違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則匯報(bào)人：***（職務(wù)/職稱(chēng)）日期：2025年**月**日總則與制定背景失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)信息歸集與共享機(jī)制聯(lián)合懲戒措施清單行政審批限制措施政府采購(gòu)與招投標(biāo)限制金融信貸約束措施目錄出入境與海關(guān)監(jiān)管榮譽(yù)表彰資格限制重點(diǎn)人員聯(lián)合懲戒信用修復(fù)機(jī)制異議處理與申訴監(jiān)督與責(zé)任追究附則與實(shí)施說(shuō)明目錄總則與制定背景01政策法規(guī)依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào)），明確要求構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。01中央政策導(dǎo)向貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)推進(jìn)信用體系建設(shè)，確保失信懲戒與法治要求相統(tǒng)一。地方性法規(guī)參照《遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》（省政府令220號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕37號(hào)），細(xì)化失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲戒措施。02結(jié)合《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào)），明確跨部門(mén)聯(lián)合懲戒的具體操作流程和職責(zé)分工。0403專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域規(guī)定聯(lián)合懲戒機(jī)制建立的必要性市場(chǎng)秩序維護(hù)針對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠(chéng)實(shí)信用原則的企業(yè)行為（如制假售假、侵犯消費(fèi)者權(quán)益），需通過(guò)聯(lián)合懲戒遏制違法失信行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。傳統(tǒng)單一部門(mén)監(jiān)管存在局限性，聯(lián)合懲戒通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同行動(dòng)，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效率。聯(lián)合懲戒是社會(huì)信用體系的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)失信記錄、公開(kāi)曝光和限制措施，倒逼企業(yè)重視信用積累，推動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)。監(jiān)管效能提升信用體系完善適用范圍和基本原則適用對(duì)象包括被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)及其法定代表人、直接責(zé)任人，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他關(guān)聯(lián)主體（如中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員）。01合法性原則嚴(yán)格以法律、法規(guī)或黨中央/國(guó)務(wù)院政策文件為依據(jù)，禁止濫用懲戒措施，確保程序正當(dāng)和實(shí)體公正。過(guò)懲相當(dāng)原則根據(jù)失信行為的領(lǐng)域、情節(jié)及影響程度分級(jí)分類(lèi)實(shí)施懲戒，避免“一刀切”，例如對(duì)輕微失信以教育修復(fù)為主，對(duì)嚴(yán)重失信實(shí)施市場(chǎng)禁入。協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則依托省級(jí)信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，發(fā)展改革、工商、稅務(wù)、法院等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)懲戒措施，形成閉環(huán)管理。020304失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)02嚴(yán)重違法失信行為界定4嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序3重大安全事故責(zé)任2惡意逃廢債務(wù)1統(tǒng)計(jì)違法行為包括制售假冒偽劣商品造成嚴(yán)重后果、商業(yè)欺詐涉及金額巨大、串通投標(biāo)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為。企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)等不正當(dāng)手段逃避履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，經(jīng)司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)認(rèn)定屬實(shí)的。因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故并負(fù)主要責(zé)任的。包括拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料、提供不真實(shí)或不完整統(tǒng)計(jì)資料、拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)等行為，且情節(jié)嚴(yán)重達(dá)到《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定的情形。一般失信行為分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)較重失信行為多次違法或單次違法情節(jié)較重但未構(gòu)成嚴(yán)重失信的行為，如一年內(nèi)受到2次以上行政處罰或單次處罰金額較大的情形。一般失信行為違反法律法規(guī)被處以行政處罰但未達(dá)到嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)的行為，包括一般質(zhì)量違法、環(huán)保違規(guī)等，需納入信用記錄并實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。輕微失信行為未造成嚴(yán)重后果的首次違法或違約行為，如輕微稅務(wù)違法、未按時(shí)履行行政協(xié)議等，可通過(guò)信用承諾方式整改。