養(yǎng)老院安全防護制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理規(guī)范》等行業(yè)法律法規(guī)及本集團母公司關(guān)于風險防控與合規(guī)管理的規(guī)定制定。同時，為有效防范養(yǎng)老院運營中的各類安全風險，規(guī)范管理行為，保障老年人生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，涵蓋養(yǎng)老院在日常運營、服務(wù)提供、設(shè)施管理、人員管理、應(yīng)急處置等全場景下的安全防護工作。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“養(yǎng)老院安全防護專項管理”指為防范老年人意外傷害、消防安全、食品安全、治安事件等風險，所建立的全流程風險識別、評估、管控及應(yīng)急處置體系。（二）“專項風險”指在養(yǎng)老院運營中存在的可能導(dǎo)致老年人傷亡、財產(chǎn)損失或機構(gòu)聲譽受損的重大安全隱患。（三）“合規(guī)管理”指養(yǎng)老院運營各環(huán)節(jié)嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司內(nèi)部制度的行為規(guī)范。第四條養(yǎng)老院安全防護專項管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋原則：確保安全防護工作覆蓋機構(gòu)所有區(qū)域、所有業(yè)務(wù)及所有員工。（二）責任到人原則：明確各層級、各崗位安全防護職責，建立責任追溯機制。（三）風險導(dǎo)向原則：聚焦高風險環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，實施差異化管控。（四）持續(xù)改進原則：定期評估安全防護體系有效性，根據(jù)內(nèi)外部變化動態(tài)優(yōu)化。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人對養(yǎng)老院安全防護工作負總責，承擔第一責任人職責；分管養(yǎng)老業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，負責專項管理工作的組織協(xié)調(diào)與督促落實。第六條設(shè)立養(yǎng)老院安全防護專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負責人擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，成員包括總部安全部、運營部、人力資源部及各下屬養(yǎng)老院院長。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責為：統(tǒng)籌機構(gòu)安全防護戰(zhàn)略規(guī)劃；協(xié)調(diào)跨部門重大風險處置；審批專項管理制度及重大風險應(yīng)對方案；定期聽取安全防護工作匯報并作出決策。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在總部安全部，負責日常協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能包括：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位的安全防護工作，確保政策要求落地執(zhí)行。（二）對重大安全風險事件進行決策審批，指導(dǎo)應(yīng)急處置方案制定。（三）定期開展安全防護工作評價，向公司決策層提交評估報告。第八條牽頭部門職責：（一）安全部負責牽頭制定、修訂、解釋本制度及配套實施細則。（二）統(tǒng)籌開展機構(gòu)安全風險評估，組織編制風險清單及管控措施。（三）監(jiān)督各下屬單位安全防護制度執(zhí)行情況，實施年度考核。（四）組織開展全員安全防護培訓(xùn)及應(yīng)急演練，宣貫合規(guī)要求。第九條專責部門職責：（一）運營部負責審核養(yǎng)老院服務(wù)流程中的安全風險點，推動流程優(yōu)化。（二）工程部負責設(shè)施設(shè)備安全檢測與維護管理，建立隱患排查臺賬。（三）后勤部負責食品安全、物資儲備等環(huán)節(jié)的風險防控，落實采購規(guī)范。（四）人力資源部負責制定員工安全操作規(guī)范，組織崗位合規(guī)承諾。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責：（一）各養(yǎng)老院院長為本單位安全防護第一責任人，負責落實制度要求。（二）日常開展安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改并上報。（三）組織本單位員工進行安全操作培訓(xùn)，確認知曉并遵守相關(guān)規(guī)定。（四）參與公司統(tǒng)一組織的應(yīng)急演練，提升實際處置能力。第十一條基層執(zhí)行崗責任：（一）員工應(yīng)嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，簽署合規(guī)承諾書。（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，須立即停止作業(yè)并上報上級。（三）對違反安全規(guī)定的行為有權(quán)制止，并及時向管理部門反映。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條消防安全管理：（一）合規(guī)標準：養(yǎng)老院應(yīng)配備合格消防設(shè)施，明確疏散通道標識，定期開展消防演練。（二）禁止行為：嚴禁占用、堵塞消防通道，違規(guī)使用明火或私拉電線。（三）重點防控：加強對廚房、配電室等高風險區(qū)域的日常巡查，確保滅火器完好有效。