海關(guān)進出口貨物檢疫反恐口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進出口貨物檢疫反恐口岸建設(shè)與管理，防范和應(yīng)對生物、化學、放射性等恐怖威脅，保障國門生物安全與公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國海關(guān)監(jiān)管的各類口岸（含海港、空港、陸路口岸及特殊監(jiān)管區(qū)域）的進出口貨物檢疫反恐設(shè)施建設(shè)、運行管理、應(yīng)急處置及監(jiān)督檢查等活動。第三條基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：強化風險預(yù)警與源頭管控，構(gòu)建“人防、物防、技防”三位一體的防控體系。科技引領(lǐng)，精準施策：運用大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識別等技術(shù)，提升檢疫反恐的智能化與精準化水平。協(xié)同聯(lián)動，綜合治理：建立海關(guān)與口岸管理部門、檢驗檢疫機構(gòu)、地方政府及相關(guān)企業(yè)的協(xié)同機制，形成工作合力。權(quán)責明確，依法監(jiān)管：明確各方主體責任，嚴格依法實施檢疫反恐措施，保障貿(mào)易便利與安全的平衡。第二章口岸建設(shè)標準第四條功能區(qū)域劃分口岸應(yīng)科學劃分功能區(qū)域，包括：檢疫查驗區(qū)：設(shè)置獨立的貨物查驗場地、檢疫處理區(qū)、樣品存放室及廢棄物處理設(shè)施，配備負壓隔離設(shè)備與生物安全柜。反恐監(jiān)控區(qū)：部署全覆蓋的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)及周界防護設(shè)施，關(guān)鍵區(qū)域應(yīng)設(shè)置物理隔離屏障。應(yīng)急處置區(qū)：預(yù)留應(yīng)急通道、臨時隔離區(qū)及物資儲備庫，配備應(yīng)急照明、通風及通訊設(shè)備。數(shù)據(jù)處理中心：建設(shè)符合等保三級以上標準的信息系統(tǒng)機房，保障檢疫反恐數(shù)據(jù)的存儲與傳輸安全。第五條設(shè)施設(shè)備配置口岸應(yīng)配備以下核心設(shè)備：檢疫檢測設(shè)備：包括生物芯片檢測儀、質(zhì)譜分析儀、PCR擴增儀、放射性物質(zhì)檢測儀等，具備快速篩查病原體、有毒有害物質(zhì)及放射性元素的能力。反恐安防設(shè)備：包括X光機、CT掃描系統(tǒng)、爆炸物探測器、金屬探測門等，實現(xiàn)貨物及人員的非侵入式檢查。應(yīng)急救援設(shè)備：包括防護服、呼吸器、洗消設(shè)備、急救藥品及應(yīng)急車輛，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件或恐怖襲擊的處置需求。信息系統(tǒng)：建設(shè)“智慧口岸”平臺，整合貨物申報、查驗、檢測、放行等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)檢疫反恐信息的實時共享與智能分析。第六條人員配置要求口岸應(yīng)配備專業(yè)的檢疫反恐隊伍，包括：檢疫技術(shù)人員：具備醫(yī)學、生物學、化學等專業(yè)背景，持有相關(guān)職業(yè)資格證書，熟悉檢疫操作規(guī)程。反恐執(zhí)法人員：經(jīng)反恐培訓合格，掌握應(yīng)急處置技能，具備突發(fā)事件現(xiàn)場指揮能力。信息安全人員：負責維護口岸信息系統(tǒng)安全，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊與數(shù)據(jù)泄露。第三章檢疫反恐管理第七條風險預(yù)警機制海關(guān)應(yīng)建立進出口貨物風險預(yù)警體系：數(shù)據(jù)采集：整合國際貿(mào)易數(shù)據(jù)、疫情信息、恐怖威脅情報及歷史查驗記錄，構(gòu)建風險數(shù)據(jù)庫。風險評估：運用機器學習算法對貨物來源、種類、運輸方式等因素進行動態(tài)評估，劃分高、中、低風險等級。預(yù)警發(fā)布：對高風險貨物實施布控查驗，及時向相關(guān)部門及企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)采取防范措施。第八條貨物查驗流程進出口貨物應(yīng)遵循以下查驗流程：申報審核：企業(yè)通過“單一窗口”提交貨物信息，海關(guān)對申報內(nèi)容的真實性、完整性進行審核。風險布控：根據(jù)風險評估結(jié)果，對高風險貨物自動觸發(fā)布控指令，指定查驗方式與地點?，F(xiàn)場查驗：檢疫人員核對貨物單證與實際貨物，使用檢測設(shè)備進行抽樣檢查，重點排查疑似病原體或危險物質(zhì)。結(jié)果處置：對合格貨物予以放行；對不合格貨物采取退運、銷毀或檢疫處理措施，并通報相關(guān)部門。第九條應(yīng)急處置預(yù)案口岸應(yīng)制定詳細的應(yīng)急處置預(yù)案，包括：預(yù)案內(nèi)容：明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責分工、處置流程、物資調(diào)配及信息報告機制。演練要求：每季度組織一次桌面推演，每年開展一次實戰(zhàn)演練，涵蓋生物恐怖襲擊、化學泄漏、放射性污染等場景。協(xié)同機制：與地方衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理等部門建立聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，共享應(yīng)急資源。第四章監(jiān)督檢查與責任追究第十條監(jiān)督檢查機制海關(guān)應(yīng)定期對口岸檢疫反恐工作進行監(jiān)督檢查：日常檢查：通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等方式對口岸運行情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。專項檢查：每年組織一次全面檢查，重點評估設(shè)施設(shè)備運行狀況、人員履職情況及應(yīng)急處置能力。第三方評估：委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對口岸建設(shè)與管理進行獨立評估，形成評估報告并向社會公開。第十一條責任追究對違反本辦法的行為，依法追究相關(guān)責任：企業(yè)責任：對瞞報、謊報貨物信息或拒不配合檢疫查驗的企業(yè)，處以罰款、暫停報關(guān)資格等處罰；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。人員責任：對玩忽職守、濫用職權(quán)的檢疫反恐人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。管理責任：對未按標準建設(shè)口岸或未落實檢疫反恐措施的口岸管理部門，責令限期整改；逾期未改的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。第五章附則第十二條術(shù)語解釋生物恐怖主義：指故意使用致病性微生物或毒素，造成人群、動植物感染或死亡，引發(fā)社會恐慌的行為。檢疫處理：指為防止傳染病傳播或動植物病蟲害傳入傳出，對貨物、運輸工具及相關(guān)物品采取的消毒、除害、銷毀等措施。等保三級：指《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》中的第三級防護標準，適用于涉及國家安全、社會秩序和公共利益的重要信息系統(tǒng)。第十三條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。第十四條解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負責解釋