第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對烏魯木齊市可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合烏魯木齊市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預(yù)防為主；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置；（5）信息公開，社會動員。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成立烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3市指揮部職責(zé)（1）研究決定全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大問題；（2）組織制定和實(shí)施全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)；（5）組織開展應(yīng)急演練。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，市指揮部決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備；（3）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（4）加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)。3.2預(yù)警（1）建立健全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；（2）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）組織開展應(yīng)急疏散演練。四、應(yīng)急處置4.1初步處置（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作；（3）及時疏散受威脅群眾，確保人員安全；（4）開展現(xiàn)場勘查，評估事件影響。4.2綜合處置（1）加強(qiáng)現(xiàn)場救援，全力搶救傷員；（2）組織開展災(zāi)后重建工作；（3）妥善處理善后事宜；（4）維護(hù)社會穩(wěn)定。4.3應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、醫(yī)療、交通、電力等相關(guān)部門；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。五、信息報(bào)告與發(fā)布5.1信息報(bào)告（1）及時、準(zhǔn)確、全面地向上級指揮部報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息；（2）建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。5.2信息發(fā)布（1）及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息；（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會輿論。六、保障措施6.1資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金；（2）保障應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲備制度；（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資采購、儲備和管理。6.3人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。七、附則7.1本預(yù)案由烏魯木齊市政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。以下為部分章節(jié)的詳細(xì)內(nèi)容：一、總則1.1編制目的本預(yù)案旨在規(guī)范烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的影響。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合烏魯木齊市實(shí)際情況制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害：堅(jiān)持以人為本，最大限度地減少突發(fā)事件對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的影響。（2）居安思危，預(yù)防為主：強(qiáng)化預(yù)防意識，建立健全預(yù)防機(jī)制，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府、各部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置：加強(qiáng)部門間協(xié)作，形成合力，快速有效地處置突發(fā)事件。（5）信息公開，社會動員：及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，動員社會力量參與應(yīng)急處置工作。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部為加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.3市指揮部職責(zé)（1）研究決定全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大問題；（2）組織制定和實(shí)施全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)信息報(bào)送和輿論引導(dǎo)；（5）組織開展應(yīng)急演練。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，市指揮部決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。……（此處省略部分章節(jié)內(nèi)容）八、應(yīng)急演練8.1演練目的通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合。8.2演練內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置演練；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急技能演練；（3）應(yīng)急物資儲備及調(diào)配演練。8.3演練組織（1）市指揮部負(fù)責(zé)組織全市應(yīng)急演練；（2）各部門、各單位根據(jù)實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急演練。8.4演練評估（1）市指揮部對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足；（2）各部門、各單位對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。九、獎勵與處罰9.1獎勵對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。9.2處罰對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行職責(zé)等行為的單位和個人，依法予以處理。十、附則10.1本預(yù)案由烏魯木齊市政府負(fù)責(zé)解釋。10.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。……（此處省略部分章節(jié)內(nèi)容）十六、應(yīng)急物資儲備16.1儲備原則（1）科學(xué)合理，滿足需求；（2）分級分類，儲備充足；（3）動態(tài)管理，確保安全。16.2儲備內(nèi)容（1）應(yīng)急食品、飲用水；（2）應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械；（3）應(yīng)急帳篷、床鋪；（4）應(yīng)急通訊設(shè)備、交通工具；（5）其他應(yīng)急物資。16.3儲備管理（1）建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度；（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資；（3）確保應(yīng)急物資的完好、有效。十七、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)17.1建設(shè)原則（1）自愿參加，專業(yè)培訓(xùn)；（2）服務(wù)社會，奉獻(xiàn)愛心；（3）規(guī)范管理，有序參與。17.2建設(shè)內(nèi)容（1）組織開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)；（2）建立健全應(yīng)急志愿者管理制度；（3）開展應(yīng)急志愿者服務(wù)活動。17.3管理使用（1）應(yīng)急志愿者在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與應(yīng)急處置工作；（2）應(yīng)急志愿者服務(wù)期間，享受有關(guān)保障待遇。十八、應(yīng)急培訓(xùn)18.1培訓(xùn)對象（1）政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等相關(guān)部門工作人員；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍；（3）應(yīng)急志愿者。18.2培訓(xùn)內(nèi)容（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置知識；（2）應(yīng)急技能培訓(xùn)；（3）心理疏導(dǎo)培訓(xùn)。18.3培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)；（2）在線培訓(xùn)；（3）實(shí)地演練。……（此處省略部分章節(jié)內(nèi)容）二十三、附則23.1本預(yù)案由烏魯木齊市政府負(fù)責(zé)解釋。23.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容僅為預(yù)案部分章節(jié)的示例，實(shí)際預(yù)案內(nèi)容應(yīng)更加詳細(xì)，并包含所有應(yīng)急響應(yīng)級別的詳細(xì)操作步驟、相關(guān)部門職責(zé)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急資金使用等。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)，結(jié)合烏魯木齊市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）屬地管理，條塊結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度；（6）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)烏魯木齊市成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)對工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促檢查。辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理局。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。特別重大、重大突發(fā)事件由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)；較大、一般突發(fā)事件由事發(fā)地縣（市）區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級別，及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取預(yù)防措施，減少突發(fā)事件損失。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）特別重大、重大突發(fā)事件：市應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。（2）較大、一般突發(fā)事件：事發(fā)地縣（市）區(qū)應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作。4.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和企事業(yè)單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.3人員疏散根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受威脅群眾進(jìn)行疏散，確保人員安全。4.4救援力量調(diào)配根據(jù)突發(fā)事件需要，調(diào)配救援力量，包括消防、公安、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通訊等。4.5現(xiàn)場處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場情況，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.6信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施；（4）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）受災(zāi)群眾安置；（2）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)；（3）產(chǎn)業(yè)重建；（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.2財(cái)務(wù)保障建立突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。6.3物資保障儲備應(yīng)急物資，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急技術(shù)水平。6.5社會動員動員全社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。七、應(yīng)急演練7.1演練內(nèi)容（1）突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布；（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動；（3）現(xiàn)場處置；（4）信息發(fā)布；（5）恢復(fù)重建。7.2演練形式（1）桌面演練；（2）實(shí)戰(zhàn)演練；（3）綜合演練。7.3演練組織市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織全市性應(yīng)急演練，事發(fā)地縣（市）區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)應(yīng)急演練。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由烏魯木齊市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致時，以國家、自治區(qū)法律法規(guī)和規(guī)定為準(zhǔn)。8.4各縣（市）區(qū)、各部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。8.5本預(yù)案如需修訂，由市應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后重新發(fā)布?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用中需根據(jù)具體情況調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對人民生命財(cái)產(chǎn)和社會穩(wěn)定的影響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立烏魯木齊市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2市應(yīng)急指揮部組成市應(yīng)急指揮部由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3市應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作；（3）決定應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；（4）組織應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作；（5）組織應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。2.4分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市應(yīng)急指揮部將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道向社會發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市應(yīng)急指揮部決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2緊急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，及時組織人員疏散，確保人員安全；（2）應(yīng)急救援：調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援行動；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，救治受傷人員；（4）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行；（5）交通管制：實(shí)施交通管制，確保救援通道暢通；（6）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.3信息報(bào)告市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，確保信息暢通。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)；（3）注重實(shí)效，確保質(zhì)量。5.2恢復(fù)重建工作措施（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）加強(qiáng)社會心理疏導(dǎo)；（4）開展災(zāi)后重建規(guī)劃。六、保障措施6