2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)1.第一章總則1.1適用范圍1.2監(jiān)督職責(zé)1.3法律依據(jù)1.4監(jiān)督原則2.第二章監(jiān)督組織與職責(zé)2.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置2.2監(jiān)督人員職責(zé)2.3監(jiān)督工作流程2.4監(jiān)督工作要求3.第三章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督內(nèi)容與方法3.1安全監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容3.2安全監(jiān)督實(shí)施方法3.3安全監(jiān)督數(shù)據(jù)管理3.4安全監(jiān)督報(bào)告制度4.第四章電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估4.2風(fēng)險(xiǎn)防控措施4.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制4.4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案5.第五章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查5.1監(jiān)督檢查計(jì)劃制定5.2監(jiān)督檢查實(shí)施5.3監(jiān)督檢查結(jié)果處理5.4監(jiān)督檢查整改落實(shí)6.第六章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲6.1考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)6.2考核實(shí)施辦法6.3獎(jiǎng)懲機(jī)制與程序6.4考核結(jié)果應(yīng)用7.第七章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督信息化管理7.1信息系統(tǒng)建設(shè)要求7.2數(shù)據(jù)采集與處理7.3信息共享與互通7.4信息安全保障8.第八章附則8.1適用范圍8.2解釋權(quán)與生效日期8.3附件與附錄第1章總則一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1適用范圍1.1.1本手冊(cè)適用于2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作的全面實(shí)施，涵蓋電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)、安全管理、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置辦法》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《電力安全工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司及地方電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理要求，制定本手冊(cè)。1.1.2本手冊(cè)適用于各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、電力設(shè)備運(yùn)維單位等主體在電力系統(tǒng)安全監(jiān)督中的職責(zé)履行與操作規(guī)范。本手冊(cè)所稱“電力系統(tǒng)”包括但不限于電網(wǎng)主干網(wǎng)架、配電網(wǎng)、發(fā)電機(jī)組、變電站、輸電線路、配電設(shè)施、用電客戶等。1.1.3本手冊(cè)適用于2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作的全過程管理，包括但不限于運(yùn)行安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、生產(chǎn)安全、應(yīng)急管理、事故處理、隱患排查、教育培訓(xùn)、考核評(píng)估等。1.1.4本手冊(cè)的適用范圍不包括電力市場(chǎng)交易、電力調(diào)度自動(dòng)化、電力營(yíng)銷、客戶服務(wù)等非直接安全監(jiān)督范疇。電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作應(yīng)以保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行、防止重大安全事故、維護(hù)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行為核心目標(biāo)。1.1.5根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電力通信部分）》《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）》《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（輸電部分）》等規(guī)程，結(jié)合2025年電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，本手冊(cè)適用于各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)及相關(guān)單位在電力系統(tǒng)安全監(jiān)督中的操作規(guī)范。1.1.6本手冊(cè)所稱“電力系統(tǒng)安全監(jiān)督”是指對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)督和管理，確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。1.1.7本手冊(cè)適用于2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)操作流程、考核指標(biāo)、責(zé)任分工、監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，旨在提升電力系統(tǒng)安全監(jiān)管能力，防范和遏制重大安全事故的發(fā)生。1.2監(jiān)督職責(zé)1.2.1電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，確保電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作的規(guī)范實(shí)施。1.2.2電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督主體責(zé)任，建立健全安全監(jiān)督體系，定期開展安全檢查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，確保電力系統(tǒng)運(yùn)行安全。1.2.3發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)、電力設(shè)備運(yùn)維單位等單位應(yīng)按照本手冊(cè)要求，落實(shí)安全監(jiān)督職責(zé)，確保電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的安全運(yùn)行。1.2.4電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作臺(tái)賬，對(duì)各電力單位的安全監(jiān)督情況進(jìn)行跟蹤、分析和評(píng)估，確保監(jiān)督工作有效開展。1.2.5電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的安全意識(shí)和專業(yè)能力，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性和有效性。1.2.6電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作考核機(jī)制，對(duì)各電力單位的安全監(jiān)督工作進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。1.2.7電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與電力企業(yè)、電力設(shè)備運(yùn)維單位的溝通協(xié)調(diào)，形成協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，共同保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。1.2.8電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作的全過程、全方位、動(dòng)態(tài)化管理。1.2.9電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行情況和安全風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作重點(diǎn)，確保監(jiān)督工作與電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行相適應(yīng)。1.3法律依據(jù)1.3.1本手冊(cè)的制定依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)電力法》《電力安全事故應(yīng)急處置辦法》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《電力安全工作規(guī)程》《電力設(shè)備安全運(yùn)行規(guī)程》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作規(guī)范》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。1.3.2本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電力通信部分）》《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）》《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（輸電部分）》《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（配電部分）》等電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.3.3本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作考核辦法》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》等內(nèi)部管理規(guī)定。