PAGE學(xué)校經(jīng)費規(guī)范制度制度一、總則（一）目的為加強學(xué)校經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效益，保障學(xué)校各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各項目的經(jīng)費收支管理。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費使用必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.合理性原則：經(jīng)費使用應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，合理安排，確保經(jīng)費使用的必要性和合理性。3.效益性原則：注重經(jīng)費使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。4.公開透明原則：經(jīng)費使用情況應(yīng)定期公開，接受學(xué)校師生和社會監(jiān)督。二、經(jīng)費預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合本部門工作實際，編制年度經(jīng)費預(yù)算。2.經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)收入、財政撥款等情況進行合理預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費支出的性質(zhì)和用途，分為人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等，分別編制明細預(yù)算。3.各部門在編制經(jīng)費預(yù)算時，應(yīng)充分考慮經(jīng)費的合理性和必要性，嚴格控制各項費用支出，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算審批1.各部門編制的年度經(jīng)費預(yù)算應(yīng)報學(xué)校財務(wù)部門審核。2.學(xué)校財務(wù)部門對各部門上報的經(jīng)費預(yù)算進行匯總、審核后，提交學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，對各部門上報的經(jīng)費預(yù)算進行審議，提出修改意見和建議。4.各部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算管理委員會的審議意見，對本部門的經(jīng)費預(yù)算進行修改完善后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。5.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，對各部門上報的經(jīng)費預(yù)算進行審批。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的經(jīng)費預(yù)算，作為學(xué)校年度經(jīng)費收支的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門應(yīng)嚴格按照經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：由預(yù)算執(zhí)行部門提出書面申請，說明調(diào)整預(yù)算的原因、調(diào)整的金額和調(diào)整后的預(yù)算安排。學(xué)校財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行部門提出的調(diào)整預(yù)算申請進行審核，并提出審核意見。學(xué)校預(yù)算管理委員會根據(jù)學(xué)校財務(wù)部門的審核意見，對預(yù)算執(zhí)行部門提出的調(diào)整預(yù)算申請進行審議，提出審議意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校預(yù)算管理委員會的審議意見，對預(yù)算執(zhí)行部門提出的調(diào)整預(yù)算申請進行審批。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的調(diào)整預(yù)算，作為學(xué)校年度經(jīng)費收支的依據(jù)。3.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對各部門的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變更、重大項目實施等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照本制度預(yù)算執(zhí)行的規(guī)定辦理調(diào)整預(yù)算手續(xù)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴格控制預(yù)算調(diào)整的范圍和幅度。（五）預(yù)算監(jiān)督1.學(xué)校審計部門應(yīng)加強對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，定期對各部門的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行審計檢查，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、合理有效。2.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。3.學(xué)校各部門應(yīng)定期向?qū)W校財務(wù)部門報送經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況報告，如實反映本部門經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和存在的問題，并提出改進措施和建議。三、經(jīng)費收入管理（一）收入范圍學(xué)校經(jīng)費收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理1.學(xué)校各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，及時足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，不得截留、挪用。2.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)加強對各項收入的核算和管理，建立健全收入管理制度，確保收入數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確、完整。