調(diào)查取證程序行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法開(kāi)展調(diào)查，收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等證據(jù)材料，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或委托第三方機(jī)構(gòu)鑒定。事先告知程序作出失信認(rèn)定前應(yīng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬認(rèn)定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述申辯權(quán)利，告知書(shū)應(yīng)依法送達(dá)。集體討論決定對(duì)擬認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要存檔備查。決定文書(shū)制作認(rèn)定決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明失信事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、懲戒措施、救濟(jì)途徑等內(nèi)容，加蓋行政機(jī)關(guān)印章后依法送達(dá)。認(rèn)定程序及證據(jù)要求信息歸集與共享機(jī)制03信用信息采集范圍行政處罰信息包括企業(yè)因違反法律法規(guī)受到各級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰信息，涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域。異常名錄信息企業(yè)因未履行法定義務(wù)（如未按時(shí)年報(bào)、公示信息隱瞞真實(shí)情況）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的信息，需記錄具體事由及處理狀態(tài)。嚴(yán)重失信主體名單依據(jù)法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院政策文件認(rèn)定的嚴(yán)重失信企業(yè)信息，如統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)、拖欠農(nóng)民工工資黑名單等，需明確列入標(biāo)準(zhǔn)和程序。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、司法等部門(mén)的信用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，確保各部門(mén)懲戒措施聯(lián)動(dòng)更新?？绮块T(mén)數(shù)據(jù)整合省級(jí)及地市級(jí)信用平臺(tái)需與國(guó)家平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，避免信息孤島，例如黑龍江省通過(guò)“信用中國(guó)（黑龍江）”網(wǎng)站集中公示全省失信信息。地方平臺(tái)協(xié)同允許符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)范接入平臺(tái)，共享已公開(kāi)的失信信息，用于信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。第三方機(jī)構(gòu)接入建立信用修復(fù)數(shù)據(jù)同步機(jī)制，修復(fù)后的信息需在24小時(shí)內(nèi)更新至平臺(tái)，確保懲戒措施及時(shí)解除。動(dòng)態(tài)更新機(jī)制信息安全保障措施分級(jí)權(quán)限管理對(duì)信用信息訪(fǎng)問(wèn)實(shí)行分級(jí)授權(quán)，政府部門(mén)、企業(yè)自查、公眾查詢(xún)等不同角色設(shè)置差異化權(quán)限，防止數(shù)據(jù)濫用。采用國(guó)密算法或國(guó)際通用加密標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信用數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)進(jìn)行加密，確保信息在共享過(guò)程中不被篡改或泄露。定期開(kāi)展數(shù)據(jù)安全審計(jì)，記錄所有查詢(xún)和操作日志，對(duì)違規(guī)訪(fǎng)問(wèn)或泄露行為依法追究責(zé)任，參照《信用修復(fù)管理辦法》授權(quán)機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求。加密傳輸技術(shù)審計(jì)與追責(zé)聯(lián)合懲戒措施清單04行政性約束措施限制行政許可審批對(duì)失信企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格審查，暫?；蛉∠鋮⑴c政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)的資格，依法限制新增項(xiàng)目審批核準(zhǔn)。將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高抽查比例和頻次，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。取消失信企業(yè)享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持的資格，在產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目資助等政府資源配置中予以限制或禁止。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查限制政策扶持資格市場(chǎng)性懲戒措施信貸融資限制金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信企業(yè)提高貸款利率或限制貸款、保理、融資租賃等金融服務(wù)，在授信額度、擔(dān)保條件等方面設(shè)置更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。02040301信用評(píng)級(jí)下調(diào)推動(dòng)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)將失信信息納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，導(dǎo)致其信用等級(jí)降低，影響債券發(fā)行、商業(yè)票據(jù)承兌等資本市場(chǎng)活動(dòng)。商業(yè)合作限制引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等在與失信企業(yè)開(kāi)展合作時(shí)提高交易條件，要求預(yù)付款或縮短賬期，降低其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。限制上市融資證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)IPO或再融資的失信企業(yè)加強(qiáng)審核，必要時(shí)采取暫緩受理、終止審查等措施，限制其通過(guò)資本市場(chǎng)融資。