歷史城鎮(zhèn)防洪排澇中古建筑保護(hù)專項(xiàng)搶險(xiǎn)預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對歷史城鎮(zhèn)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，最大限度減少古建筑在災(zāi)害中的受損程度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，特制定本專項(xiàng)搶險(xiǎn)預(yù)案。歷史城鎮(zhèn)中的古建筑承載著豐富的歷史文化信息，是不可再生的寶貴資源，其保護(hù)工作至關(guān)重要。本預(yù)案旨在明確搶險(xiǎn)工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程及保障措施，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展古建筑搶險(xiǎn)救援工作。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國防洪法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于防洪排澇、文物保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。同時(shí)，結(jié)合歷史城鎮(zhèn)的實(shí)際情況和古建筑的特點(diǎn)，充分考慮了洪澇災(zāi)害的類型、強(qiáng)度及可能對古建筑造成的危害。1.3適用范圍本預(yù)案適用于歷史城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，因暴雨、洪水、內(nèi)澇等原因引發(fā)的洪澇災(zāi)害中，對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古建筑（包括古民居、古寺廟、古橋梁、古城墻等）實(shí)施的搶險(xiǎn)救援和保護(hù)工作。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立歷史城鎮(zhèn)古建筑防洪排澇搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，文物部門、水利部門、應(yīng)急管理部門、住建部門、消防救援隊(duì)伍等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在文物部門。2.2成員單位職責(zé)文物部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)古建筑搶險(xiǎn)救援工作，提供古建筑的詳細(xì)資料和保護(hù)建議，指導(dǎo)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展工作；水利部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測雨情、水情，提供洪水預(yù)警信息，制定防洪排澇方案，指導(dǎo)水利工程調(diào)度；應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急物資，組織開展災(zāi)情評估和災(zāi)后救助；住建部門：負(fù)責(zé)對受損古建筑的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行評估，提供建筑修復(fù)技術(shù)支持；消防救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)開展古建筑的排水、堵漏、加固等搶險(xiǎn)救援工作，撲滅可能引發(fā)的火災(zāi)；公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)搶險(xiǎn)現(xiàn)場秩序，保障搶險(xiǎn)通道暢通；衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障服務(wù)；電力部門：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場的電力供應(yīng)，及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施；通信部門：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場的通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損通信設(shè)施。三、監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告3.1監(jiān)測預(yù)警建立健全歷史城鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，整合氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測資源，實(shí)時(shí)監(jiān)測雨情、水情、工情等信息。當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.2信息報(bào)告一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，相關(guān)單位應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情信息，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、古建筑受損情況等。指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)災(zāi)情，并及時(shí)向總指揮和上級有關(guān)部門報(bào)告。信息報(bào)告應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，可能對歷史城鎮(zhèn)大部分古建筑造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)；Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，可能對歷史城鎮(zhèn)部分古建筑造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)；Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較重的洪澇災(zāi)害，可能對歷史城鎮(zhèn)少數(shù)古建筑造成威脅時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)；Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般的洪澇災(zāi)害，可能對歷史城鎮(zhèn)個(gè)別古建筑造成輕微影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)。4.2響應(yīng)啟動(dòng)指揮部根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果和預(yù)警級別，決定啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)迅速按照職責(zé)分工開展工作。4.3搶險(xiǎn)救援措施4.3.1排水排澇當(dāng)古建筑周邊出現(xiàn)積水時(shí)，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍使用水泵、沙袋等工具進(jìn)行排水，防止積水浸泡古建筑基礎(chǔ)。對于地勢較低的古建筑，可在周邊設(shè)置擋水墻，阻止洪水進(jìn)入。4.3.2堵漏加固對于出現(xiàn)滲漏的古建筑屋頂、墻體，應(yīng)及時(shí)采用防水布、防水砂漿等材料進(jìn)行堵漏。對于結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的古建筑，可采用鋼管、木柱等進(jìn)行臨時(shí)加固，防止倒塌。4.3.3文物轉(zhuǎn)移對于受洪水威脅嚴(yán)重的古建筑內(nèi)的文物，應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移前，應(yīng)對文物進(jìn)行登記、拍照、包裝，確保文物安全。轉(zhuǎn)移后的文物應(yīng)妥善存放于安全地點(diǎn)，并安排專人看管。4.3.4消防救援洪澇災(zāi)害可能引發(fā)古建筑火災(zāi)，應(yīng)加強(qiáng)對古建筑的消防巡查，及時(shí)清除易燃物品，配備足夠的消防器材。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，采取科學(xué)有效的滅火措施，最大限度減少火災(zāi)損失。4.4響應(yīng)終止當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，古建筑險(xiǎn)情解除，經(jīng)指揮部評估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置5.1災(zāi)情評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部應(yīng)組織相關(guān)單位對古建筑受損情況進(jìn)行全面評估，包括受損程度、修復(fù)難度、修復(fù)費(fèi)用等。評估結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門，并作為制定修復(fù)方案的依據(jù)。5.2文物修復(fù)根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定古建筑修復(fù)方案。修復(fù)工作應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則，采用傳統(tǒng)工藝和材料，確保修復(fù)后的古建筑保持原有的歷史風(fēng)貌和文化價(jià)值。修復(fù)工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，文物部門應(yīng)加強(qiáng)對修復(fù)過程的監(jiān)督和指導(dǎo)。5.3總結(jié)評估搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力。六、保障措施6.1隊(duì)伍保障建立健全古建筑搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。加強(qiáng)對搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其搶險(xiǎn)救援能力和水平。6.2物資保障儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)救援物資，包括水泵、沙袋、防水布、鋼管、木柱、消防器材、急救藥品等。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)合理布局，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)運(yùn)。6.3資金保障將古建筑防洪排澇搶險(xiǎn)救援工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與古建筑保護(hù)，多渠道籌集資金。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)對古建筑防洪排澇技術(shù)的研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、搶險(xiǎn)救援技術(shù)和文物修復(fù)技術(shù)。建立專家咨詢制度，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。6.5宣傳教育加強(qiáng)對歷史城鎮(zhèn)居民和游客的宣傳教育，提高其文物保護(hù)意識(shí)和防洪排澇意識(shí)。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及古建筑保護(hù)知識(shí)和洪澇災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。七、附則7.1預(yù)案管理本