1.3.4本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》《電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)程》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制建設(shè)指南》等政策文件。1.3.5本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作考核指標(biāo)體系》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作考核辦法》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作績(jī)效評(píng)估辦法》等考核標(biāo)準(zhǔn)。1.3.6本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作信息化建設(shè)指南》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作數(shù)據(jù)采集與分析規(guī)范》等信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1.3.7本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作應(yīng)急處置規(guī)范》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作應(yīng)急預(yù)案編制指南》等應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)。1.3.8本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作培訓(xùn)大綱》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作培訓(xùn)教材》等培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。1.3.9本手冊(cè)的制定依據(jù)還包括《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作考核辦法》《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作考核指標(biāo)體系》等考核標(biāo)準(zhǔn)。1.4監(jiān)督原則1.4.1本手冊(cè)所確立的監(jiān)督原則是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理”。1.4.2監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，以保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行為核心，確保電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。1.4.3監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向”，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別、評(píng)估和控制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。1.4.4監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“全過程管理”，涵蓋電力系統(tǒng)運(yùn)行的全過程，包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改、評(píng)估等環(huán)節(jié)。1.4.5監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“全過程覆蓋”，覆蓋電力系統(tǒng)所有相關(guān)單位、設(shè)備、環(huán)節(jié)和人員，確保監(jiān)督無(wú)死角、無(wú)遺漏。1.4.6監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)管理”，根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行情況和安全風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)和措施，確保監(jiān)督工作具有前瞻性、靈活性和適應(yīng)性。1.4.7監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、電力設(shè)備運(yùn)維單位之間的協(xié)同合作，形成合力，共同保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。1.4.8監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范”，依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際運(yùn)行情況，制定科學(xué)、合理、可行的監(jiān)督措施和操作流程。1.4.9監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“持續(xù)改進(jìn)”，通過監(jiān)督工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)措施，提升電力系統(tǒng)安全監(jiān)管能力和水平。1.4.10監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持“公開透明”，確保監(jiān)督工作公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)督工作的公信力和執(zhí)行力。第2章監(jiān)督組織與職責(zé)一、監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置2.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置為確保2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作有序開展，構(gòu)建科學(xué)、高效、規(guī)范的監(jiān)督體系是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)》要求，電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作應(yīng)由專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、專業(yè)監(jiān)督、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督機(jī)制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，應(yīng)設(shè)立電力系統(tǒng)安全監(jiān)督中心，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職能部門。該中心下設(shè)若干專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如輸電、變電、配電、調(diào)度、運(yùn)行、設(shè)備等專業(yè)監(jiān)督組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的安全監(jiān)督工作。同時(shí)，應(yīng)建立電力系統(tǒng)安全監(jiān)督委員會(huì)，作為決策和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定監(jiān)督政策、規(guī)范監(jiān)督流程、協(xié)調(diào)監(jiān)督資源等。根據(jù)《國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作的若干意見》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕12號(hào)），電力系統(tǒng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：-人員結(jié)構(gòu)合理，具備電力系統(tǒng)安全、管理、法律、技術(shù)等多方面專業(yè)背景；-設(shè)備配置先進(jìn)，具備數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警等技術(shù)手段；-管理機(jī)制健全，具備監(jiān)督計(jì)劃、執(zhí)行、反饋、考核等完整流程。2.2監(jiān)督人員職責(zé)2.2.1監(jiān)督人員的選拔與培訓(xùn)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，主要包括電力系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全管理、法律合規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督人員管理辦法》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕21號(hào)），監(jiān)督人員應(yīng)具備以下基本條件：-具有電力系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷；-具有至少3年電力系統(tǒng)運(yùn)行或管理經(jīng)驗(yàn)；-具有良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。為確保監(jiān)督人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性，應(yīng)定期組織培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋電力系統(tǒng)安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置流程等。