煤礦應(yīng)急管理制度一、總則為有效應(yīng)對煤礦可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障煤礦安全生產(chǎn)和員工生命安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本煤礦實際情況，制定本應(yīng)急管理制度。本制度適用于本煤礦范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急恢復(fù)等工作。應(yīng)急管理工作應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹“以人為本、快速響應(yīng)、科學(xué)救援”的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。二、應(yīng)急管理組織機構(gòu)及職責應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立煤礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長任組長，副礦長、總工程師等為副組長，各部門負責人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是煤礦應(yīng)急管理的最高決策機構(gòu)，其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和上級主管部門的應(yīng)急工作要求。2.組織制定和修訂煤礦應(yīng)急預(yù)案。3.組織指揮重大突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急處置的重大決策和措施。4.負責應(yīng)急救援資源的調(diào)配和協(xié)調(diào)。5.負責組織應(yīng)急救援演練和應(yīng)急知識培訓(xùn)。6.負責向上級主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置進展。應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負責人兼任辦公室主任。應(yīng)急救援辦公室是應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，其主要職責包括：1.負責煤礦應(yīng)急管理的日常工作，包括應(yīng)急預(yù)案的管理、應(yīng)急救援物資的儲備和維護、應(yīng)急值班等。2.組織開展突發(fā)事件的風險評估和隱患排查工作。3.組織制定應(yīng)急演練計劃并組織實施。4.負責收集、分析和報告突發(fā)事件的信息，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議。5.協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急救援工作。6.負責應(yīng)急救援的統(tǒng)計和總結(jié)工作。各部門應(yīng)急職責1.生產(chǎn)部門：負責在突發(fā)事件發(fā)生時，組織現(xiàn)場人員進行緊急疏散和自救互救，協(xié)助應(yīng)急救援隊伍開展搶險救援工作；負責組織恢復(fù)生產(chǎn)工作，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案并組織實施。2.安全管理部門：負責監(jiān)督檢查應(yīng)急管理制度的執(zhí)行情況，對突發(fā)事件的原因進行調(diào)查和分析，提出防范措施；負責應(yīng)急救援物資的采購、管理和發(fā)放；負責組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。3.技術(shù)部門：負責為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持，制定應(yīng)急救援技術(shù)方案；對突發(fā)事件的影響范圍和可能造成的后果進行評估，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。4.機電部門：負責保障煤礦供電、通風、排水等設(shè)備的正常運行，在突發(fā)事件發(fā)生時，及時采取措施恢復(fù)設(shè)備運行；負責應(yīng)急救援設(shè)備的維護和管理，確保設(shè)備隨時處于良好狀態(tài)。5.后勤保障部門：負責提供應(yīng)急救援所需的物資和生活保障，包括食品、飲用水、藥品、帳篷等；負責組織人員對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)運。6.人力資源部門：負責在突發(fā)事件發(fā)生時，組織人員調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的人員需求；負責對參與應(yīng)急救援工作的人員進行表彰和獎勵。三、應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案的制定煤礦應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，結(jié)合本煤礦的實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋煤礦可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括瓦斯爆炸、煤塵爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板事故等，明確應(yīng)急管理的組織機構(gòu)、職責、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對某一類特定的突發(fā)事件，如瓦斯爆炸專項應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)專項應(yīng)急預(yù)案等，詳細規(guī)定應(yīng)急處置的具體措施和要求。3.現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，如采煤工作面、掘進工作面等，明確現(xiàn)場人員的應(yīng)急處置措施和行動步驟。應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布應(yīng)急預(yù)案制定完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評審和外部專家評審。內(nèi)部評審由煤礦各部門負責人和相關(guān)人員參加，主要對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行審核和完善。外部專家評審應(yīng)邀請具有相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗的專家參加，對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性進行評估。經(jīng)過評審修改后的應(yīng)急預(yù)案，由礦長簽署發(fā)布實施。應(yīng)急預(yù)案的修訂和更新應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標準的變化、煤礦生產(chǎn)實際情況的變化以及應(yīng)急演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂和更新。應(yīng)急預(yù)案每三年至少修訂一次，發(fā)生重大變化時應(yīng)及時修訂。四、應(yīng)急救援物資和裝備管理應(yīng)急救援物資和裝備的儲備煤礦應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件的類型和特點，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，包括消防器材、急救藥品、擔架、通風設(shè)備、排水設(shè)備、通信設(shè)備等。