第1篇第一章總則第一條為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于本地區(qū)各級各類企事業(yè)單位、社會組織及個人，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（三）依法依規(guī)，科學(xué)有序；（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（五）信息公開，社會參與。第四條各級政府及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，加強應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和評估工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、責(zé)任人和完成時限；（二）收集和分析相關(guān)資料，包括歷史災(zāi)害事件、法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等；（三）確定突發(fā)事件類型和風(fēng)險等級；（四）制定應(yīng)急響應(yīng)措施，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、物資保障、人員培訓(xùn)等內(nèi)容；（五）編制應(yīng)急預(yù)案文本，并進行評審、批準。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）總則：包括編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等；（二）組織體系：包括應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、人員培訓(xùn)等；（三）應(yīng)急響應(yīng)：包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等；（四）保障措施：包括物資保障、資金保障、通信保障、交通運輸保障等；（五）應(yīng)急演練：包括演練計劃、演練內(nèi)容、演練評估等；（六）附則：包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、廢止、解釋等。第三章應(yīng)急預(yù)案的修訂第七條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂，一般每三年修訂一次。遇有重大變化或突發(fā)事件時，應(yīng)及時修訂。第八條修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案修訂工作組，明確修訂任務(wù)、責(zé)任人和完成時限；（二）收集和分析修訂依據(jù)，包括法律法規(guī)、政策文件、突發(fā)事件等；（三）對原應(yīng)急預(yù)案進行評估，提出修訂意見；（四）編制修訂后的應(yīng)急預(yù)案文本，并進行評審、批準。第四章應(yīng)急預(yù)案的演練第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，以提高應(yīng)急處置能力。第十條演練應(yīng)遵循以下原則：（一）實戰(zhàn)性：演練內(nèi)容應(yīng)貼近實際，模擬真實突發(fā)事件；（二）全面性：演練應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個方面；（三）科學(xué)性：演練方案應(yīng)科學(xué)合理，確保演練效果；（四）安全性：演練過程中應(yīng)確保人員安全。第十一條演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（二）應(yīng)急處置；（三）應(yīng)急恢復(fù)；（四）應(yīng)急評估。第五章應(yīng)急預(yù)案的評估第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行評估，以檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性。第十三條評估應(yīng)遵循以下原則：（一）客觀性：評估應(yīng)客觀公正，不偏不倚；（二）全面性：評估應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的各個方面；（三）實用性：評估應(yīng)關(guān)注應(yīng)急預(yù)案的實際應(yīng)用效果；（四）動態(tài)性：評估應(yīng)關(guān)注應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新。第十四條評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案編制的合規(guī)性；（二）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性；（三）應(yīng)急預(yù)案的實用性；（四）應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新情況。第六章應(yīng)急預(yù)案的信息公開第十五條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會公開，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。第十六條應(yīng)急預(yù)案公開應(yīng)遵循以下原則：（一）及時性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)適時公開；（二）準確性：公開的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)準確無誤；（三）完整性：公開的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)完整無缺；（四）安全性：公開的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)確保信息安全。第十七條應(yīng)急預(yù)案公開可通過以下途徑：（一）政府網(wǎng)站；（二）新聞媒體；（三）社區(qū)公告欄；（四）其他適當渠道。第七章附則第十八條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。第十九條本規(guī)范由XX市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。第二十條本規(guī)范未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本規(guī)范為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于各級政府、企事業(yè)單位和其他社會組織在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，應(yīng)急預(yù)案的編制、實施、評估和修訂等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）科學(xué)決策，依法實施；（五）信息公開，社會參與。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第四條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，遵循以下要求：（一）明確應(yīng)急工作目標和原則；（二）細化應(yīng)急組織架構(gòu)和職責(zé)分工；（三）制定應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（四）明確應(yīng)急資源保障和物資儲備；（五）建立應(yīng)急信息報告和處置機制；（六）制定應(yīng)急演練計劃和評估辦法。第五條應(yīng)急預(yù)案的編制程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確組長、副組長和成員；（二）開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料；（三）制定應(yīng)急預(yù)案初稿；（四）征求相關(guān)部門和單位的意見；（五）修改完善應(yīng)急預(yù)案；（六）報請批準實施。第六條應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容：（一）應(yīng)急工作目標和原則；（二）應(yīng)急組織架構(gòu)和職責(zé)分工；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（四）應(yīng)急資源保障和物資儲備；（五）應(yīng)急信息報告和處置機制；（六）應(yīng)急演練計劃和評估辦法；（七）其他相關(guān)內(nèi)容。第三章應(yīng)急預(yù)案的實施第七條應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)遵循以下要求：（一）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急組織和人員的職責(zé)；（二）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；（三）完善應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資的充足和有效使用；（四）加強應(yīng)急信息報送，確保信息暢通；（五）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（六）加強應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識。