海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫防疫口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫防疫口岸建設(shè)與管理，強(qiáng)化國境衛(wèi)生檢疫防線，保障公共衛(wèi)生安全與貿(mào)易便利化，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國生物安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)海關(guān)監(jiān)管的各類進(jìn)出口貨物檢疫防疫口岸（以下簡稱“檢疫口岸”）的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、監(jiān)督及應(yīng)急管理等活動。第三條基本原則檢疫口岸建設(shè)與管理遵循科學(xué)規(guī)劃、分類建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全高效、動態(tài)優(yōu)化的原則，實(shí)現(xiàn)檢疫防疫與貿(mào)易便利的有機(jī)統(tǒng)一。第四條職責(zé)分工海關(guān)總署：負(fù)責(zé)全國檢疫口岸建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)及重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。直屬海關(guān)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)檢疫口岸的具體建設(shè)管理、日常監(jiān)督、檢疫查驗(yàn)及應(yīng)急處置。地方政府：負(fù)責(zé)檢疫口岸的土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及與地方公共衛(wèi)生體系的協(xié)同聯(lián)動?？诎哆\(yùn)營單位：負(fù)責(zé)檢疫口岸設(shè)施的日常維護(hù)、設(shè)備更新及運(yùn)營保障。第二章規(guī)劃與選址第五條規(guī)劃編制海關(guān)總署會同國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等部門，根據(jù)國家對外開放戰(zhàn)略、貿(mào)易流量、疫病疫情風(fēng)險及區(qū)域公共衛(wèi)生安全需求，編制全國檢疫口岸布局規(guī)劃，明確口岸等級、功能定位及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第六條口岸分類根據(jù)貨物類型、風(fēng)險等級及檢疫防疫需求，檢疫口岸分為以下三類：口岸類別適用范圍核心功能一類口岸國際樞紐港口、國際機(jī)場、中歐班列集結(jié)中心等，年進(jìn)出口貨物總值或吞吐量居前列。具備全品類、高風(fēng)險貨物檢疫能力，配備先進(jìn)的檢疫查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測及應(yīng)急處置設(shè)施。二類口岸區(qū)域性重要港口、機(jī)場、鐵路貨運(yùn)站，承擔(dān)特定品類或區(qū)域性貿(mào)易貨物。具備主要品類貨物檢疫能力，配備基本的查驗(yàn)及快速檢測設(shè)施。三類口岸邊境小額貿(mào)易口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域配套口岸等，貨物流量較小或風(fēng)險較低。具備常規(guī)貨物檢疫能力，配備必要的查驗(yàn)設(shè)備。第七條選址要求檢疫口岸選址應(yīng)符合以下要求：區(qū)位合理：靠近貨物集散地、交通樞紐，便于貨物快速通關(guān)與疏運(yùn)。風(fēng)險可控：遠(yuǎn)離人口密集區(qū)、飲用水源地及重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，避免檢疫風(fēng)險擴(kuò)散。配套完善：具備水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施接入條件，便于與地方公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動。預(yù)留發(fā)展：充分考慮未來貿(mào)易增長及檢疫技術(shù)升級需求，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求第八條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)場地與通道：應(yīng)設(shè)置專用的檢疫查驗(yàn)場地、待檢區(qū)、暫扣區(qū)及合格貨物放行區(qū)，區(qū)域劃分清晰，標(biāo)識醒目。進(jìn)出通道應(yīng)實(shí)現(xiàn)物理隔離，設(shè)置單向行駛路線，避免交叉污染。地面應(yīng)采用防滑、耐腐蝕、易清潔的材料，具備良好的排水系統(tǒng)。查驗(yàn)平臺與設(shè)施：配備與貨物類型相匹配的查驗(yàn)平臺、起重設(shè)備及貨物搬運(yùn)工具。對于冷鏈貨物，應(yīng)建設(shè)符合溫度要求的封閉式查驗(yàn)區(qū)或移動查驗(yàn)方艙。信息化設(shè)施：實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、檢疫查驗(yàn)設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通。