海關進出口貨物檢疫案件移送管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范海關進出口貨物檢疫案件的移送工作，加強海關與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，根據(jù)《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于海關在進出口貨物檢疫監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構成犯罪，依法應當移送司法機關追究刑事責任的案件（以下簡稱“檢疫犯罪案件”），以及違法行為需要移送其他行政機關處理的案件（以下簡稱“檢疫行政案件”）的移送管理。第三條海關檢疫案件移送應當遵循依法、及時、準確、協(xié)作的原則，確保案件移送工作規(guī)范有序，維護國家進出口貿(mào)易秩序和公共衛(wèi)生安全。第四條海關總署統(tǒng)一管理全國海關的檢疫案件移送工作，直屬海關負責本關區(qū)的檢疫案件移送管理，隸屬海關具體實施案件移送操作。第二章案件移送的范圍與標準第一節(jié)檢疫犯罪案件移送范圍第五條海關在檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應當移送司法機關：動植物檢疫類：違反進出境動植物檢疫法，逃避檢疫，引起重大動植物疫情的；偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識，或者買賣、使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識，情節(jié)嚴重的；擅自調(diào)離或者處理在海關監(jiān)管區(qū)內(nèi)的檢疫物，導致疫情擴散，造成重大損失的。衛(wèi)生檢疫類：違反國境衛(wèi)生檢疫法，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的；隱瞞、謊報疫情，或者偽造、變造檢疫結果，導致傳染病跨境傳播風險的。食品安全類：進口不符合我國食品安全國家標準的食品，情節(jié)嚴重，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的；偽造、冒用進出口食品檢驗檢疫證書、標志、封識，或者非法轉(zhuǎn)讓檢驗檢疫證書、標志、封識，涉案金額較大的。第二節(jié)檢疫行政案件移送范圍第六條海關發(fā)現(xiàn)下列情形，依法應當由其他行政機關處理的，應當移送相關行政機關：進出口貨物涉及質(zhì)量監(jiān)督問題（如機電產(chǎn)品安全標準不合格），但不涉及檢疫違法的，移送市場監(jiān)督管理部門；進出口貨物涉及環(huán)境保護問題（如固體廢物走私、危險廢物超標），移送生態(tài)環(huán)境部門；進出口貨物涉及知識產(chǎn)權侵權（如假冒檢疫認證標志），但檢疫本身合格的，移送知識產(chǎn)權行政部門；其他依法不屬于海關職權范圍的行政違法行為。第三節(jié)移送標準第七條檢疫犯罪案件移送應當同時滿足以下條件：有明確的違法主體（自然人、法人或其他組織）；有客觀的違法事實（如檢疫不合格貨物的數(shù)量、疫情傳播的證據(jù)）；違法行為涉嫌構成犯罪（依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關條款，如妨害動植物防疫、檢疫罪，妨害國境衛(wèi)生檢疫罪等）；海關已收集初步證據(jù)材料（如檢疫記錄、貨物查驗單、當事人詢問筆錄等）。第八條檢疫行政案件移送應當滿足以下條件：違法行為不屬于海關職權范圍；有明確的接收機關（如市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局等）；海關已掌握基本違法事實（如貨物不合格的檢測報告、當事人陳述等）。第三章案件移送的程序第一節(jié)案件調(diào)查與初步審查第九條海關檢疫執(zhí)法人員在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的案件，應當立即啟動調(diào)查程序，收集以下證據(jù)材料：貨物的報關單、合同、發(fā)票、提單等貿(mào)易單證；海關的檢疫查驗記錄、檢測報告、現(xiàn)場照片/視頻；當事人的詢問筆錄、陳述材料；其他與案件相關的證據(jù)（如證人證言、物流憑證等）。第十條調(diào)查結束后，執(zhí)法人員應當撰寫《案件調(diào)查報告》，提出移送建議（移送司法機關/其他行政機關/不予移送），并附證據(jù)材料，報直屬海關或隸屬海關的法制部門審查。第十一條法制部門應當在3個工作日內(nèi)完成審查，重點審核：案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分；移送理由是否符合法律規(guī)定；接收機關是否準確。第二節(jié)審批與移送第十二條法制部門審查通過后，應當報海關負責人審批。負責人應當在2個工作日內(nèi)作出批準移送或不予移送的決定。第十三條批準移送的案件，海關應當在24小時內(nèi)制作《案件移送書》，并附以下材料：《案件調(diào)查報告》；全部證據(jù)材料（復印件需加蓋海關印章）；涉案物品清單（如貨物、工具、單證等）；其他需要說明的情況。第十四條海關應當將《案件移送書》及材料直接送達接收機關，并辦理簽收手續(xù)。無法直接送達的，可以通過郵寄、傳真等方式送達，但需留存送達憑證。第三節(jié)移送后的協(xié)作第十五條海關應當與接收機關保持溝通，配合調(diào)查取證：接收機關需要補充證據(jù)的，海關應當在5個工作日內(nèi)提供；接收機關要求海關執(zhí)法人員協(xié)助詢問、辨認的，海關應當予以配合。第十六條接收機關作出處理決定后，應當及時將結果反饋海關。海關應當將處理結果錄入案件管理系統(tǒng)，并歸檔保存。第四章移送后的處理與監(jiān)督第一節(jié)接收機關的處理第十七條司法機關收到移送案件后，應當在7個工作日內(nèi)審查，并作出立案或不予立案的決定。決定立案的，應當書面通知海關；決定不予立案的，應當說明理由，并退回案卷材料。第十八條其他行政機關收到移送案件后，應當在5個工作日內(nèi)審查，并作出受理或不予受理的決定。決定受理的，應當書面通知海關；決定不予受理的，應當說明理由，并退回案卷材料。第二節(jié)海關的監(jiān)督與救濟第十九條海關對以下情形可以提出異議：司法機關不予立案，但海關認為應當立案的，海關可以在收到不予立案通知書后3個工作日內(nèi)，向司法機關申請復議，或建議人民檢察院進行立案監(jiān)督；其他行政機關不予受理，但海關認為應當受理的，海關可以在收到不予受理通知書后3個工作日內(nèi)，向該行政機關的上級部門申請復核。第二十條海關應當建立案件移送臺賬，記錄案件的移送時間、接收機關、處理結果等信息，定期開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保移送程序合法合規(guī)。第三節(jié)法律責任第二十一條海關執(zhí)法人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：應當移送而故意不移送，或者拖延移送，導致疫情擴散、重大損失的；偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，或者篡改案件材料，影響案件處理的；向當事人通風報信，幫助其逃避處罰的。第二十二條接收機關無正當理由拒絕接收移送案件，或者拖延處理，導致嚴重后果的，海關可以向其上級部門或監(jiān)察機關反映情況。第五章附則第二十三條本辦法所稱“重大動植物疫情”，是指引起動物一類、二類傳染病、寄生蟲病，或者植物重大危險性病蟲害，導致大面積死亡或者減產(chǎn)的疫情。第二十四條本辦法所稱“檢疫傳染病”，是指鼠疫、霍亂、黃熱病以及國務院確