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督人員培訓(xùn)大綱》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕25號(hào)），培訓(xùn)應(yīng)包括：-安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)解讀；-安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制；-安全操作與應(yīng)急演練；-專業(yè)技能與案例分析。2.2.2監(jiān)督人員的職責(zé)分工監(jiān)督人員的職責(zé)應(yīng)明確、分工清晰，確保監(jiān)督工作的全面性和有效性。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督職責(zé)分工指南》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕28號(hào)），監(jiān)督人員的職責(zé)主要包括：-安全檢查與隱患排查：定期對(duì)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；-數(shù)據(jù)分析與預(yù)警：利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)，對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；-應(yīng)急處置與報(bào)告：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并向相關(guān)部門報(bào)告；-事故調(diào)查與整改：對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出整改措施，推動(dòng)制度完善。2.3監(jiān)督工作流程2.3.1監(jiān)督工作的啟動(dòng)與計(jì)劃監(jiān)督工作應(yīng)按照計(jì)劃進(jìn)行，確保監(jiān)督工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作計(jì)劃管理辦法》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕30號(hào)），監(jiān)督工作應(yīng)包括以下步驟：1.制定監(jiān)督計(jì)劃：根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行情況、季節(jié)性特點(diǎn)、歷史事故情況等，制定年度、季度、月度安全監(jiān)督計(jì)劃；2.確定監(jiān)督重點(diǎn)：根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃，明確監(jiān)督重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；3.組織人員培訓(xùn)：對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保其具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能；4.準(zhǔn)備監(jiān)督工具：配備必要的設(shè)備、軟件、記錄工具等，確保監(jiān)督工作的順利開展。2.3.2監(jiān)督工作的實(shí)施監(jiān)督工作實(shí)施過程中，應(yīng)遵循“檢查—分析—整改—反饋”的流程，確保監(jiān)督工作的實(shí)效性。1.檢查：對(duì)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地檢查，包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、人員操作規(guī)范、安全措施落實(shí)情況等；2.分析：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類、歸因、評(píng)估，分析問題產(chǎn)生的原因；3.整改：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，明確責(zé)任人和整改期限；4.反饋：將整改情況反饋至相關(guān)部門和人員，確保問題整改到位。2.3.3監(jiān)督工作的總結(jié)與改進(jìn)監(jiān)督工作結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，形成監(jiān)督報(bào)告，為后續(xù)工作提供參考。1.總結(jié)報(bào)告：對(duì)監(jiān)督工作的整體情況進(jìn)行總結(jié)，包括監(jiān)督范圍、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施、整改效果等；2.問題歸檔：將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及整改結(jié)果歸檔，作為后續(xù)監(jiān)督的依據(jù)；3.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)監(jiān)督結(jié)果，優(yōu)化監(jiān)督流程、完善制度、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升監(jiān)督工作水平。2.4監(jiān)督工作要求2.4.1監(jiān)督工作的合規(guī)性與規(guī)范性監(jiān)督工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和電力系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督工作的合法性和規(guī)范性。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督規(guī)范》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕32號(hào)），監(jiān)督工作應(yīng)遵循以下原則：-依法依規(guī)：監(jiān)督工作必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；-客觀公正：監(jiān)督人員應(yīng)保持中立，確保監(jiān)督結(jié)果的客觀性和公正性；-科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：監(jiān)督工作應(yīng)基于數(shù)據(jù)和事實(shí)，避免主觀臆斷；-持續(xù)改進(jìn)：監(jiān)督工作應(yīng)不斷優(yōu)化，提升監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。2.4.2監(jiān)督工作的時(shí)效性與覆蓋面監(jiān)督工作應(yīng)注重時(shí)效性和覆蓋面，確保監(jiān)督工作的及時(shí)性和全面性。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作時(shí)效性管理辦法》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕33號(hào)），監(jiān)督工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：-時(shí)效性：監(jiān)督工作應(yīng)按照計(jì)劃及時(shí)開展，避免延誤；-覆蓋面：監(jiān)督工作應(yīng)覆蓋電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各層級(jí)，確保全面性；-動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行情況和外部環(huán)境變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)和范圍。2.4.3監(jiān)督工作的協(xié)同性與聯(lián)動(dòng)性監(jiān)督工作應(yīng)注重協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，形成合力，提升整體監(jiān)督效果。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督協(xié)同機(jī)制建設(shè)指南》（國(guó)監(jiān)發(fā)〔2023〕34號(hào)），監(jiān)督工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：-跨部門協(xié)作：監(jiān)督工作應(yīng)與電力調(diào)度、運(yùn)行、設(shè)備管理、應(yīng)急管理等部門協(xié)同配合；-信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保監(jiān)督信息的及時(shí)傳遞和共享；-聯(lián)動(dòng)處置：對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同處置，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作應(yīng)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以技術(shù)手段為支撐，以人員素質(zhì)為保障，形成科學(xué)、規(guī)范、高效、協(xié)同的監(jiān)督體系，切實(shí)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。第3章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督內(nèi)容與方法一、安全監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容3.1安全監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容電力系統(tǒng)安全監(jiān)督是保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、確保電力供應(yīng)安全可靠的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)》要求，安全監(jiān)督工作應(yīng)圍繞電網(wǎng)安全、設(shè)備運(yùn)行、調(diào)度管理、應(yīng)急管理等方面展開，重點(diǎn)監(jiān)督以下內(nèi)容：1.