配備高速網(wǎng)絡(luò)、電子閘口、電子地磅等智能監(jiān)管設(shè)備。第九條檢疫查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備檢疫口岸應(yīng)配備以下核心設(shè)施設(shè)備：現(xiàn)場查驗(yàn)設(shè)備：X光機(jī)、CT機(jī)、內(nèi)窺鏡、有害生物監(jiān)測誘捕裝置、便攜式快速檢測設(shè)備（如PCR儀、膠體金試紙條閱讀器）。實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)施：根據(jù)口岸類別設(shè)置相應(yīng)級別的生物安全實(shí)驗(yàn)室，配備病原學(xué)、血清學(xué)、分子生物學(xué)檢測設(shè)備。消毒處理設(shè)施：針對不同貨物類型的消毒通道、熏蒸庫、噴淋消毒設(shè)備、熱處理設(shè)備等。個人防護(hù)裝備(PPE)：為檢疫人員配備充足的防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、手套、鞋套等。第十條檢疫處理區(qū)建設(shè)功能分區(qū)：應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的檢疫處理區(qū)，細(xì)分為消毒區(qū)、熏蒸區(qū)、銷毀區(qū)等，各區(qū)之間保持安全距離。安全防護(hù)：處理區(qū)應(yīng)配備通風(fēng)、排毒、防火、防爆設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識。環(huán)保要求：處理過程產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應(yīng)經(jīng)過無害化處理，達(dá)標(biāo)后排放，符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第十一條信息化系統(tǒng)建設(shè)智慧檢疫平臺：建設(shè)集申報(bào)、查驗(yàn)、檢測、處置、放行于一體的智慧檢疫平臺，實(shí)現(xiàn)“無感通關(guān)”“智能審圖”“精準(zhǔn)布控”。視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在口岸關(guān)鍵區(qū)域、查驗(yàn)場地、處理區(qū)等安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控，錄像資料至少保存90天。應(yīng)急指揮系統(tǒng)：建立與海關(guān)總署、地方政府應(yīng)急管理部門互聯(lián)互通的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具備視頻會議、信息報(bào)送、指令下達(dá)等功能。第四章驗(yàn)收與啟用第十二條驗(yàn)收主體與程序一類口岸由海關(guān)總署組織驗(yàn)收；二類口岸由直屬海關(guān)組織驗(yàn)收，報(bào)海關(guān)總署備案；三類口岸由隸屬海關(guān)組織驗(yàn)收，報(bào)直屬海關(guān)備案。驗(yàn)收程序包括：建設(shè)單位自檢、申請驗(yàn)收、材料審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、綜合評審、出具驗(yàn)收意見。第十三條驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收重點(diǎn)包括：設(shè)施設(shè)備是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。信息化系統(tǒng)是否互聯(lián)互通、運(yùn)行穩(wěn)定。管理制度、操作規(guī)程是否健全。檢疫人員是否配備到位并經(jīng)培訓(xùn)合格。應(yīng)急處置預(yù)案是否完善并具備演練條件。第十四條啟用與公告經(jīng)驗(yàn)收合格的檢疫口岸，由海關(guān)總署或其授權(quán)的直屬海關(guān)批準(zhǔn)啟用，并向社會公告。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得開展檢疫查驗(yàn)業(yè)務(wù)。第五章運(yùn)行與管理第十五條日常運(yùn)行管理人員管理：檢疫人員應(yīng)持證上崗，定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，熟悉檢疫法規(guī)、操作規(guī)程及個人防護(hù)要求。設(shè)備維護(hù)：口岸運(yùn)營單位應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對查驗(yàn)設(shè)備、檢測儀器、消毒設(shè)施進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。環(huán)境衛(wèi)生：每日對檢疫場地、通道、設(shè)施進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期開展病媒生物防制。第十六條檢疫查驗(yàn)流程申報(bào)：貨主或其代理人通過國際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)申報(bào)，提交合同、發(fā)票、提單、檢疫證書等相關(guān)單證。