行業(yè)性自律措施01.行業(yè)公開(kāi)譴責(zé)由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)會(huì)刊、官網(wǎng)等渠道對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，形成行業(yè)內(nèi)部輿論壓力，督促其整改失信行為。02.資格認(rèn)證限制取消失信企業(yè)參與行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)認(rèn)證等活動(dòng)的資格，暫?；虺蜂N(xiāo)已獲得的行業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、質(zhì)量認(rèn)證等資質(zhì)。03.培訓(xùn)輔導(dǎo)要求強(qiáng)制失信企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的合規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)題培訓(xùn)，并提交整改報(bào)告，未完成整改前不得恢復(fù)行業(yè)正常會(huì)員權(quán)益。行政審批限制措施05行政許可準(zhǔn)入限制登記注冊(cè)限制在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予辦理企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記等手續(xù)，限制其股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法人變更等商事活動(dòng)。業(yè)務(wù)許可暫停暫停統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)許可審批，如進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)許可證等，直至其完成信用修復(fù)并符合法定條件。市場(chǎng)準(zhǔn)入禁止對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)依法實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，禁止其參與政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)，限制其進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域。資質(zhì)資格審批限制行業(yè)資質(zhì)降級(jí)對(duì)已取得行業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，依法予以資質(zhì)降級(jí)或撤銷(xiāo)處理，限制其參與需特定資質(zhì)要求的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。專(zhuān)業(yè)資格限制限制統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員取得或維持相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等職業(yè)資格。認(rèn)證認(rèn)可暫停暫停統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等各類(lèi)認(rèn)證認(rèn)可資格，直至其完成整改并通過(guò)復(fù)核。評(píng)優(yōu)評(píng)先排除在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信期間，取消企業(yè)及其法定代表人參與各級(jí)政府或行業(yè)組織的評(píng)優(yōu)評(píng)先、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)評(píng)選等資格。項(xiàng)目核準(zhǔn)備案限制投資項(xiàng)目限制對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)申報(bào)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不予核準(zhǔn)備案，限制其獲得政府投資補(bǔ)助、貼息等資金支持。境外投資管控將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)納入境外投資重點(diǎn)監(jiān)管名單，從嚴(yán)審核其境外投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)申請(qǐng)。技術(shù)改造約束限制統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，暫停其相關(guān)項(xiàng)目審批流程。政府采購(gòu)與招投標(biāo)限制06政府采購(gòu)活動(dòng)限制禁止參與采購(gòu)被列入失信黑名單的企業(yè)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中將被禁止參與投標(biāo)、報(bào)價(jià)或成為供應(yīng)商，確保政府采購(gòu)的公平性和誠(chéng)信度。限制合同簽訂失信企業(yè)在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，即使中標(biāo)也可能被限制簽訂合同，或需提供額外擔(dān)保，以降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。取消優(yōu)惠政策失信企業(yè)無(wú)法享受政府采購(gòu)中的中小企業(yè)優(yōu)惠、綠色采購(gòu)政策等，進(jìn)一步加大其市場(chǎng)成本。強(qiáng)化資格審查政府采購(gòu)中，招標(biāo)人需嚴(yán)格審查投標(biāo)人信用記錄，失信企業(yè)將被直接排除在資格審查環(huán)節(jié)之外。工程招投標(biāo)資格限制投標(biāo)資格否決依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目中，招標(biāo)文件應(yīng)明確將失信被執(zhí)行人列為投標(biāo)限制條件，評(píng)標(biāo)時(shí)直接否決其投標(biāo)資格。保證金加倍招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)需在開(kāi)標(biāo)前通過(guò)信用平臺(tái)核查投標(biāo)人信用狀況，確保失信企業(yè)無(wú)法通過(guò)資質(zhì)預(yù)審。失信企業(yè)參與工程投標(biāo)時(shí)，可能被要求提交更高比例的投標(biāo)保證金或履約保證金，以增加其違約成本。動(dòng)態(tài)信用核查國(guó)有土地出讓限制禁止參與競(jìng)買(mǎi)失信企業(yè)及其法定代表人不得參與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)，從源頭杜絕土地市場(chǎng)失信行為。