電網(wǎng)運(yùn)行安全電網(wǎng)運(yùn)行安全是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的核心內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2025年電力系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》，2025年將重點(diǎn)監(jiān)督電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、繼電保護(hù)裝置的可靠性、調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性等。例如，變電站設(shè)備的絕緣性能、主變油浸式變壓器的油位、線路的絕緣子狀態(tài)等，均需定期進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)估。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司2024年發(fā)布的《電力設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，電網(wǎng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)需通過在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保設(shè)備運(yùn)行在安全范圍內(nèi)。2.設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的重要組成部分。2025年將加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的巡檢、維護(hù)及故障處理的監(jiān)督，確保設(shè)備運(yùn)行正常。根據(jù)《電力設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)定》，設(shè)備運(yùn)行維護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、檢修為輔”的原則，定期開展設(shè)備巡檢、檢修和維護(hù)工作。例如，變壓器、開關(guān)柜、電纜等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)需通過專業(yè)檢測(cè)手段進(jìn)行評(píng)估，確保其運(yùn)行安全。3.調(diào)度管理與運(yùn)行控制調(diào)度管理是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。2025年將加強(qiáng)對(duì)調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控，確保調(diào)度指令的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的及時(shí)性。根據(jù)《電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程》，調(diào)度系統(tǒng)需具備完善的監(jiān)控功能，能夠?qū)崟r(shí)掌握各區(qū)域電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。同時(shí)，調(diào)度人員需具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處理能力，確保在突發(fā)情況下能夠快速響應(yīng)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.應(yīng)急管理與事故處理應(yīng)急管理是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。2025年將加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，確保在發(fā)生電網(wǎng)故障、設(shè)備異?；蜃匀粸?zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度減少損失。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋電網(wǎng)故障、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的處置流程，確保各級(jí)單位能夠快速響應(yīng)、協(xié)同處置。二、安全監(jiān)督實(shí)施方法3.2安全監(jiān)督實(shí)施方法為確保電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的有效實(shí)施，2025年將采用多種方法，結(jié)合技術(shù)手段與管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)安全的全面監(jiān)督。1.定期檢查與專項(xiàng)督查定期檢查是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的重要手段之一。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全檢查管理辦法》，各級(jí)電力單位需定期開展安全檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行情況、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況等。檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等，確保檢查的全面性和準(zhǔn)確性。2.在線監(jiān)測(cè)與智能分析隨著電力系統(tǒng)智能化水平的提升，2025年將廣泛應(yīng)用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能分析技術(shù)。例如，通過智能變電站系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)裝置、故障診斷系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)采集電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。根據(jù)《電力系統(tǒng)智能監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、處置等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的重要方法之一。2025年將開展定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別電網(wǎng)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)《電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)、歷史事故案例等進(jìn)行綜合分析，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并制定相應(yīng)的整改措施。4.培訓(xùn)與考核機(jī)制安全監(jiān)督的實(shí)施不僅依賴于技術(shù)手段，還需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)與考核。2025年將建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，組織電力相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全規(guī)程、應(yīng)急處置流程、設(shè)備運(yùn)行知識(shí)等，提高其專業(yè)能力和安全意識(shí)。同時(shí)，將安全監(jiān)督納入績(jī)效考核體系，對(duì)監(jiān)督工作成效進(jìn)行評(píng)估，確保監(jiān)督工作的落實(shí)。三、安全監(jiān)督數(shù)據(jù)管理3.3安全監(jiān)督數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。2025年將加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性與可追溯性，為安全監(jiān)督提供有力支撐。1.數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的數(shù)據(jù)采集應(yīng)覆蓋電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備狀態(tài)、調(diào)度指令、應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)方面。根據(jù)《電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)規(guī)范》，數(shù)據(jù)采集應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容、存儲(chǔ)方式等符合規(guī)范要求。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)采用分布式存儲(chǔ)技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的可靠性與安全性。2.數(shù)據(jù)處理與分析數(shù)據(jù)處理是安全監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。2025年將采用大數(shù)據(jù)分析、等技術(shù)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，輔助決策。根據(jù)《電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)規(guī)范》，數(shù)據(jù)處理應(yīng)包括數(shù)據(jù)清洗、特征提取、模式識(shí)別、預(yù)測(cè)分析等環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)的可用性與分析的準(zhǔn)確性。3.數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理數(shù)據(jù)共享是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督協(xié)同管理的關(guān)鍵。2025年將推動(dòng)數(shù)據(jù)在各級(jí)電力單位之間共享，確保信息透明、協(xié)同高效。根據(jù)《電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理規(guī)范》，數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、安全可控”的原則，確保數(shù)據(jù)在共享過程中的安全性與合規(guī)性。