2026年安全事故及事故隱患報(bào)告制度一、總則為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全事故及事故隱患的管理工作，最大限度地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本安全事故及事故隱患報(bào)告制度。本制度適用于各相關(guān)部門、企事業(yè)單位及各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體（以下稱“報(bào)告主體”）。安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的意外事件。事故隱患是指可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素以及管理上的缺陷等。二、報(bào)告主體及其職責(zé)（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全事故及事故隱患報(bào)告的責(zé)任主體。需建立健全本單位的安全事故及事故隱患報(bào)告體系，明確專門的報(bào)告人員和報(bào)告流程。確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的安全監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告可能出現(xiàn)的事故及隱患。定期組織安全隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。（二）行業(yè)主管部門各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)安全事故及事故隱患的匯總、分析和報(bào)告工作。督促本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全事故及隱患報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)報(bào)告工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。收集、整理行業(yè)內(nèi)的安全事故及隱患信息，定期向同級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和上級(jí)行業(yè)主管部門報(bào)告。同時(shí)，配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查和隱患治理工作。（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全事故及事故隱患報(bào)告工作。制定和完善安全事故及事故隱患報(bào)告的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高報(bào)告主體的責(zé)任意識(shí)和報(bào)告能力。建立健全安全事故及隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各行業(yè)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理和分析。對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。三、安全事故報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況包括單位名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能、從業(yè)人員數(shù)量等基本信息。例如，某煤礦企業(yè)，位于[具體地址]，為國(guó)有企業(yè)，年煤炭產(chǎn)量[X]萬(wàn)噸，現(xiàn)有從業(yè)人員[X]人。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況精確到具體的年、月、日、時(shí)、分，詳細(xì)描述事故發(fā)生的地點(diǎn)，如具體的車間、路段等，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的狀況進(jìn)行客觀描述，如設(shè)備損壞情況、人員傷亡情況等。如某化工企業(yè)在[具體時(shí)間]，位于其廠區(qū)內(nèi)的[車間名稱]發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備損毀嚴(yán)重，部分建筑物倒塌。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)清晰描述事故從發(fā)生到救援工作開展等各個(gè)階段的主要過(guò)程。例如，某建筑施工工地在進(jìn)行塔吊作業(yè)時(shí)，塔吊突然發(fā)生傾斜，隨后塔身倒塌，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即停止其他作業(yè)并展開初步救援，同時(shí)撥打了急救電話。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失及時(shí)統(tǒng)計(jì)已確認(rèn)的傷亡人數(shù)和受傷人員的大致情況，對(duì)于下落不明人員也需明確說(shuō)明數(shù)量。對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失，要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的初步情況進(jìn)行估算，如設(shè)備損壞價(jià)值、原材料損失等。如某火災(zāi)事故已造成[X]人死亡，[X]人受傷，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失約為[X]萬(wàn)元。5.已經(jīng)采取的措施闡述事故發(fā)生后已經(jīng)采取的救援措施、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施等。例如，企業(yè)立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織了搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行滅火和傷員救治，同時(shí)設(shè)置了警戒區(qū)域，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（三）報(bào)告時(shí)限1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的1小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。（四）續(xù)報(bào)要求事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)于事故的后續(xù)救援進(jìn)展、損失評(píng)估、事故原因初步調(diào)查等情況也應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)并及時(shí)報(bào)告。四、事故隱患報(bào)告（一）隱患分級(jí)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能造成的后果以及整改的難易程度等因素，將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。1.一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。例如，生產(chǎn)車間內(nèi)某臺(tái)設(shè)備的防護(hù)欄個(gè)別螺絲松動(dòng)，可立即進(jìn)行擰緊處理。2.重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。如某化工企業(yè)的儲(chǔ)存罐存在嚴(yán)重的腐蝕情況，可能引發(fā)泄漏爆炸事故，需要停產(chǎn)進(jìn)行全面維修和更換，這種情況就屬于重大事故隱患。（二）報(bào)告內(nèi)容1.隱患所在單位名稱、地址和基本情況詳細(xì)準(zhǔn)確地填寫隱患單位的全稱、具體地址以及企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息。2.隱患的具體部位、類型和現(xiàn)狀描述明確指出隱患存在的具體位置，如某建筑物的哪一層哪一間；說(shuō)明隱患的類型，是電氣隱患、機(jī)械隱患還是消防隱患等；對(duì)隱患的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)描述，包括隱患的表現(xiàn)形式、目前的狀態(tài)等。