3.學(xué)校各部門應(yīng)積極組織收入，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項收入及時足額到位。（三）票據(jù)管理1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)票據(jù)管理的規(guī)定，統(tǒng)一購買、保管和使用票據(jù)。2.學(xué)校各部門在收取各項收入時，應(yīng)使用學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，確保票據(jù)的真實性、合法性和完整性。3.學(xué)校各部門應(yīng)加強對票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)管理制度，嚴格票據(jù)的領(lǐng)用、使用、保管和核銷手續(xù)，防止票據(jù)丟失、被盜用和濫用。四、經(jīng)費支出管理（一）支出范圍學(xué)校經(jīng)費支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目經(jīng)費支出等。（二）支出審批1.學(xué)校各項經(jīng)費支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批。2.一般經(jīng)費支出審批程序：由經(jīng)費使用部門填寫經(jīng)費支出報銷單，并附上相關(guān)的原始憑證。經(jīng)費使用部門負責(zé)人對經(jīng)費支出的真實性、合理性和合法性進行審核，并簽字確認。學(xué)校財務(wù)部門對經(jīng)費支出報銷單及相關(guān)原始憑證進行審核，審核無誤后簽字蓋章。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費支出進行審批，簽字確認。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費支出進行審批，簽字確認。3.重大經(jīng)費支出審批程序：由經(jīng)費使用部門填寫重大經(jīng)費支出申請表，并附上相關(guān)的可行性研究報告、預(yù)算方案等資料。經(jīng)費使用部門負責(zé)人對重大經(jīng)費支出的必要性、可行性和合理性進行審核，并簽字確認。學(xué)校財務(wù)部門對重大經(jīng)費支出申請表及相關(guān)資料進行審核，審核無誤后簽字蓋章。學(xué)校預(yù)算管理委員會對重大經(jīng)費支出進行審議，提出審議意見。學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)對重大經(jīng)費支出進行審批，簽字確認。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對重大經(jīng)費支出進行審批，簽字確認。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校各項經(jīng)費支出應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，以及學(xué)校制定的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.人員經(jīng)費支出應(yīng)按照國家有關(guān)工資、津貼、補貼等規(guī)定執(zhí)行；公用經(jīng)費支出應(yīng)按照學(xué)校制定的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；項目經(jīng)費支出應(yīng)按照項目預(yù)算和相關(guān)合同約定執(zhí)行。（四）支出核算1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，對各項經(jīng)費支出進行準(zhǔn)確、及時的核算。2.經(jīng)費支出應(yīng)按照支出的性質(zhì)和用途，分別計入相應(yīng)的會計科目，確保會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整。（五）支出監(jiān)督1.學(xué)校審計部門應(yīng)加強對經(jīng)費支出的審計監(jiān)督，定期對各部門的經(jīng)費支出情況進行審計檢查，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、合理有效。2.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對經(jīng)費支出的監(jiān)督檢查，可以采用定期檢查、不定期抽查等方式，嚴肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。3.學(xué)校各部門應(yīng)加強對本部門經(jīng)費支出的管理，建立健全經(jīng)費支出管理制度，嚴格經(jīng)費支出審批程序，確保經(jīng)費支出的真實性、合理性和合法性。五、經(jīng)費報銷管理（一）報銷憑證1.學(xué)校各項經(jīng)費支出應(yīng)取得合法有效的報銷憑證。報銷憑證包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.發(fā)票應(yīng)符合國家有關(guān)發(fā)票管理的規(guī)定，并加蓋發(fā)票專用章；收據(jù)應(yīng)加蓋收款單位財務(wù)專用章；報銷單應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，并經(jīng)相關(guān)人員簽字確認。（二）報銷流程1.經(jīng)費使用人員應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報銷程序，填寫經(jīng)費支出報銷單，并附上相關(guān)的原始憑證。2.經(jīng)費使用部門負責(zé)人對經(jīng)費支出的真實性、合理性和合法性進行審核，并簽字確認。3.學(xué)校財務(wù)部門對經(jīng)費支出報銷單及相關(guān)原始憑證進行審核，審核無誤后簽字蓋章。4.學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費支出進行審批，簽字確認。5.學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)費支出進行審批，簽字確認。6.經(jīng)費使用人員持經(jīng)審批后的經(jīng)費支出報銷單到學(xué)校財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)。學(xué)校財務(wù)部門按照規(guī)定的報銷方式和時間，將報銷款項支付給經(jīng)費使用人員。