4.數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)數(shù)據(jù)安全是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的重要保障。2025年將加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，確保數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全性。根據(jù)《電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范》，數(shù)據(jù)應(yīng)采用加密、訪問控制、審計(jì)等手段，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失，確保數(shù)據(jù)的安全與合規(guī)使用。四、安全監(jiān)督報(bào)告制度3.4安全監(jiān)督報(bào)告制度安全監(jiān)督報(bào)告是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督的重要成果體現(xiàn)，也是推動(dòng)安全管理持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)。2025年將建立完善的報(bào)告制度，確保安全監(jiān)督信息的及時(shí)反饋與有效利用。1.報(bào)告內(nèi)容與格式安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)涵蓋監(jiān)督工作的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理措施、整改情況、后續(xù)計(jì)劃等內(nèi)容。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督報(bào)告編制規(guī)范》，報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一格式，確保內(nèi)容清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析深入，便于各級(jí)單位理解和決策。2.報(bào)告報(bào)送與反饋機(jī)制安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送，確保信息及時(shí)傳遞。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督報(bào)告管理規(guī)定》，報(bào)告報(bào)送應(yīng)通過內(nèi)部系統(tǒng)或指定渠道進(jìn)行，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，報(bào)告應(yīng)建立反饋機(jī)制，確保問題整改落實(shí)到位，提升監(jiān)督工作的有效性。3.報(bào)告分析與改進(jìn)機(jī)制安全監(jiān)督報(bào)告不僅是對(duì)過去工作的總結(jié)，更是對(duì)未來的指導(dǎo)。2025年將建立報(bào)告分析機(jī)制，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行深入分析，識(shí)別問題根源，提出改進(jìn)措施。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督報(bào)告分析與改進(jìn)指南》，報(bào)告分析應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)、案例、歷史經(jīng)驗(yàn)等，形成系統(tǒng)性的改進(jìn)方案，推動(dòng)安全管理的持續(xù)優(yōu)化。4.報(bào)告公開與共享安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)注重公開與共享，提升監(jiān)督工作的透明度。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全監(jiān)督報(bào)告公開與共享規(guī)定》，報(bào)告應(yīng)按照權(quán)限進(jìn)行公開，確保信息的可追溯性與可查性，同時(shí)推動(dòng)跨部門、跨單位的協(xié)同管理，提升整體安全水平。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作將圍繞電網(wǎng)運(yùn)行安全、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度管理、應(yīng)急管理等方面，結(jié)合技術(shù)手段與管理手段，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全鏈條的安全監(jiān)督。通過科學(xué)的數(shù)據(jù)管理、規(guī)范的報(bào)告制度和有效的監(jiān)督機(jī)制，全面提升電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行水平，為電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。第4章電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估電力系統(tǒng)作為國(guó)家能源安全的重要支柱，其運(yùn)行安全直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)的制定，旨在全面識(shí)別和評(píng)估各類安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性與可靠性。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)，需結(jié)合電力系統(tǒng)的運(yùn)行特點(diǎn)，從設(shè)備、人員、管理、環(huán)境等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)分析。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《2024年電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，2023年全國(guó)電力系統(tǒng)共發(fā)生127起安全事故，其中設(shè)備故障占63%，人為因素占28%，環(huán)境因素占9%。這些數(shù)據(jù)表明，設(shè)備老化、運(yùn)維不足、管理疏漏等因素仍是電力系統(tǒng)安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則需采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果進(jìn)行量化評(píng)估。例如，根據(jù)《電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T34876-2017），風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為極低、低、中、高、極高五級(jí)，其中“極高”風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致系統(tǒng)性崩潰或重大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。在2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)中，將重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)信息的實(shí)時(shí)采集與動(dòng)態(tài)更新，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性與前瞻性。1.1電力系統(tǒng)常見風(fēng)險(xiǎn)類型電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要分為設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行類風(fēng)險(xiǎn)、管理類風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)。1.1.1設(shè)備類風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)備老化、絕緣劣化、過載運(yùn)行、短路故障等。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司2024年設(shè)備狀態(tài)評(píng)估數(shù)據(jù)，全國(guó)電網(wǎng)設(shè)備故障率較2023年上升5.2%，其中高壓設(shè)備故障占比達(dá)41%。此類風(fēng)險(xiǎn)需通過定期巡檢、狀態(tài)監(jiān)測(cè)和設(shè)備壽命評(píng)估來防控。1.1.2運(yùn)行類風(fēng)險(xiǎn)涉及電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)度操作、保護(hù)裝置動(dòng)作等。2024年全國(guó)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)共發(fā)生23起誤操作事件，其中3起導(dǎo)致電網(wǎng)失壓，1起引發(fā)局部停電。運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)需通過優(yōu)化調(diào)度策略、加強(qiáng)操作培訓(xùn)、完善自動(dòng)化系統(tǒng)來防控。1.1.3管理類風(fēng)險(xiǎn)包括制度不健全、人員培訓(xùn)不足、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善等。2023年全國(guó)電力系統(tǒng)共發(fā)生12起管理類事故，其中7起與制度執(zhí)行不到位有關(guān)。管理風(fēng)險(xiǎn)需通過完善制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、建立責(zé)任追究機(jī)制來防控。1.1.4外部環(huán)境類風(fēng)險(xiǎn)包括自然災(zāi)害、極端氣候、網(wǎng)絡(luò)安全威脅等。