應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)按照規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格進行儲備，并建立臺賬，實行動態(tài)管理。應(yīng)急救援物資和裝備的維護和保養(yǎng)煤礦應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和裝備的維護保養(yǎng)制度，定期對應(yīng)急救援物資和裝備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。應(yīng)急救援物資和裝備的損壞、過期或失效時，應(yīng)及時進行修復(fù)、更換或補充。應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)用應(yīng)急救援物資和裝備的調(diào)用應(yīng)遵循“先近后遠、先主后次、保障重點”的原則。在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時調(diào)用應(yīng)急救援物資和裝備，并做好記錄。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急救援物資和裝備進行清理和歸還。五、應(yīng)急演練和培訓(xùn)應(yīng)急演練煤礦應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項應(yīng)急演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括演練準備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。1.演練準備階段應(yīng)明確演練的目的、內(nèi)容、范圍、時間和參加人員，制定演練方案和腳本，準備演練所需的物資和裝備。2.演練實施階段應(yīng)按照演練方案和腳本的要求，組織開展演練活動，記錄演練過程和效果。3.演練總結(jié)階段應(yīng)對演練進行全面總結(jié)，分析演練中存在的問題，提出改進措施和建議，形成演練總結(jié)報告。應(yīng)急培訓(xùn)煤礦應(yīng)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職應(yīng)急培訓(xùn)、定期應(yīng)急培訓(xùn)和專項應(yīng)急培訓(xùn)。1.新員工入職應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)在員工入職后一個月內(nèi)完成，培訓(xùn)內(nèi)容包括、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援物資和裝備的使用方法等。2.定期應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)每半年組織一次，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)煤礦生產(chǎn)實際情況和應(yīng)急管理工作的需要進行確定。3.專項應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)針對某一類特定的突發(fā)事件，如瓦斯爆炸應(yīng)急培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)等，在發(fā)生突發(fā)事件的可能性較大時組織開展。六、應(yīng)急值班和信息報告應(yīng)急值班煤礦應(yīng)建立應(yīng)急值班制度，實行24小時應(yīng)急值班。應(yīng)急值班人員應(yīng)由熟悉應(yīng)急管理工作的人員擔任，負責接聽應(yīng)急電話，收集和報告突發(fā)事件信息，傳達應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。應(yīng)急值班人員應(yīng)嚴格遵守值班紀律，不得擅自離崗、串崗。信息報告煤礦應(yīng)建立突發(fā)事件信息報告制度，明確信息報告的內(nèi)容、程序和時限。在突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責人報告，本部門負責人應(yīng)在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急救援辦公室報告，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按照規(guī)定向上級主管部門報告。信息報告應(yīng)包括突發(fā)事件的時間、地點、類型、傷亡情況、損失情況、發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置情況等內(nèi)容。七、應(yīng)急響應(yīng)和處置應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)程序當突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援辦公室應(yīng)立即組織人員進行核實和評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急救援辦公室負責組織實施，各部門按照職責分工做好應(yīng)急處置工作。2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負責組織實施，各部門按照職責分工做好應(yīng)急處置工作，同時向上級主管部門報告。3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責組織實施，各部門按照職責分工做好應(yīng)急處置工作，同時向上級主管部門報告，并請求支援。4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責組織實施，各部門按照職責分工做好應(yīng)急處置工作，同時向上級主管部門報告，請求國家和地方政府的支援。應(yīng)急處置措施在應(yīng)急救援工作中，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。1.瓦斯爆炸事故：立即停止作業(yè)，切斷電源，組織人員進行緊急疏散；啟動通風系統(tǒng)，排除瓦斯；組織救護隊進行搶險救援，搶救受傷人員。2.煤塵爆炸事故：立即停止作業(yè)，切斷電源，組織人員進行緊急疏散；啟動噴霧降塵系統(tǒng)，降低煤塵濃度；組織救護隊進行搶險救援，搶救受傷人員。3.火災(zāi)事故：立即停止作業(yè)，切斷電源，組織人員進行緊急疏散；啟動消防系統(tǒng)，進行滅火救援；組織救護隊進行搶險救援，搶救受傷人員。4.水災(zāi)事故：立即停止作業(yè)，組織人員進行緊急疏散；啟動排水系統(tǒng)，排除積水；組織救護隊進行搶險救援，搶救被困人員。5.頂板事故：立即停止作業(yè)，組織人員進行緊急疏散；采取臨時支護措施，防止頂板進一步垮落；組織救護隊進行搶險救援，搶救被困人員。八、應(yīng)急恢復(fù)和重建應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作，包括現(xiàn)場清理、設(shè)備修復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)等。應(yīng)急恢復(fù)工作應(yīng)按照“先急后緩、先主后次”的原則進行，確保煤礦盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。重建對于因突發(fā)事件造成的煤礦設(shè)施、設(shè)備損壞和人員傷亡，應(yīng)及時進行評估和統(tǒng)計，制定重建計劃并組織實施。重建工作應(yīng)注重安全和質(zhì)量，確保煤礦的安全生產(chǎn)條件得到恢復(fù)和提高。九、應(yīng)急管理監(jiān)督和考核監(jiān)督檢查煤礦應(yīng)建立應(yīng)急管理監(jiān)督檢查制度，定期對應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況、應(yīng)急救援物資和裝備的儲備和維護情況、應(yīng)急演練和培訓(xùn)