限制抵押融資失信企業(yè)已取得的國(guó)有土地使用權(quán)，在辦理抵押登記時(shí)將受到嚴(yán)格限制，影響其融資能力。取消優(yōu)惠政策失信企業(yè)在土地出讓中無(wú)法享受分期付款、地價(jià)優(yōu)惠等政策，需全額繳納土地出讓價(jià)款。納入黑名單管理自然資源部門(mén)將失信企業(yè)納入土地市場(chǎng)黑名單，定期公開(kāi)披露其失信行為，形成社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。金融信貸約束措施07法律風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)重新輸入金融信貸約束措施融資授信限制“法律風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)重新輸入金融信貸約束措施債券發(fā)行審核限制法律風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)重新輸入金融信貸約束措施外匯管理限制出入境與海關(guān)監(jiān)管08護(hù)照簽發(fā)限制對(duì)于被列入稅收違法黑名單的企業(yè)法定代表人及直接責(zé)任人，港澳通行證及簽注申請(qǐng)將受到嚴(yán)格審查，可能暫停辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。港澳通行證限制邊控措施實(shí)施海關(guān)可對(duì)當(dāng)事人采取邊控措施，限制其通過(guò)陸、海、空口岸出入境，防止其逃避法律責(zé)任或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)可依法不予簽發(fā)普通護(hù)照，限制其出境活動(dòng)，直至其履行完稅收義務(wù)或接受相應(yīng)處罰。出入境證件辦理限制被認(rèn)定為重大稅收違法的進(jìn)出口企業(yè)，海關(guān)將取消其AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）資格，不再享受通關(guān)便利化措施，包括低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)等優(yōu)惠待遇。AEO認(rèn)證資格撤銷(xiāo)對(duì)涉稅違法的加工貿(mào)易企業(yè)，海關(guān)將加強(qiáng)保稅監(jiān)管，嚴(yán)格核銷(xiāo)加工貿(mào)易手冊(cè)，必要時(shí)暫停其加工貿(mào)易業(yè)務(wù)資格。加工貿(mào)易手冊(cè)嚴(yán)管違法企業(yè)進(jìn)出口貨物將轉(zhuǎn)為人工審單通道，實(shí)施100%單證審核和布控查驗(yàn)，延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間并增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。通關(guān)流程嚴(yán)審違法企業(yè)在改正稅收違法行為前，海關(guān)可暫停受理其關(guān)稅、歸類(lèi)、原產(chǎn)地等預(yù)裁定申請(qǐng)，影響企業(yè)貿(mào)易決策時(shí)效性。預(yù)裁定申請(qǐng)受限海關(guān)通關(guān)便利化取消01020304進(jìn)出口配額限制許可證件申領(lǐng)限制對(duì)涉及稅收違法的外貿(mào)企業(yè)，商務(wù)主管部門(mén)可限制其申領(lǐng)進(jìn)出口許可證件，包括農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證等。特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)暫停涉及重大稅收違法的企業(yè)，海關(guān)可暫停其保稅物流、跨境電商等特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，限制其參與特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門(mén)將對(duì)違法企業(yè)出口退稅實(shí)施嚴(yán)格審核，降低退稅額度或暫停退稅待遇，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。出口退稅配額管控榮譽(yù)表彰資格限制09取消參評(píng)資格對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，在各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中取消其參評(píng)資格，確保評(píng)選的公正性和權(quán)威性。限制推薦資格失信企業(yè)不得被推薦參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)或行業(yè)內(nèi)的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，防止不良示范效應(yīng)。禁止參與行業(yè)評(píng)比行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門(mén)在組織行業(yè)評(píng)比時(shí)，應(yīng)將失信企業(yè)排除在外，維護(hù)行業(yè)整體形象。限制企業(yè)負(fù)責(zé)人榮譽(yù)失信企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不得參與個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選，如“優(yōu)秀企業(yè)家”等。暫停資質(zhì)認(rèn)定在失信行為未糾正前，暫停企業(yè)參與各類(lèi)資質(zhì)認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定的資格，如“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定。評(píng)優(yōu)評(píng)先資格限制0102030405榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)撤銷(xiāo)機(jī)制1234動(dòng)態(tài)核查機(jī)制對(duì)已獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)進(jìn)行定期核查，一旦發(fā)現(xiàn)存在失信行為，立即啟動(dòng)撤銷(xiāo)程序。通過(guò)政府網(wǎng)站、信用平臺(tái)等渠道公示榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)撤銷(xiāo)決定，增強(qiáng)透明度和公信力。公示撤銷(xiāo)決定追回榮譽(yù)證書(shū)要求失信企業(yè)交還已頒發(fā)的榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)牌等，并在相關(guān)系統(tǒng)中標(biāo)注撤銷(xiāo)信息。列入黑名單將撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的企業(yè)列入信用黑名單，作為后續(xù)懲戒的參考依據(jù)。