2024年全國(guó)電網(wǎng)因極端天氣導(dǎo)致的停電事件達(dá)18次，其中7次與雷擊、大風(fēng)等自然災(zāi)害有關(guān)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需通過加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警、提升電網(wǎng)抗災(zāi)能力、完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系來防控。1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與工具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需結(jié)合定量與定性分析，采用多種工具進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。1.2.1風(fēng)險(xiǎn)矩陣法通過將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與后果進(jìn)行量化，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T34876-2017），風(fēng)險(xiǎn)矩陣分為五級(jí)，其中“極高”風(fēng)險(xiǎn)指可能導(dǎo)致系統(tǒng)性崩潰或重大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。1.2.2故障樹分析（FTA）用于分析系統(tǒng)故障的根源，識(shí)別關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。例如，某地區(qū)電網(wǎng)因變壓器過載導(dǎo)致停電，可借助FTA分析故障鏈，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)。1.2.3事件樹分析（ETA）用于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性與影響范圍。通過ETA分析，可識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的敏感節(jié)點(diǎn)，制定針對(duì)性防控措施。1.2.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建4.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是電力系統(tǒng)安全防控的重要手段，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析和預(yù)警信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的早期發(fā)現(xiàn)與及時(shí)響應(yīng)。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)將重點(diǎn)構(gòu)建“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)”一體化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處置的時(shí)效性。4.3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系包括監(jiān)測(cè)體系、預(yù)警體系和響應(yīng)體系三個(gè)部分。4.3.1.1監(jiān)測(cè)體系通過智能傳感、大數(shù)據(jù)分析、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。例如，基于智能變電站的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)采集設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，識(shí)別異常工況。4.3.1.2預(yù)警體系預(yù)警體系采用分級(jí)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定不同預(yù)警級(jí)別。根據(jù)《電力系統(tǒng)安全預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T34877-2017），預(yù)警分為三級(jí)：一級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、二級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）、三級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）。4.3.1.3響應(yīng)體系響應(yīng)體系包括應(yīng)急處置、預(yù)案啟動(dòng)、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范》（GB/T34878-2017），應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：一級(jí)（重大事故）、二級(jí)（較大事故）、三級(jí)（一般事故）、四級(jí)（一般事件）。4.3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可結(jié)合多種技術(shù)手段，提升預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。4.3.2.1智能監(jiān)測(cè)技術(shù)通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。例如，基于算法的電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可自動(dòng)識(shí)別設(shè)備異常、負(fù)荷波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。4.3.2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型利用歷史數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)算法，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，預(yù)判未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件。例如，基于時(shí)間序列分析的負(fù)荷預(yù)測(cè)模型，可提前預(yù)警電網(wǎng)過載風(fēng)險(xiǎn)。4.3.2.3預(yù)警信息發(fā)布通過短信、郵件、APP推送等方式，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)單位和人員。根據(jù)《電力系統(tǒng)預(yù)警信息發(fā)布規(guī)范》（GB/T34879-2017），預(yù)警信息需包含風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)生時(shí)間和影響范圍等內(nèi)容。4.3.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)施與管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)施需建立完善的預(yù)警機(jī)制，包括預(yù)警指標(biāo)、預(yù)警流程、責(zé)任分工等。4.3.3.1預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，設(shè)定關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如設(shè)備溫度、電壓波動(dòng)、電流異常等。預(yù)警指標(biāo)需結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際運(yùn)行情況，確保預(yù)警的科學(xué)性。4.3.3.2預(yù)警流程管理預(yù)警流程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)處理等環(huán)節(jié)。根據(jù)《電力系統(tǒng)預(yù)警管理規(guī)范》（GB/T34876-2017），預(yù)警流程需明確責(zé)任單位、處理時(shí)限和處置措施。4.3.3.3預(yù)警管理機(jī)制建立預(yù)警信息的共享機(jī)制，確保各相關(guān)單位能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。同時(shí)，建立預(yù)警信息的反饋機(jī)制，對(duì)預(yù)警結(jié)果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，持續(xù)優(yōu)化預(yù)警體系。4.4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案4.4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案是電力系統(tǒng)安全防控的重要保障，通過制定科學(xué)、可行的應(yīng)對(duì)措施，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少損失。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)將重點(diǎn)構(gòu)建“預(yù)案制定、預(yù)案演練、預(yù)案實(shí)施”三位一體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的科學(xué)性與有效性。4.4.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。4.4.1.1預(yù)案分類根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案可分為設(shè)備類預(yù)案、運(yùn)行類預(yù)案、管理類預(yù)案和外部環(huán)境類預(yù)案。4.4.1.2預(yù)案內(nèi)容預(yù)案應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的處置流程、責(zé)任分工、資源配置、應(yīng)急措施等內(nèi)容。例如，設(shè)備類預(yù)案應(yīng)包括設(shè)備故障時(shí)的隔離、修復(fù)、恢復(fù)流程；運(yùn)行類預(yù)案應(yīng)包括操作失誤時(shí)的糾正措施和恢復(fù)方案。4.4.1.3預(yù)案制定原則預(yù)案制定需遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性”原則，確保預(yù)案內(nèi)容具體、可行、可執(zhí)行。