例如，某企業(yè)的電氣線路存在明顯的老化、破損現(xiàn)象，部分電線外皮已脫落，有漏電的風(fēng)險(xiǎn)。3.隱患可能導(dǎo)致的后果及影響范圍評(píng)估根據(jù)隱患的類型和現(xiàn)狀，評(píng)估可能引發(fā)的事故后果，如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等，并預(yù)估事故的影響范圍，包括周邊的建筑物、人員密集區(qū)域等。4.已采取的臨時(shí)防范措施說(shuō)明在發(fā)現(xiàn)隱患后，單位已經(jīng)采取的臨時(shí)措施，以防止隱患進(jìn)一步惡化或引發(fā)事故，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、停止相關(guān)設(shè)備運(yùn)行等。5.整改計(jì)劃和整改期限（如已制定）如果單位已經(jīng)制定了整改計(jì)劃，要詳細(xì)報(bào)告整改的步驟、所需的資源和預(yù)計(jì)的整改期限。例如，計(jì)劃分三個(gè)階段進(jìn)行整改，第一階段在[具體時(shí)間]內(nèi)完成設(shè)備的初步檢測(cè)；第二階段在[具體時(shí)間]內(nèi)采購(gòu)并更換損壞部件；第三階段在[具體時(shí)間]內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)試和驗(yàn)收。（三）報(bào)告程序1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，一般事故隱患應(yīng)立即向本單位安全管理部門報(bào)告，由安全管理部門組織整改，并做好記錄。重大事故隱患應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告。2.行業(yè)主管部門接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)隱患進(jìn)行初步評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果和相關(guān)情況報(bào)告同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)重大事故隱患進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，根據(jù)情況決定是否進(jìn)行掛牌督辦。（四）報(bào)告方式1.書面報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)主管部門應(yīng)采用書面形式進(jìn)行事故及隱患報(bào)告，填寫統(tǒng)一的報(bào)告表格，并加蓋單位公章。書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，詳細(xì)闡述事故或隱患的相關(guān)情況。2.電子報(bào)告同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)電子信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告，提高報(bào)告的及時(shí)性和便捷性。電子報(bào)告應(yīng)包含與書面報(bào)告相同的內(nèi)容，報(bào)告系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，以便相關(guān)部門對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行管理和利用。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)各報(bào)告主體的安全事故及事故隱患報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括報(bào)告制度的建立和執(zhí)行情況、報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、隱患排查治理工作的開展情況等。通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式，確保報(bào)告主體嚴(yán)格按照規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于未按照規(guī)定報(bào)告安全事故或事故隱患的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰；對(duì)相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)于報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致事故擴(kuò)大或影響隱患治理工作的單位和個(gè)人，加重處罰力度。同時(shí)，將其不良行為納入企業(yè)誠(chéng)信體系，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批等方面進(jìn)行限制。（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制1.對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告安全事故及事故隱患，避免或減少事故發(fā)生的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書等。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與安全監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)安全事故及事故隱患屬實(shí)的人員，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)其個(gè)人信息。六、信息管理與應(yīng)用（一）信息收集與整理安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全安全事故及事故隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各報(bào)告主體報(bào)送的信息進(jìn)行及時(shí)收集和整理。對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行分類、編號(hào)、存儲(chǔ)，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，對(duì)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)反映事故及隱患的處理情況和變化態(tài)勢(shì)。（二）數(shù)據(jù)分析利用信息化手段對(duì)收集到的安全事故及事故隱患信息進(jìn)行深入分析。分析內(nèi)容包括事故和隱患的行業(yè)分布、地區(qū)分布、時(shí)間分布、類型分布等，找出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，為制定安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和措施提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息共享與交流建立安全事故及事故隱患信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門之間的信息互通。通過(guò)信息共享，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時(shí)，定期組織開展安全事故及隱患管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)各部門和企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)、共同提高。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)定期組織開展安全事故及事故隱患報(bào)告制度培訓(xùn)活動(dòng)，提高報(bào)告主體的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括報(bào)告制度的具體規(guī)定、報(bào)告流程、隱患排查方法、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)本單位的員工進(jìn)行安全報(bào)告相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，確保員工能夠正確識(shí)別事故