第八條應(yīng)急預(yù)案的實施程序：（一）接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（二）應(yīng)急組織按照預(yù)案要求，迅速采取應(yīng)急處置措施；（三）加強現(xiàn)場指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進行；（四）及時向上級報告應(yīng)急處置情況；（五）根據(jù)應(yīng)急處置情況，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；（六）應(yīng)急處置結(jié)束后，進行總結(jié)評估。第四章應(yīng)急預(yù)案的評估第九條應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)定期進行，評估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律法規(guī)要求；（二）應(yīng)急組織架構(gòu)和職責(zé)分工是否合理；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施是否有效；（四）應(yīng)急資源保障和物資儲備是否充足；（五）應(yīng)急信息報告和處置機制是否完善；（六）應(yīng)急演練和評估辦法是否科學(xué)。第十條應(yīng)急預(yù)案的評估程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案評估工作組，明確組長、副組長和成員；（二）制定評估方案，明確評估內(nèi)容、方法和時間；（三）開展評估工作，收集相關(guān)資料；（四）撰寫評估報告，提出改進意見和建議；（五）將評估報告報送相關(guān)部門和單位；（六）根據(jù)評估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。第五章應(yīng)急預(yù)案的修訂第十一條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當根據(jù)以下情況：（一）法律法規(guī)、政策規(guī)定發(fā)生變化；（二）應(yīng)急組織架構(gòu)和職責(zé)分工發(fā)生變化；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施發(fā)生變化；（四）應(yīng)急資源保障和物資儲備發(fā)生變化；（五）應(yīng)急信息報告和處置機制發(fā)生變化；（六）其他需要修訂的情況。第十二條應(yīng)急預(yù)案的修訂程序：（一）提出修訂申請；（二）成立修訂工作組，明確組長、副組長和成員；（三）制定修訂方案，明確修訂內(nèi)容、方法和時間；（四）征求相關(guān)部門和單位的意見；（五）修改完善應(yīng)急預(yù)案；（六）報請批準實施。第六章附則第十三條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。第十四條本規(guī)范由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)解釋。第十五條各級政府、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合實際情況，制定具體的應(yīng)急預(yù)案管理實施細則。第十六條本規(guī)范未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條本規(guī)范適用于各級各類組織機構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)等，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。第三條應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；（三）以人為本、保障安全；（四）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（五）科學(xué)決策、依法規(guī)范。第四條各級各類組織機構(gòu)應(yīng)當建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，明確職責(zé)分工，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第五條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當遵循以下程序：（一）組織編制：各級各類組織機構(gòu)應(yīng)當成立應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織編制工作。（二）前期調(diào)研：編制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行調(diào)研，收集相關(guān)資料。（三）編制方案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案編制方案，明確預(yù)案編制的目標、任務(wù)、內(nèi)容、方法等。（四）編制預(yù)案：根據(jù)編制方案，編寫應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于以下幾個方面：1.應(yīng)急預(yù)案概述：包括預(yù)案名稱、編制依據(jù)、適用范圍、編制單位、編制時間等；2.應(yīng)急組織指揮體系：明確應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)分工、指揮關(guān)系等；3.應(yīng)急響應(yīng)程序：明確突發(fā)事件發(fā)生后的響應(yīng)流程、響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)措施等；4.應(yīng)急保障措施：包括人員、物資、裝備、技術(shù)、資金等保障措施；5.應(yīng)急恢復(fù)與重建：明確突發(fā)事件后的恢復(fù)與重建工作，包括人員安置、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理等；6.應(yīng)急培訓(xùn)和演練：明確應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容和演練計劃。（五）評審與發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當組織專家評審，并根據(jù)評審意見進行修改完善。經(jīng)批準后，正式發(fā)布實施。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件基本情況：包括事件類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍等；（二）應(yīng)急組織指揮體系：包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場指揮部等；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序：包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等階段；（四）應(yīng)急保障措施：包括人員、物資、裝備、技術(shù)、資金等；（五）應(yīng)急恢復(fù)與重建：包括人員安置、設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理等；（六）應(yīng)急培訓(xùn)和演練：包括培訓(xùn)內(nèi)容、演練計劃、演練評估等。第三章應(yīng)急預(yù)案實施第七條應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)當遵循以下要求：（一）組織落實：各級各類組織機構(gòu)應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案納入日常工作，明確責(zé)任人，確保預(yù)案的有效實施。（二）宣傳教育：加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育，提高全體員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。（三）應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。（四）信息報告：突發(fā)事件發(fā)生后，及時向上級部門和相關(guān)部門報告，確保信息暢通。（五）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失。第四章應(yīng)急預(yù)案管理第八條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當遵循以下要求：（一）動態(tài)管理：根據(jù)突發(fā)事件的變化和應(yīng)急預(yù)案實施情況，及時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。（二）檔案管理：建立健全應(yīng)急預(yù)案檔案管理制度，確保預(yù)案的完整