《水土保持小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)指南》編制說(shuō)明文明建設(shè)與新時(shí)代水土保持工作的戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)構(gòu)建小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)框架。標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為《水土保持小流本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)源于多維度現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)與需求匯集。國(guó)家層面《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》等綱領(lǐng)性文件明確提出“推進(jìn)小流域綜合治理提質(zhì)增效”，要求將宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可操作的技術(shù)規(guī)則。行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨“三重三輕”瓶頸，亟需系統(tǒng)亟待通過標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)成果凝練與推廣?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系存在全鏈條覆蓋不足的短板，需通過本指南對(duì)《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深化拓展，構(gòu)建協(xié)同從產(chǎn)業(yè)角度分析，制定《水土保持小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的通過構(gòu)建一套覆蓋“診斷-規(guī)劃-設(shè)計(jì)-實(shí)施-監(jiān)測(cè)-管護(hù)-價(jià)值實(shí)現(xiàn)”全過程的集成性技術(shù)與管理規(guī)范，旨在引導(dǎo)行業(yè)實(shí)踐向系統(tǒng)化、生態(tài)化與智慧化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)解決現(xiàn)有工作中技術(shù)集成度低、措施協(xié)同不足、長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制缺失及生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化不暢本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能夠?yàn)閲?guó)家重大戰(zhàn)略提供關(guān)鍵技術(shù)支撐域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等頂層設(shè)計(jì)明確了流亟待配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)從宏觀目標(biāo)到具體工程操作的技術(shù)規(guī)范，直接將國(guó)家戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工本標(biāo)準(zhǔn)將推動(dòng)水土保持行業(yè)實(shí)現(xiàn)治理范式的根本性轉(zhuǎn)的一體化框架。這不僅是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)路線的升級(jí)，更是引導(dǎo)行本標(biāo)準(zhǔn)的制定是促進(jìn)地方創(chuàng)新系統(tǒng)集成與提升國(guó)際影難立地植被恢復(fù)、生態(tài)清潔小流域、淤地壩水資源化利用等領(lǐng)踐，但長(zhǎng)期處于分散狀態(tài)。通過標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行科學(xué)提煉與整合，可將這些“最佳實(shí)踐”轉(zhuǎn)化為權(quán)威、統(tǒng)一的技術(shù)語(yǔ)言，加速其在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)際社會(huì)系統(tǒng)輸出中國(guó)生態(tài)治理智慧、貢獻(xiàn)中國(guó)方案的有效途徑根據(jù)項(xiàng)目要求，于2025年12月組織開展起草工作，成立《水起草小組在資料分析和企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定水土保持小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)指南，并依據(jù)技術(shù)現(xiàn)狀確定流程要點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的編寫。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究，收集、整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)比國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)準(zhǔn)制定思路和重點(diǎn)問題要求。同時(shí)，起草小組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《水土保持小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)指南》草案。隨后，經(jīng)研究討論，形標(biāo)準(zhǔn)起草小組在編制標(biāo)準(zhǔn)過程中，以國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)為制訂基礎(chǔ)，結(jié)合我編制過程堅(jiān)持以下原則：系統(tǒng)性原則，將小流域視為完整生命共同體進(jìn)行全鏈條規(guī)范；先進(jìn)性原則，集成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)修復(fù)理念、技術(shù)與管護(hù)機(jī)制；協(xié)調(diào)性原則，與現(xiàn)則，技術(shù)條款力求明確、具體，便于工程實(shí)踐應(yīng)用；開放性原則，為新技術(shù)、新模式本文件規(guī)定了水土保持小流域生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的總體要求、工作程序、本底調(diào)查與綜合診斷、生態(tài)修復(fù)分區(qū)與系統(tǒng)規(guī)劃、關(guān)鍵措施技術(shù)配置、工程設(shè)計(jì)、施工與智慧化管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與適應(yīng)性管理、長(zhǎng)效管護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、改進(jìn)與更新機(jī)制。本文件適用于面積一般小于50km2的小流域，以水土流失防治、生態(tài)系統(tǒng)功能提升和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)修復(fù)與建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與管護(hù)。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最GB/T15772-2008水土保持綜合治理規(guī)劃通則GB/T15776-2023造林技術(shù)規(guī)程GB/T38582-2020森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)SL190-2008土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)SL/T534-2023生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的確定基于對(duì)當(dāng)前小流域生態(tài)修復(fù)實(shí)踐瓶頸的深刻分析，以及對(duì)國(guó)家相關(guān)政策導(dǎo)向的積極響應(yīng)。措施技術(shù)體系整合了經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的困難立地植被恢復(fù)、面源污染生態(tài)攔截、淤地壩水資源化利用等先進(jìn)適用技術(shù)。管理機(jī)制部分吸收了多元共治、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與交易等前沿理念與實(shí)踐探索。整體框架設(shè)計(jì)旨在彌合目標(biāo)與路徑、技術(shù)與機(jī)制、實(shí)踐與規(guī)則之間的脫節(jié)，推標(biāo)準(zhǔn)中集成的關(guān)鍵技術(shù)措施，如近自然植被恢復(fù)、生態(tài)護(hù)岸、人工濕地凈化、生態(tài)溝渠等，均已在甘肅、山東、湖北、四川等地的典型小流域治理項(xiàng)目中得到成功應(yīng)用與效果驗(yàn)證，相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證明了其在控制水土流失、改善水質(zhì)、提升生物多樣性方面的有效性。智慧化管理模塊所依托的遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，也在多個(gè)智本標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的系統(tǒng)治理模式雖在初期可能需要相對(duì)較高的規(guī)劃和集成成本，但通過優(yōu)化措施布局、減少重復(fù)建設(shè)、延長(zhǎng)工程壽命、特別是通過生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造持續(xù)收益，能夠顯著提升全生命周期的成本效益比。它引導(dǎo)投資從單純的工程治理轉(zhuǎn)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有望產(chǎn)生顯著的直接與間接經(jīng)濟(jì)效益。直接效益包括減少水土流失造成的土地生產(chǎn)力下降和災(zāi)害損失，降低面源污染治理成本，提升水資源供給質(zhì)量與穩(wěn)定性。間