第1篇一、總則為了提高我國應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，特制定本應(yīng)急突發(fā)預(yù)案制度。二、適用范圍本制度適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會組織以及其他各類組織在應(yīng)對各類突發(fā)公共事件時的預(yù)案制定、實施和評估。三、預(yù)案體系1.國家級預(yù)案：由國家應(yīng)急管理部門牽頭，針對全國范圍內(nèi)可能發(fā)生的重大突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。2.地方級預(yù)案：由地方人民政府牽頭，針對本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。3.行業(yè)預(yù)案：由各行業(yè)主管部門牽頭，針對本行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。4.單位預(yù)案：由企事業(yè)單位、社會組織等組織根據(jù)自身特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。四、預(yù)案內(nèi)容1.預(yù)案名稱：明確預(yù)案的名稱，如“XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案”。2.預(yù)案編制依據(jù)：列出預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件等。3.預(yù)案適用范圍：明確預(yù)案適用的突發(fā)公共事件類型、范圍和級別。4.預(yù)案組織體系：建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各級應(yīng)急管理部門、相關(guān)部門和單位的職責(zé)。5.預(yù)案啟動條件：明確觸發(fā)預(yù)案的條件，如突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢等。6.預(yù)案響應(yīng)措施：針對不同類型的突發(fā)公共事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括：a.預(yù)防措施：針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，采取預(yù)防性措施，減少事件發(fā)生概率。b.應(yīng)急措施：針對已發(fā)生的突發(fā)公共事件，采取應(yīng)急措施，控制事件發(fā)展，減輕損失。c.恢復(fù)措施：針對已得到控制的突發(fā)公共事件，采取恢復(fù)措施，恢復(fù)正常秩序。7.預(yù)案保障措施：明確應(yīng)急物資、資金、人員、技術(shù)等保障措施。8.預(yù)案信息報告制度：明確信息報告的時限、程序、內(nèi)容等。9.預(yù)案培訓(xùn)和演練：定期開展預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。10.預(yù)案評估和修訂：對預(yù)案實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果修訂預(yù)案。五、預(yù)案實施1.預(yù)案啟動：當(dāng)觸發(fā)預(yù)案條件時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動預(yù)案。2.預(yù)案執(zhí)行：各級應(yīng)急管理部門、相關(guān)部門和單位按照預(yù)案要求，迅速采取行動。3.預(yù)案調(diào)整：根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)展變化，及時調(diào)整預(yù)案措施。4.預(yù)案終止：當(dāng)突發(fā)公共事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布終止預(yù)案。六、預(yù)案評估1.評估內(nèi)容：對預(yù)案的適用性、有效性、實用性等方面進(jìn)行評估。2.評估方法：采用定性和定量相結(jié)合的方法，對預(yù)案進(jìn)行評估。3.評估結(jié)果：根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。七、預(yù)案修訂1.修訂條件：當(dāng)法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化，或突發(fā)公共事件類型、范圍、級別發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案。2.修訂程序：按照預(yù)案編制程序進(jìn)行修訂。3.修訂內(nèi)容：修訂預(yù)案內(nèi)容，使之更加符合實際情況。八、附則1.本制度由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.本制度自發(fā)布之日起施行。九、預(yù)案培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)對象：各級應(yīng)急管理部門、相關(guān)部門和單位的工作人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容：應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案知識、應(yīng)急處置技能等。3.演練形式：桌面演練、實戰(zhàn)演練等。4.演練頻率：根據(jù)實際情況，定期開展應(yīng)急演練。5.演練評估：對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。通過以上應(yīng)急突發(fā)預(yù)案制度的制定和實施，我國將能夠更加有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本預(yù)案制度。1.2適用范圍本預(yù)案制度適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會組織在應(yīng)對各類突發(fā)公共事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）時，組織實施應(yīng)急救援和處置工作的行動指南。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會參與。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部突發(fā)事件應(yīng)急指揮部是應(yīng)對突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督應(yīng)急救援工作。2.2突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體組織實施應(yīng)急救援和處置工作。2.3突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，協(xié)助應(yīng)急指揮部工作。2.4突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊伍突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊伍包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、地震、氣象、通訊等專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急救援和處置任務(wù)。2.5突發(fā)事件應(yīng)急志愿者隊伍突發(fā)事件應(yīng)急志愿者隊伍由熱心公益事業(yè)、具有一定專業(yè)技能的志愿者組成，協(xié)助專業(yè)隊伍開展應(yīng)急救援和處置工作。三、預(yù)警與信息報告3.1預(yù)警（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會組織要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，及時掌握突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展動態(tài)。（2）預(yù)警信息包括但不限于：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。3.2信息報告（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會組織要建立健全突發(fā)事件信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級報告突發(fā)事件信息。（2）信息報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、影響、應(yīng)急處置措施等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度，實行分級響應(yīng)。分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向相關(guān)單位、部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，組織應(yīng)急救援和處置工作。4.3應(yīng)急處置（1）救援隊伍按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部命令，迅速開展應(yīng)急救援和處置工作。（2）各級政府、企事業(yè)單位、社會組織要按照職責(zé)分工，全力配合應(yīng)急救援和處置工作。