交通設(shè)施施工安全管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的總體要求，以及公司為防控交通設(shè)施施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提升安全管理效能的內(nèi)部需求，制定本制度。制度旨在明確交通設(shè)施施工全過(guò)程的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、組織職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制及保障措施，確保施工活動(dòng)符合法律法規(guī)要求，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于公司各部門(mén)、下屬單位及全體員工在交通設(shè)施施工業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的所有活動(dòng)，包括但不限于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維等環(huán)節(jié)。涉及第三方合作單位的管理，應(yīng)參照本制度要求，確保其作業(yè)行為符合同等安全管理標(biāo)準(zhǔn)。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）交通設(shè)施施工專項(xiàng)管理：指公司為防范交通設(shè)施施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)法律法規(guī)及內(nèi)部制度，對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施的全流程管控，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、處置及持續(xù)改進(jìn)。（二）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)：指在交通設(shè)施施工活動(dòng)中可能引發(fā)人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染或公共安全事件的不確定性因素，如高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、臨邊防護(hù)缺陷、大型機(jī)械故障、惡劣天氣影響等。（三）XX合規(guī)：指交通設(shè)施施工活動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部管理規(guī)定的狀態(tài)，包括但不限于資質(zhì)審查、作業(yè)許可、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性要求。第四條交通設(shè)施施工專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：管理范圍覆蓋施工全生命周期及所有參與方，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位的安全管理職責(zé)，建立“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，優(yōu)先防范重大風(fēng)險(xiǎn)，合理配置資源。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度流程，提升安全管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為公司交通設(shè)施施工安全管理第一責(zé)任人，對(duì)專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，審定重大風(fēng)險(xiǎn)防控策略及資源投入方案。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度的組織實(shí)施、監(jiān)督考核及重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)。第六條設(shè)立交通設(shè)施施工安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）審議、批準(zhǔn)專項(xiàng)管理制度及重大風(fēng)險(xiǎn)防控方案；（二）協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨單位的安全生產(chǎn)協(xié)同機(jī)制；（三）定期聽(tīng)取專項(xiàng)管理工作報(bào)告，督導(dǎo)問(wèn)題整改；（四）對(duì)重大安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置決策。第七條明確三類主體的專項(xiàng)管理職責(zé)：（一）牽頭部門(mén)：安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)管理制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫及信息匯總上報(bào)。（二）專責(zé)部門(mén)：技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工方案的安全審核、工藝優(yōu)化；采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工單位的資質(zhì)審查與安全協(xié)議簽訂；運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工期間的第三方協(xié)同管理。（三）業(yè)務(wù)部門(mén)/下屬單位：項(xiàng)目籌備組負(fù)責(zé)施工前的安全條件論證；施工單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范，開(kāi)展班前會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)交底；運(yùn)維單位參與施工驗(yàn)收及后續(xù)安全監(jiān)管。第八條基層執(zhí)行崗位的合規(guī)操作責(zé)任：（一）作業(yè)人員應(yīng)遵守崗位安全操作規(guī)程，簽署合規(guī)承諾書(shū)，對(duì)自身行為后果負(fù)責(zé)；（二）班組長(zhǎng)承擔(dān)本班組作業(yè)安全監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)制止并上報(bào)；（三）特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作或超范圍作業(yè)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：施工方案必須經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門(mén)技術(shù)審核，重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需專項(xiàng)論證；地質(zhì)勘查、氣象評(píng)估等數(shù)據(jù)必須真實(shí)完整。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁設(shè)計(jì)未考慮安全距離的臨邊防護(hù)、違規(guī)簡(jiǎn)化基礎(chǔ)處理等行為。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：關(guān)注深基坑開(kāi)挖、高邊坡防護(hù)等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)缺陷。第十條采購(gòu)與招標(biāo)環(huán)節(jié)：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，投標(biāo)文件需附安全生產(chǎn)許可證、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)證明；材料采購(gòu)必須核對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)及產(chǎn)品合格證。