年3月，具體時(shí)間可根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)調(diào)整）開展的各類貨物查驗(yàn)作業(yè)，包括但不限于進(jìn)出口貨物的開箱查驗(yàn)、抽樣送檢、設(shè)備查驗(yàn)等環(huán)節(jié)。適用于海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場、查驗(yàn)倉庫、查驗(yàn)場地等所有與海關(guān)查驗(yàn)相關(guān)的場所。（三）工作原則預(yù)防為主：加強(qiáng)對冬季天氣的監(jiān)測和預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作，將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。快速響應(yīng)：一旦發(fā)生因低溫、雨雪、冰凍等天氣導(dǎo)致的查驗(yàn)作業(yè)受阻或貨物受損等情況，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，采取有效的應(yīng)對措施。協(xié)同聯(lián)動(dòng)：海關(guān)內(nèi)部各部門之間、海關(guān)與相關(guān)單位（如檢驗(yàn)檢疫部門、港口、機(jī)場、運(yùn)輸企業(yè)等）之間要密切配合，形成工作合力。保障安全：在應(yīng)對惡劣天氣過程中，要始終將人員安全和貨物安全放在首位，確保不發(fā)生安全事故。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮小組成立海關(guān)查驗(yàn)防凍作業(yè)應(yīng)急指揮小組，由海關(guān)分管查驗(yàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，查驗(yàn)部門、監(jiān)管部門、技術(shù)部門、后勤保障部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)海關(guān)查驗(yàn)防凍應(yīng)急工作；研究制定應(yīng)對低溫、雨雪、冰凍天氣的政策措施和工作部署；決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題。（二）各部門職責(zé)查驗(yàn)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施海關(guān)查驗(yàn)防凍作業(yè)預(yù)案；組織查驗(yàn)人員開展防凍知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；及時(shí)收集、上報(bào)查驗(yàn)現(xiàn)場的天氣情況和貨物受影響情況；按照預(yù)案要求，做好查驗(yàn)貨物的防凍保護(hù)和處置工作。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管，確保貨物在查驗(yàn)前后的存儲(chǔ)、運(yùn)輸符合防凍要求；配合查驗(yàn)部門做好貨物的查驗(yàn)工作，對違反防凍規(guī)定的行為進(jìn)行處理。技術(shù)部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備在低溫環(huán)境下正常運(yùn)行；為查驗(yàn)作業(yè)提供技術(shù)支持，解決因低溫天氣導(dǎo)致的設(shè)備故障問題。后勤保障部門負(fù)責(zé)采購和儲(chǔ)備防凍物資，如防寒服、手套、帽子、防凍液、融雪劑等；保障查驗(yàn)現(xiàn)場的電力供應(yīng)、取暖設(shè)備的正常運(yùn)行；做好應(yīng)急車輛的調(diào)度和維護(hù)，確保應(yīng)急運(yùn)輸?shù)臅惩?。三、預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)警信息來源氣象部門發(fā)布的低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場工作人員反饋的天氣變化情況和貨物受影響情況。相關(guān)單位（如港口、機(jī)場、運(yùn)輸企業(yè)等）提供的天氣預(yù)警信息。（二）預(yù)警級(jí)別根據(jù)低溫、雨雪、冰凍天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貙⒊霈F(xiàn)氣溫低于0℃，可能伴有小雨或小雪，但對海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)影響較小。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貙⒊霈F(xiàn)氣溫低于-5℃，伴有中雪或凍雨，可能對海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)造成一定影響。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貙⒊霈F(xiàn)氣溫低于-10℃，伴有大雪或嚴(yán)重凍雨，對海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)造成較大影響。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，當(dāng)?shù)貙⒊霈F(xiàn)氣溫低于-15℃，伴有暴雪或極端凍雨，對海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)造成嚴(yán)重影響。（三）預(yù)警發(fā)布與解除應(yīng)急指揮小組根據(jù)預(yù)警信息來源和預(yù)警級(jí)別，及時(shí)通過海關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信、電話等方式向各部門發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、應(yīng)對措施等內(nèi)容。當(dāng)天氣情況好轉(zhuǎn)，對海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)的影響消除后，應(yīng)急指揮小組及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，對應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)查驗(yàn)部門加強(qiáng)對查驗(yàn)現(xiàn)場的巡查，關(guān)注貨物的狀態(tài)；后勤保障部門做好防凍物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)；技術(shù)部門對查驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行常規(guī)檢查和維護(hù)。黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，查驗(yàn)部門對易受凍貨物（如液體貨物、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等）加強(qiáng)查驗(yàn)和保護(hù)；監(jiān)管部門加大對貨物存儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度；應(yīng)急指揮小組加強(qiáng)對各部門工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，查驗(yàn)部門根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間和方式，避免在惡劣天氣條件下進(jìn)行露天查驗(yàn)；技術(shù)部門對查驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)備在低溫環(huán)境下正常運(yùn)行；后勤保障部門做好應(yīng)急車輛的調(diào)度和準(zhǔn)備，確保應(yīng)急運(yùn)輸?shù)臅惩?。紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮小組根據(jù)實(shí)際情況，決定是否暫停部分或全部查驗(yàn)作業(yè)；對已查驗(yàn)的貨物，要采取更加嚴(yán)格的防凍保護(hù)措施；加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對惡劣天氣的影響。（二）應(yīng)急處置措施貨物防凍保護(hù)對于易受凍的液體貨物（如石油、化工產(chǎn)品等），在查驗(yàn)前要檢查其包裝是否完好，是否有保溫措施。如發(fā)現(xiàn)包裝破損或無保溫措施，應(yīng)要求貨主采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，如更換包裝、添加保溫材料等。對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如水果、蔬菜、肉類等），要嚴(yán)格控制查驗(yàn)時(shí)間，盡量縮短貨物在低溫環(huán)境下的暴露時(shí)間。查驗(yàn)后，要及時(shí)將貨物放入保溫倉庫或運(yùn)輸車輛中。對于機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等貨物，在查驗(yàn)過程中要注意防止設(shè)備受潮、受凍。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備表面有結(jié)冰現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解凍處理。查驗(yàn)設(shè)備維護(hù)技術(shù)部門要定期對查驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，特別是在冬季來臨前，要對設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和調(diào)試。在低溫環(huán)境下，要為查驗(yàn)設(shè)備配備必要的保溫設(shè)施，如加熱裝置、保溫罩等。如查驗(yàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，技術(shù)部門要及時(shí)進(jìn)行維修，確保設(shè)備能夠正常運(yùn)行。人員防護(hù)后勤保障部門要為查驗(yàn)人員配備充足的防寒服、手套、帽子、口罩等防寒用品。查驗(yàn)人員在作業(yè)過程中要注意保暖，避免長時(shí)間在低溫環(huán)境下工作。如出現(xiàn)身體不適，應(yīng)及時(shí)停止作業(yè)，到溫暖的地方休息。海關(guān)要加強(qiáng)對查驗(yàn)人員的健康監(jiān)測，定期組織體檢，確保查驗(yàn)人員的身體健康。五、后期處置（一）總結(jié)評估在惡劣天氣過后，應(yīng)急指揮小組要及時(shí)組織對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估?？偨Y(jié)評估的內(nèi)容包括：應(yīng)急處置工作的成效和存在的問題；預(yù)案的適用性和可操作性；應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和使用情況；各部門之間的協(xié)同配合情況等。（二）預(yù)案修訂根據(jù)總結(jié)評估的結(jié)果，對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）善后處理對因低溫、雨雪、冰凍天氣導(dǎo)致的貨物受損情況進(jìn)行調(diào)查和評估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對查驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查和維修，恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行。對查驗(yàn)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解他們在應(yīng)急處置過程中的緊張情緒。六、保障措施（一）物資保障后勤保障部門要根據(jù)當(dāng)?shù)囟練夂蛱攸c(diǎn)和海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)的實(shí)際需求，提前采購和儲(chǔ)備充足的防凍物資，如防寒服、手套、帽子、防凍液、融雪劑、保溫材料等。要建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，定期對物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（二）技術(shù)保障技術(shù)部門要加強(qiáng)對查驗(yàn)設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高設(shè)備在低溫環(huán)境下的適應(yīng)能力。要建立設(shè)備故障應(yīng)急處理機(jī)制，確保設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能夠及時(shí)得到維修。（三）通信保障海關(guān)要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在惡劣天氣條件下通信暢通。要配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等。（四）培訓(xùn)演練海關(guān)要定期組織查驗(yàn)人員開展防凍知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高查驗(yàn)人員的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括冬季天氣特點(diǎn)、貨物防凍知