4.4應(yīng)急保障（1）物資保障：確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施充足，滿足應(yīng)急處置需要。（2）人員保障：組織專業(yè)隊伍和志愿者隊伍，參與應(yīng)急救援和處置工作。（3）信息保障：保障應(yīng)急救援和處置工作所需的信息暢通。五、應(yīng)急結(jié)束5.1應(yīng)急結(jié)束條件（1）突發(fā)事件得到有效控制，不再對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅；（2）應(yīng)急處置工作基本完成，影響恢復(fù)正常；（3）應(yīng)急指揮部認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。5.2應(yīng)急結(jié)束程序（1）應(yīng)急指揮部辦公室向應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急結(jié)束情況；（2）應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令；（3）各級政府、企事業(yè)單位、社會組織按照職責(zé)分工，恢復(fù)正常工作秩序。六、總結(jié)與評估6.1總結(jié)（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會組織要定期對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）總結(jié)內(nèi)容包括：事件發(fā)生原因、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急效果等。6.2評估（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行評估。（2）評估內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的適用性、應(yīng)急響應(yīng)的及時性、應(yīng)急處置的有效性等。七、附則7.1本預(yù)案制度自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案制度由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3各級政府、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制度，結(jié)合實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案制度如有修改，由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。本預(yù)案制度共七部分，包括總則、組織體系、預(yù)警與信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、總結(jié)與評估、附則。各級政府、企事業(yè)單位、社會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案制度，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等各類組織在突發(fā)事件發(fā)生時的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本預(yù)案的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長：由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長：由單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定、修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)向上級報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；（4）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)、評估和改進(jìn)。2.2應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組是應(yīng)急指揮部的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2.1小組組成應(yīng)急處置小組由以下人員組成：（1）組長：由應(yīng)急指揮部副指揮長擔(dān)任；（2）副組長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門工作人員組成。2.2.2小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)貫徹落實應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)向上級報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；（4）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)、評估和改進(jìn)。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源預(yù)警信息來源包括：氣象、地震、地質(zhì)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等領(lǐng)域的信息。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)通過以下途徑：（1）通過單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)發(fā)布；（2）通過新聞媒體發(fā)布；（3）通過政府應(yīng)急管理部門發(fā)布。3.2預(yù)防3.2.1預(yù)防措施（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)；（3）開展應(yīng)急演練；（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備；（5）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育。3.2.2預(yù)防工作要求（1）各單位應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（2）各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（3）各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高員工應(yīng)急意識。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：特別重大、重大、較大、一般。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，立即報告應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急響應(yīng)級別；（3）應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急處置小組開展應(yīng)急處置工作；（4）向上級報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1人員疏散與安置（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散；（2）設(shè)立臨時安置點(diǎn)，為疏散人員提供生活必需品；（3）協(xié)助政府相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾安置工作。4.2.2傷員救治（1）組織醫(yī)療救援隊伍開展傷員救治；（2）設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，為傷員提供救治服務(wù)；（3）協(xié)助政府相關(guān)部門做好傷員救治工作。4.2.3災(zāi)害現(xiàn)場處置（1）根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場情況，采取有效措施控制災(zāi)害蔓延；（2）組織專業(yè)隊伍進(jìn)行災(zāi)害現(xiàn)場清理；（3）協(xié)助政府相關(guān)部門做好災(zāi)害現(xiàn)場處置工作。4.2.4保障供應(yīng)（1）組織應(yīng)急物資供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作需要；（2）協(xié)助政府相關(guān)部門做好物資供應(yīng)工作。4.3應(yīng)急結(jié)束4.3.1應(yīng)急結(jié)束條件（1）突發(fā)事件得到有效控制；（2）受災(zāi)群眾得到妥善安置；（3）應(yīng)急處置工作基本完成。4.3.2應(yīng)急結(jié)束程序（1）應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；（2）應(yīng)急處置小組撤離現(xiàn)場；（3）向上級報告應(yīng)急結(jié)束情況。五、后期處置5.1調(diào)查評估5.1.1調(diào)查評估內(nèi)容（1）突發(fā)事件原因分析；（2）應(yīng)急處置工作成效；（3）損失評估；（4）改進(jìn)措施。5.1.2調(diào)查評估程序（1）應(yīng)急指揮部組織調(diào)查評估工作；（2）調(diào)查