4.4.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的演練與評(píng)估4.4.2.1預(yù)案演練通過模擬風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生場(chǎng)景，開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急演練規(guī)范》（GB/T34875-2017），預(yù)案演練需包括演練計(jì)劃、演練實(shí)施、演練評(píng)估等環(huán)節(jié)。4.4.2.2預(yù)案評(píng)估預(yù)案評(píng)估需對(duì)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性、有效性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T34876-2017），評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案內(nèi)容、演練效果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施等。4.4.2.3預(yù)案更新與優(yōu)化預(yù)案需根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況和風(fēng)險(xiǎn)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理規(guī)范》（GB/T34877-2017），預(yù)案更新需結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際運(yùn)行反饋，持續(xù)優(yōu)化。4.4.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的實(shí)施與管理4.4.3.1預(yù)案實(shí)施預(yù)案實(shí)施需明確責(zé)任單位、責(zé)任人、處置流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保預(yù)案在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)和執(zhí)行。4.4.3.2預(yù)案管理預(yù)案管理需建立完善的管理體系，包括預(yù)案的發(fā)布、培訓(xùn)、演練、更新和歸檔等環(huán)節(jié)。根據(jù)《電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》（GB/T34878-2017），預(yù)案管理需建立責(zé)任機(jī)制，確保預(yù)案的有效實(shí)施。4.4.3.3預(yù)案的協(xié)同與聯(lián)動(dòng)預(yù)案的實(shí)施需與電網(wǎng)調(diào)度、設(shè)備運(yùn)維、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的高效性與聯(lián)動(dòng)性。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)通過系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、完善的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，全面構(gòu)建電力系統(tǒng)安全防控體系，為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和技術(shù)支撐。第5章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查計(jì)劃制定5.1監(jiān)督檢查計(jì)劃制定根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)》要求，電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定應(yīng)遵循“全面覆蓋、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，確保覆蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司及省級(jí)電力公司發(fā)布的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，制定年度、季度、月度三級(jí)監(jiān)督檢查計(jì)劃。根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電力通信部分）》及《電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.監(jiān)督檢查范圍：涵蓋電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)維、調(diào)度管理、應(yīng)急管理、信息安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，覆蓋所有重要變電站、輸電線路、發(fā)電廠及調(diào)控中心等設(shè)施。2.監(jiān)督檢查對(duì)象：包括各電力企業(yè)、下屬單位、相關(guān)職能部門及工作人員，特別是涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行、設(shè)備運(yùn)維、應(yīng)急管理等關(guān)鍵崗位的人員。3.監(jiān)督檢查頻次：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重要性，制定差異化監(jiān)督檢查頻次。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭忻吭乱淮?，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每季度一次，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每半年一次。4.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全措施落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案有效性、隱患排查整改落實(shí)情況、安全培訓(xùn)效果等。5.監(jiān)督檢查方式：采用“現(xiàn)場(chǎng)檢查+資料審查+數(shù)據(jù)分析”相結(jié)合的方式，結(jié)合無(wú)人機(jī)巡檢、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、歷史事故案例分析等手段，提升監(jiān)督檢查的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。6.監(jiān)督檢查目標(biāo)：確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行，防范和遏制重大安全事故，提升電力系統(tǒng)安全水平，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)》中的數(shù)據(jù)支持，2025年全國(guó)電力系統(tǒng)預(yù)計(jì)將有約80%的變電站、30%的輸電線路和50%的發(fā)電廠完成年度安全檢查，檢查覆蓋率將提升至95%以上，有效降低事故率。二、監(jiān)督檢查實(shí)施5.2監(jiān)督檢查實(shí)施監(jiān)督檢查實(shí)施應(yīng)遵循“目標(biāo)導(dǎo)向、過程規(guī)范、結(jié)果可溯”的原則，確保監(jiān)督檢查的規(guī)范性和實(shí)效性。1.組織架構(gòu)與分工：成立由電力公司安全管理部門牽頭，各相關(guān)職能部門配合的監(jiān)督檢查小組，明確職責(zé)分工，確保監(jiān)督檢查的有序推進(jìn)。2.監(jiān)督檢查流程：按照“計(jì)劃制定—現(xiàn)場(chǎng)檢查—資料審查—問題整改—結(jié)果反饋”流程進(jìn)行，確保每個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、安全措施落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案有效性、隱患排查整改落實(shí)情況、安全培訓(xùn)效果等，確保監(jiān)督檢查內(nèi)容全面、深入。4.數(shù)據(jù)采集與分析：利用智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡檢、大數(shù)據(jù)分析等手段，對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和分析，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)性與精準(zhǔn)性。5.監(jiān)督檢查記錄與報(bào)告：建立監(jiān)督檢查記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求及責(zé)任人，形成書面報(bào)告，供后續(xù)整改和考核參考。6.監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)：將監(jiān)督檢查結(jié)果通過內(nèi)部通報(bào)、會(huì)議通報(bào)等方式傳達(dá)至相關(guān)單位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升整改效率。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)》中的數(shù)據(jù)支持，2025年電力系統(tǒng)將全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查機(jī)制，確保監(jiān)督檢查的公平性、公正性和透明度，提升電力系統(tǒng)安全管理水平。三、監(jiān)督檢查結(jié)果處理5.3監(jiān)督檢查結(jié)果處理監(jiān)督檢查結(jié)果處理是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)遵循“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—跟蹤復(fù)查—閉環(huán)管理”的原則，確保問題整改到位，提升安全管理效能。1.問題分類與分級(jí)：根據(jù)問題的嚴(yán)重性、影響范圍和整改難度，將問題分為一般問題、較嚴(yán)重問題和重大問題，分別采取不同處理措施。2.