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁向未提供真實(shí)資料的供應(yīng)商采購(gòu)材料、違規(guī)指定分包商等。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：防范劣質(zhì)建材流入、低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致安全投入不足。第十一條施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：高空作業(yè)必須設(shè)置安全網(wǎng)、系掛安全帶；動(dòng)火作業(yè)需辦理動(dòng)火證，配備滅火器材；大型機(jī)械操作前進(jìn)行維保檢查。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)措施進(jìn)行臨邊作業(yè)、擅自變更施工方案、超載運(yùn)輸。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：塔吊吊裝半徑監(jiān)控、隧道施工通風(fēng)與防水措施。第十二條安全教育培訓(xùn)：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：新員工上崗前必須完成三級(jí)安全教育；特種作業(yè)人員每年復(fù)訓(xùn)；定期開(kāi)展應(yīng)急演練。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁未履行培訓(xùn)即安排上崗、培訓(xùn)記錄造假。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：確保培訓(xùn)內(nèi)容貼合實(shí)際工況、考核結(jié)果與崗位匹配。第十三條應(yīng)急處置與救援：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備急救物資，明確救援流程；事故發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞事故、延誤上報(bào)、擅自處置。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：夜間施工事故的照明與救援協(xié)調(diào)。第十四條施工驗(yàn)收與移交：（一）業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：竣工驗(yàn)收需覆蓋所有安全設(shè)施，檢測(cè)報(bào)告必須真實(shí)有效；運(yùn)維單位參與安全評(píng)估。（二）禁止性行為：嚴(yán)禁未整改隱患即通過(guò)驗(yàn)收、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)。（三）重點(diǎn)防控點(diǎn)：橋梁伸縮縫、涵洞預(yù)應(yīng)力等關(guān)鍵部位的質(zhì)量復(fù)核。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十五條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）安全生產(chǎn)管理部門(mén)每季度評(píng)估法規(guī)政策變化及業(yè)務(wù)調(diào)整需求，提出修訂建議；（二）重大變更需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并同步更新培訓(xùn)內(nèi)容。第十六條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）各部門(mén)每年開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，評(píng)估等級(jí)；（二）安全生產(chǎn)管理部門(mén)匯總發(fā)布預(yù)警，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)巡檢。第十七條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將安全合規(guī)審查嵌入招標(biāo)、合同簽訂、施工許可等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；（二）“未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得?shí)施”，審查記錄存檔備查。第十八條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)整改，重大風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商，必要時(shí)報(bào)上級(jí)單位支持；（二）明確應(yīng)急物資調(diào)配、跨單位協(xié)同流程，事故上報(bào)時(shí)限不得超過(guò)X小時(shí)。第十九條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反本制度的行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職等處理；構(gòu)成犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)；（二）對(duì)因管理失職導(dǎo)致事故的責(zé)任人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，與績(jī)效考核掛鉤。第二十條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年開(kāi)展專項(xiàng)管理效果評(píng)估，重點(diǎn)考核風(fēng)險(xiǎn)下降率、隱患整改率；（二）評(píng)估結(jié)果用于制度優(yōu)化，形成閉環(huán)管理。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十一條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確分管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)；（二）設(shè)立專項(xiàng)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算。第二十二條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將專項(xiàng)合規(guī)情況納入部門(mén)年度考核，占比不低于X%；（二）評(píng)選“安全生產(chǎn)先進(jìn)單元”，優(yōu)秀案例予以通報(bào)表彰。第二十三條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層培訓(xùn)側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)與履職能力；（二）一線員工每月參加安全技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。第二十四條信息化支撐：（一）建設(shè)安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患隨手拍、整改閉環(huán)、數(shù)據(jù)可視化；（二）利用AI視頻監(jiān)控識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)行為，預(yù)警及時(shí)處置。第二十五條文化建設(shè)：（一）編制《交通設(shè)施施工安全合規(guī)手冊(cè)》，發(fā)放至所有崗位；（二）組織全員簽署《安全承諾書(shū)》，營(yíng)造“我要安全”氛圍。第二十六條報(bào)告制度：