第十三條老年人意外傷害防控：（一）合規(guī)標準：設(shè)置防滑地面、扶手等防護設(shè)施，對行動不便老人提供一對一照護。（二）禁止行為：嚴禁因疏忽導(dǎo)致老人摔倒、燙傷等意外，杜絕虐待行為。（三）重點防控：加強夜間巡視頻次，對高風險老人（如認知障礙者）制定專項照護方案。第十四條食品安全管理：（一）合規(guī)標準：采購食材須查驗供應(yīng)商資質(zhì)，留樣不少于48小時，嚴格把控食品儲存條件。（二）禁止行為：嚴禁使用過期食材，杜絕生熟交叉污染。（三）重點防控：定期對廚房員工進行健康檢查，建立過敏老人飲食檔案。第十五條醫(yī)療安全管控：（一）合規(guī)標準：藥品管理須嚴格執(zhí)行“雙人雙鎖”，急救藥品定點存放并定期檢查。（二）禁止行為：嚴禁擅自為老人用藥，對特殊藥品使用須經(jīng)醫(yī)師審批。（三）重點防控：建立老年人用藥風險監(jiān)測機制，避免藥物相互作用。第十六條治安事件防范：（一）合規(guī)標準：門禁系統(tǒng)應(yīng)24小時運行，外來人員須登記接待。（二）禁止行為：嚴禁員工與老人發(fā)生利益沖突，杜絕盜竊、詐騙等違法行為。（三）重點防控：加強夜間安保巡邏，對重點老人實施24小時定位監(jiān)護。第十七條設(shè)施設(shè)備安全管理：（一）合規(guī)標準：大型醫(yī)療設(shè)備須定期維保，電梯每日巡檢并記錄。（二）禁止行為：嚴禁超負荷使用設(shè)備，對故障設(shè)備擅自維修。（三）重點防控：建立設(shè)備風險臺賬，對高風險設(shè)備設(shè)置警示標識。第十八條人員管理安全：（一）合規(guī)標準：員工入職須進行背景審查，定期開展心理疏導(dǎo)。（二）禁止行為：嚴禁體罰或侮辱老人，杜絕員工離職帶密行為。（三）重點防控：建立員工心理評估機制，對關(guān)鍵崗位實施輪崗制。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）安全部每年組織評估制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化、行業(yè)標準及時修訂。（二）重大政策調(diào)整或事故后，須在30日內(nèi)完成制度修訂并發(fā)布實施。（三）修訂后的制度須組織全員培訓(xùn)，確保理解到位、執(zhí)行到位。第二十條風險識別預(yù)警機制：（一）各養(yǎng)老院每月開展風險排查，形成風險清單報送總部安全部。（二）安全部對風險清單進行分級評估，高風險項須制定專項管控方案。（三）當發(fā)生群體性事件或重大隱患時，立即發(fā)布預(yù)警通知，指導(dǎo)防范措施。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）重大決策（如服務(wù)項目變更）須經(jīng)過安全合規(guī)審查，未經(jīng)審查不得實施。（二）合同簽訂前須核查對方資質(zhì)，涉及老人利益的條款須經(jīng)法律部門審核。（三）安全部每季度抽查合規(guī)執(zhí)行情況，對不符合項下發(fā)整改通知書。第二十二條風險應(yīng)對機制：（一）一般風險由養(yǎng)老院自行處置，重大風險由總部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）發(fā)生事故后須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，第一響應(yīng)人須在5分鐘內(nèi)上報。（三）重大事件由領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項工作組，成員單位分工協(xié)同處置。第二十三條責任追究機制：（一）違反本制度導(dǎo)致事故的，按損失金額10%-50%對責任單位進行處罰。（二）員工違規(guī)操作造成后果的，視情節(jié)輕重給予警告、降級或解除合同。（三）處罰決定須書面通知當事人，并納入績效考核系統(tǒng)。第二十四條評估改進機制：（一）每半年對制度有效性進行評估，重點考核風險管控目標達成率。（二）評估結(jié)果作為次年預(yù)算安排的重要依據(jù)，對滯后環(huán)節(jié)加大投入。（三）通過數(shù)據(jù)分析識別制度漏洞，形成改進清單并納入修訂計劃。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部須將安全防護工作納入月度會議議題。（二）總部設(shè)立專項管理專項資金，按年度預(yù)算撥付各下屬單位。（三）建立跨部門協(xié)調(diào)會議制度，每季度研究解決突出問題。第二十六條考核激勵機制：（一）將安全防護指標納入部門績效考核，占權(quán)重不低于15%。（二）年度評優(yōu)優(yōu)先考慮安全工作突出的單位及個人。（三）對重大隱患排查處置有突出貢獻的，給予專項獎勵。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）新員工入職須接受72小時安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。（二）每月開展崗位技能競賽，對優(yōu)秀員工進行現(xiàn)場表彰。（三）制作安全防護手冊，配發(fā)至各崗位供隨時查閱。第二十八條信息化支撐：（一）開發(fā)安全防護管理平臺，實現(xiàn)隱患上報、跟蹤、銷號的閉環(huán)管理。（二）通過傳感器技術(shù)實時監(jiān)控消防、水電等系統(tǒng)，異常情況自動報警。（三）建立風險數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測潛在隱患。第二十九條文化建設(shè)：（一）每年開展“安全月”活動，發(fā)布主題宣傳片及典型案例通報。（二）組織員工簽署合規(guī)承諾書，張貼在顯著位置強化警示。（三）設(shè)立安全建議獎，鼓勵員工主動提出風險防控措施。第三十條報告制度：（一）每月5日前提交上月安全工作總結(jié)，包括隱患整改情況。（二