審單與布控：海關(guān)對申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，結(jié)合風(fēng)險分析，對高風(fēng)險貨物實(shí)施100%查驗(yàn)，對一般風(fēng)險貨物實(shí)施隨機(jī)抽查。現(xiàn)場查驗(yàn)：檢疫人員根據(jù)布控指令，對貨物的包裝、標(biāo)簽、貨物本身進(jìn)行檢查，核對貨證是否相符，感官檢查貨物是否帶有病蟲害、污染物或異常情況。取樣送檢：對需要進(jìn)一步檢測的貨物，檢疫人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程取樣，送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。檢疫處理：對檢疫不合格的貨物，依法作出退回、銷毀或除害處理的決定，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)果判定與放行：經(jīng)檢疫合格的貨物，海關(guān)出具檢疫證明，予以放行。第十七條實(shí)驗(yàn)室管理檢疫口岸實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系，確保檢測結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。檢測人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。第十八條檔案管理口岸運(yùn)營單位和海關(guān)應(yīng)建立健全檢疫檔案管理制度，對檢疫申報(bào)單證、查驗(yàn)記錄、檢測報(bào)告、處理通知書等資料進(jìn)行分類歸檔，保存期限不少于3年（涉及重大疫情或糾紛的檔案應(yīng)永久保存）。第六章應(yīng)急處置第十九條預(yù)案制定直屬海關(guān)應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)檢疫口岸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)程序、處置措施及后期評估等內(nèi)容，并報(bào)海關(guān)總署備案。第二十條應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警：海關(guān)通過風(fēng)險監(jiān)測、輿情收集、國際通報(bào)等渠道，及時獲取疫病疫情信息，評估風(fēng)險等級，發(fā)布預(yù)警信息。響應(yīng)：一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由海關(guān)總署啟動響應(yīng)，統(tǒng)一指揮全國海關(guān)應(yīng)急處置。二級響應(yīng)：發(fā)生重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由直屬海關(guān)啟動響應(yīng)，報(bào)海關(guān)總署備案。三級響應(yīng)：發(fā)生較大（Ⅲ級）或一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由隸屬海關(guān)啟動響應(yīng)，報(bào)直屬海關(guān)備案。處置措施：包括但不限于：暫停特定貨物進(jìn)口、強(qiáng)化檢疫查驗(yàn)、擴(kuò)大抽樣檢測范圍、對染疫貨物實(shí)施緊急銷毀或退回、對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行封鎖消毒、開展人員健康監(jiān)測等。第二十一條協(xié)同聯(lián)動海關(guān)應(yīng)與地方衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，在信息共享、物資調(diào)配、人員支援、疫情處置等方面開展密切合作。第七章監(jiān)督與評估第二十二條監(jiān)督檢查海關(guān)總署對全國檢疫口岸運(yùn)行情況進(jìn)行不定期抽查；直屬海關(guān)對轄區(qū)內(nèi)檢疫口岸進(jìn)行定期檢查和不定期抽查；隸屬海關(guān)對轄區(qū)內(nèi)檢疫口岸進(jìn)行日常監(jiān)督。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：法律法規(guī)執(zhí)行情況、規(guī)章制度落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、檢疫查驗(yàn)工作質(zhì)量、應(yīng)急處置能力等。第二十三條績效評估海關(guān)總署每3年組織一次全國檢疫口岸績效評估，直屬海關(guān)每年組織一次轄區(qū)內(nèi)評估。評估結(jié)果作為口岸等級調(diào)整、建設(shè)資金分配及評優(yōu)評先的重要依據(jù)。第二十四條責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致檢疫監(jiān)管失職、造成疫病疫情傳播風(fēng)險或引發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十五條術(shù)語解釋檢疫查驗(yàn)：指海關(guān)為確定出入境貨物是否符合公共衛(wèi)生安全、動植物檢疫等要求而實(shí)施的審核、檢查和處理活動。檢疫處理：指海關(guān)對經(jīng)檢疫不合格的貨物、物品、運(yùn)輸工具等采取的強(qiáng)制性措施，包括消毒、除害、銷毀、退回等。高風(fēng)險貨物