對(duì)失信企業(yè)暫停發(fā)放各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金，如科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持資金等。暫停財(cái)政補(bǔ)貼失信企業(yè)不得申請(qǐng)政府設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，如技術(shù)改造資金、環(huán)保治理資金等。限制專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，取消其享受的稅收優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等。取消稅收優(yōu)惠政府資金補(bǔ)貼限制重點(diǎn)人員聯(lián)合懲戒10企業(yè)法定代表人作為企業(yè)信用行為的直接責(zé)任人，需對(duì)企業(yè)違法失信行為承擔(dān)連帶責(zé)任，其個(gè)人信用記錄將同步納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，影響個(gè)人貸款、出行等權(quán)益。企業(yè)法定代表人責(zé)任信用懲戒連帶責(zé)任法定代表人若因企業(yè)嚴(yán)重違法失信被列入黑名單，將面臨3年內(nèi)不得擔(dān)任同行業(yè)其他企業(yè)法定代表人的資格限制，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法公示。行業(yè)準(zhǔn)入限制被列入失信名單的法定代表人將受到消費(fèi)限制，包括禁止乘坐飛機(jī)高鐵一等座、入住星級(jí)酒店、購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)等高消費(fèi)行為，直至信用修復(fù)完成。高消費(fèi)行為禁止對(duì)直接導(dǎo)致企業(yè)失信的主要責(zé)任人（如董事、監(jiān)事、高管），依法取消其5年內(nèi)擔(dān)任上市公司、金融機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事的任職資格，并記入證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信檔案。董事及高管任職資格剝奪被懲戒人員不得被各級(jí)國(guó)有企業(yè)聘用為管理人員，財(cái)政部門(mén)在政府采購(gòu)資格審查時(shí)將其列為重點(diǎn)核查對(duì)象。國(guó)有企業(yè)聘用禁止主要責(zé)任人在懲戒期內(nèi)不得擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)理事、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員等社會(huì)職務(wù)，已任職的由相關(guān)組織依規(guī)罷免。行業(yè)協(xié)會(huì)職務(wù)限制010302主要責(zé)任人任職限制涉及財(cái)會(huì)、法律等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的主要責(zé)任人，由財(cái)政部門(mén)、司法行政機(jī)關(guān)暫停或吊銷(xiāo)其注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等執(zhí)業(yè)資格。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)限制04關(guān)聯(lián)人員行為約束股權(quán)變更凍結(jié)對(duì)實(shí)際控制人等關(guān)聯(lián)人員，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將凍結(jié)其股權(quán)變更登記，防止通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)避責(zé)任，直至企業(yè)完成信用修復(fù)或法律義務(wù)履行。關(guān)聯(lián)人員控制的其他企業(yè)將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在資質(zhì)審核、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)施穿透式審查，發(fā)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)采取懲戒措施。關(guān)聯(lián)人員參與境外投資或設(shè)立離岸公司時(shí)，商務(wù)部門(mén)將加強(qiáng)備案審查，必要時(shí)通報(bào)外匯管理部門(mén)實(shí)施跨境資金流動(dòng)監(jiān)控。關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合審查跨境經(jīng)營(yíng)備案強(qiáng)化信用修復(fù)機(jī)制11信用修復(fù)申請(qǐng)條件履行法定義務(wù)企業(yè)需完全履行行政處罰決定書(shū)規(guī)定的義務(wù)（如繳納罰款、完成整改等），并提供相關(guān)證明材料（如繳款憑證、整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）。材料完整性提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、整改證明、守信承諾書(shū)等材料，確保內(nèi)容真實(shí)、完整，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或線(xiàn)下窗口提交。失信行為分類(lèi)根據(jù)新規(guī)將失信信息分為輕微、一般、嚴(yán)重三類(lèi)，輕微違法需公示滿(mǎn)3個(gè)月，一般違法需滿(mǎn)3個(gè)月至1年，嚴(yán)重違法需滿(mǎn)1年方可申請(qǐng)修復(fù)。信用修復(fù)實(shí)施程序線(xiàn)上/線(xiàn)下申請(qǐng)企業(yè)可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線(xiàn)提交申請(qǐng)，或前往屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)窗口辦理，跨區(qū)域修復(fù)信息3個(gè)工作日內(nèi)推送至登記地部門(mén)。01并聯(lián)修復(fù)機(jī)制同一違法信息涉及多項(xiàng)處罰的，以最長(zhǎng)公示期為準(zhǔn)，避免重復(fù)申請(qǐng)；破產(chǎn)重整企業(yè)可憑法院文件申請(qǐng)臨時(shí)屏蔽失信信息。審批時(shí)限壓縮移出經(jīng)營(yíng)異常名錄審批縮短至2個(gè)工作日，停止公示行政處罰信息辦理時(shí)限壓減至7日內(nèi)。協(xié)同聯(lián)動(dòng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，修復(fù)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)，破解“多頭修復(fù)”難題。