（三）報銷時間1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的報銷時間辦理經(jīng)費報銷業(yè)務(wù)。一般情況下，每月[X]日為集中報銷時間，特殊情況除外。2.經(jīng)費使用人員應(yīng)在規(guī)定的報銷時間內(nèi)辦理報銷手續(xù)，逾期不予辦理。（四）報銷方式1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)費支出的性質(zhì)和金額，選擇合適的報銷方式。報銷方式包括現(xiàn)金報銷、銀行轉(zhuǎn)賬報銷等。2.對于金額較大的經(jīng)費支出，應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬報銷的方式，確保資金安全。（五）報銷監(jiān)督1.學(xué)校審計部門應(yīng)加強對經(jīng)費報銷的審計監(jiān)督，定期對各部門的經(jīng)費報銷情況進行審計檢查，確保經(jīng)費報銷合法合規(guī)、合理有效。2.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對經(jīng)費報銷的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。3.學(xué)校各部門應(yīng)加強對本部門經(jīng)費報銷的管理，建立健全經(jīng)費報銷管理制度，嚴格經(jīng)費報銷審批程序，確保經(jīng)費報銷的真實性、合理性和合法性。六、經(jīng)費使用效益考核（一）考核指標(biāo)1.經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率：考核各部門經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況，計算公式為：經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行率=實際支出金額/預(yù)算金額×100%。2.經(jīng)費使用效益：考核各部門經(jīng)費使用的效益情況，包括教學(xué)質(zhì)量、科研成果、社會服務(wù)等方面的指標(biāo)。3.經(jīng)費使用合規(guī)性：考核各部門經(jīng)費使用是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。（二）考核方法1.學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)定期對各部門的經(jīng)費使用情況進行統(tǒng)計分析，計算各項考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果反饋給各部門。2.學(xué)校審計部門應(yīng)定期對各部門的經(jīng)費使用情況進行審計檢查，對經(jīng)費使用效益進行評價，并將審計結(jié)果反饋給各部門。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會應(yīng)定期對各部門的經(jīng)費使用情況進行審議，對經(jīng)費使用效益考核結(jié)果進行審核，并提出改進意見和建議。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.學(xué)校將經(jīng)費使用效益考核結(jié)果與各部門的績效考核掛鉤，作為各部門績效考核的重要依據(jù)。2.對于經(jīng)費使用效益考核結(jié)果優(yōu)秀的部門，學(xué)校將給予表彰和獎勵；對于經(jīng)費使用效益考核結(jié)果較差的部門，學(xué)校將責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。七、經(jīng)費內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制目標(biāo)1.確保經(jīng)費使用合法合規(guī)，防止違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。2.提高經(jīng)費使用效益，優(yōu)化資源配置，確保學(xué)校各項工作的順利開展。3.保證經(jīng)費信息真實、準(zhǔn)確、完整，為學(xué)校決策提供可靠依據(jù)。（二）內(nèi)部控制原則1.全面性原則：內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋學(xué)校經(jīng)費管理的各個方面，包括預(yù)算編制、收入管理、支出管理、報銷管理、經(jīng)費使用效益考核等。2.制衡性原則：內(nèi)部控制應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制，明確各部門和各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。3.適應(yīng)性原則：內(nèi)部控制應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，以及學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善和優(yōu)化，確保內(nèi)部控制的有效性和適應(yīng)性。4.成本效益原則：內(nèi)部控制應(yīng)在保證控制效果的前提下，合理控制控制成本，提高控制效率，確保內(nèi)部控制的經(jīng)濟性和效益性。（三）內(nèi)部控制措施1.建立健全經(jīng)費管理制度：學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，建立健全經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費管理的職責(zé)權(quán)限、工作流程和內(nèi)部控制要求。2.加強崗位設(shè)置和人員配備：學(xué)校應(yīng)根據(jù)經(jīng)費管理的需要，合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，并配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的人員。3.強化預(yù)算管理：學(xué)校應(yīng)加強預(yù)算管理，嚴格預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的控制，確保預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴肅性。4.規(guī)范經(jīng)費收支管理：學(xué)校應(yīng)加強經(jīng)費收支管理，嚴格收入核算和支出審批，確保經(jīng)費收支合法合規(guī)、真實準(zhǔn)確。5.加強票據(jù)管理：學(xué)校應(yīng)加強票據(jù)管理，嚴格票據(jù)的購買、保管、使用和核銷等環(huán)節(jié)的控制，確