020304信用修復(fù)結(jié)果公示動(dòng)態(tài)監(jiān)管修復(fù)后企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，若再次失信將從嚴(yán)處理，公示期可能延長(zhǎng)或限制修復(fù)資格。解除懲戒措施同步解除對(duì)企業(yè)的限制性措施（如投標(biāo)資格恢復(fù)、貸款限制取消等），但需持續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)以維持信用。終止公示修復(fù)完成后，“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用平臺(tái)停止公示已修復(fù)的失信信息，并更新企業(yè)信用狀態(tài)。異議處理與申訴12在線(xiàn)提交申請(qǐng)信用主體通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或地方信用平臺(tái)在線(xiàn)填寫(xiě)異議申訴表單，需完整提供企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、異議事項(xiàng)描述等核心信息，并上傳相關(guān)證明材料電子版。異議申請(qǐng)受理流程材料初審信用管理部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交材料的完整性進(jìn)行審核，若材料缺失將通過(guò)系統(tǒng)短信通知補(bǔ)正，材料齊全的則轉(zhuǎn)入正式受理環(huán)節(jié)。分類(lèi)轉(zhuǎn)辦根據(jù)異議類(lèi)型（如行政處罰、基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤等），信用平臺(tái)將申訴材料分派至原信息提供單位或相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)質(zhì)核查，同時(shí)系統(tǒng)生成受理編號(hào)供查詢(xún)進(jìn)度。復(fù)核調(diào)查程序4結(jié)論形成3聽(tīng)證程序2跨部門(mén)協(xié)查1源頭核查復(fù)核單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面結(jié)論，明確維持原信息、部分更正或撤銷(xiāo)公示的處置意見(jiàn)，并附具事實(shí)依據(jù)和法律條款說(shuō)明。涉及多部門(mén)聯(lián)合懲戒的異議，由牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)其他參與部門(mén)共同復(fù)核，重點(diǎn)核查失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、公示期限是否符合行業(yè)法規(guī)及國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。對(duì)涉及重大權(quán)益或復(fù)雜爭(zhēng)議的申訴，可依申請(qǐng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，允許企業(yè)法定代表人、委托代理人現(xiàn)場(chǎng)陳述申辯意見(jiàn)并提供補(bǔ)充證據(jù)材料。信息提供單位收到轉(zhuǎn)辦的異議申訴后，需調(diào)取原始檔案數(shù)據(jù)，核對(duì)行政決定書(shū)、執(zhí)法記錄等原始文件，確認(rèn)信息錄入是否存在技術(shù)性錯(cuò)誤或程序瑕疵。錯(cuò)誤信息更正機(jī)制系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)更新經(jīng)確認(rèn)需更正的信用信息，由原提供單位通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)向“信用中國(guó)”及地方信用網(wǎng)站推送更新指令，確保各級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)同步修正。對(duì)于已更正的失信信息，聯(lián)合懲戒實(shí)施部門(mén)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)終止限制投標(biāo)、融資授信等相應(yīng)措施，并通過(guò)企業(yè)信用報(bào)告標(biāo)注修復(fù)記錄。對(duì)因錯(cuò)誤公示造成重大影響的企業(yè)，信用平臺(tái)可應(yīng)申請(qǐng)發(fā)布更正聲明，消除社會(huì)不良影響，但需保留原錯(cuò)誤信息的修改日志備查。懲戒措施解除追溯性公告監(jiān)督與責(zé)任追究13部門(mén)監(jiān)管職責(zé)劃分根據(jù)《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施資格限制、許可證撤銷(xiāo)等懲戒措施，并通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)失信企業(yè)實(shí)施行政處罰信息歸集公示，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令變更登記，并同步推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督懲戒措施的合法性，確保各部門(mén)在實(shí)施聯(lián)合懲戒時(shí)嚴(yán)格遵循《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》中"過(guò)懲相當(dāng)"原則。司法行政部門(mén)感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷(xiāo)售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！懲戒措施執(zhí)行監(jiān)督跨部門(mén)信息共享機(jī)制依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)、金融等38個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互，確保懲戒措施在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行。社會(huì)監(jiān)督渠道在"信用中國(guó)"網(wǎng)站開(kāi)通懲戒措施執(zhí)行投訴窗口，受理企業(yè)對(duì)不當(dāng)懲戒的異議申訴，保障信用修復(fù)權(quán)益。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立失信企業(yè)行為追蹤數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)進(jìn)行全流程監(jiān)控，自動(dòng)觸發(fā)相應(yīng)層級(jí)的懲戒措施。第三方評(píng)估制度引入專(zhuān)業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)合懲戒實(shí)施效果開(kāi)展年度評(píng)估，重點(diǎn)核查措施