整改責(zé)任落實(shí)：明確問題整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改計(jì)劃，明確整改期限，確保問題整改不拖延、不遺漏。3.整改跟蹤與復(fù)查：建立整改復(fù)查機(jī)制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，防止問題反復(fù)發(fā)生。4.整改結(jié)果反饋：將整改結(jié)果反饋至監(jiān)督檢查小組和相關(guān)單位，形成整改報(bào)告，作為后續(xù)安全評(píng)估和考核的重要依據(jù)。5.整改閉環(huán)管理：建立整改閉環(huán)管理機(jī)制，確保問題整改全過程可追溯、可驗(yàn)證，提升安全管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)》中的數(shù)據(jù)支持，2025年電力系統(tǒng)將推行“問題清單”制度，確保每個(gè)問題都有明確的責(zé)任人、整改期限和復(fù)查機(jī)制，切實(shí)提升問題整改效率和質(zhì)量。四、監(jiān)督檢查整改落實(shí)5.4監(jiān)督檢查整改落實(shí)監(jiān)督檢查整改落實(shí)是確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)堅(jiān)持“立行立改、舉一反三、長(zhǎng)效管理”的原則，推動(dòng)安全管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。1.整改落實(shí)機(jī)制：建立整改落實(shí)臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)，確保整改工作有序推進(jìn)。2.整改閉環(huán)管理：對(duì)整改問題實(shí)行“問題—整改—復(fù)查—銷號(hào)”閉環(huán)管理，確保問題整改不反彈、不復(fù)發(fā)。3.整改效果評(píng)估：對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括整改是否符合標(biāo)準(zhǔn)、是否有效解決原問題、是否形成長(zhǎng)效機(jī)制等。4.整改考核與獎(jiǎng)懲：將整改落實(shí)情況納入各單位安全績(jī)效考核，對(duì)整改不力、屢次整改不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)整改成效顯著的單位給予表彰。5.整改經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：對(duì)整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，形成整改案例庫(kù)，供后續(xù)監(jiān)督檢查參考，提升整改工作的科學(xué)性和有效性。根據(jù)《2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)》中的數(shù)據(jù)支持，2025年電力系統(tǒng)將推行“整改回頭看”機(jī)制，確保整改工作取得實(shí)效，推動(dòng)電力系統(tǒng)安全管理水平持續(xù)提升。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查應(yīng)圍繞“全面覆蓋、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，結(jié)合技術(shù)手段和管理機(jī)制，提升監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性，切實(shí)保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。第6章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲一、考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)6.1考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲制度是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提升運(yùn)維管理水平的重要手段。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)中，考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)圍繞“安全、效率、合規(guī)、責(zé)任”四大核心維度，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)、可量化、可操作的考核指標(biāo)體系。1.安全指標(biāo)：安全指標(biāo)是考核的核心內(nèi)容，主要包括設(shè)備運(yùn)行安全、電網(wǎng)運(yùn)行安全、作業(yè)安全、應(yīng)急管理等方面。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》（國(guó)網(wǎng)安監(jiān)〔2021〕126號(hào)）要求，考核指標(biāo)包括：-電網(wǎng)運(yùn)行事故率（如電網(wǎng)停電、設(shè)備故障、系統(tǒng)崩潰等）-人身傷亡事故率-電力設(shè)施損壞率-作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章操作次數(shù)-事故隱患整改率-電力系統(tǒng)穩(wěn)定性指標(biāo)（如頻率偏差、電壓偏差、短路電流等）2.效率指標(biāo)：效率指標(biāo)反映電力系統(tǒng)運(yùn)行的響應(yīng)速度與處理能力，包括：-事故處理響應(yīng)時(shí)間（如故障定位、隔離、恢復(fù)時(shí)間）-事故處理閉環(huán)率-電力調(diào)度指令執(zhí)行準(zhǔn)確率-電力系統(tǒng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行率-電力系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集與分析效率3.合規(guī)指標(biāo)：合規(guī)指標(biāo)體現(xiàn)電力系統(tǒng)運(yùn)行的制度執(zhí)行情況，包括：-電力調(diào)度規(guī)程執(zhí)行率-電力設(shè)備運(yùn)維規(guī)程執(zhí)行率-安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)率-電力生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)覆蓋率-電力生產(chǎn)安全考核合格率4.責(zé)任指標(biāo)：責(zé)任指標(biāo)體現(xiàn)各層級(jí)人員對(duì)安全工作的責(zé)任落實(shí)情況，包括：-事故責(zé)任追究率-事故責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確率-安全責(zé)任考核結(jié)果應(yīng)用率-安全責(zé)任落實(shí)情況檢查覆蓋率根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)，考核指標(biāo)應(yīng)結(jié)合電力系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保考核指標(biāo)與電力系統(tǒng)安全運(yùn)行目標(biāo)一致。同時(shí)，考核指標(biāo)應(yīng)遵循“定量考核+定性評(píng)估”相結(jié)合的原則，確?？己私Y(jié)果的科學(xué)性與公正性。二、考核實(shí)施辦法6.2考核實(shí)施辦法考核實(shí)施辦法是確保考核指標(biāo)落地執(zhí)行的重要保障。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)中，考核實(shí)施辦法應(yīng)明確考核主體、考核周期、考核內(nèi)容、考核方式及考核結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。1.考核主體：考核主體主要包括電力生產(chǎn)運(yùn)行單位、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及電力企業(yè)內(nèi)部安全管理部門。考核應(yīng)由電力企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.考核周期：考核周期應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定，一般分為年度考核、季度考核、月度考核等。年度考核為主導(dǎo)，季度和月度考核為輔助，確?？己说倪B續(xù)性和時(shí)效性。3.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容應(yīng)覆蓋電力系統(tǒng)運(yùn)行全過程，包括：-電力設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)與分析-電力調(diào)度指令執(zhí)行情況-作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控情況-電力系統(tǒng)應(yīng)急管理能力-電力生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)與考核情況4.考核方式：考核方式應(yīng)采用“定量考核+定性評(píng)估”相結(jié)合的方式，具體包括：-數(shù)據(jù)采集與分析：通過電力調(diào)度系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)、監(jiān)控平臺(tái)等采集運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn)行量化分析。-現(xiàn)場(chǎng)檢查與巡視：由安全監(jiān)督部門組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全管控情況。-安全培訓(xùn)與考核：對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)與考核，確保安全意識(shí)與能力達(dá)標(biāo)。-事故分析與整改：對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行深入分析，推動(dòng)整改落實(shí)。5.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果應(yīng)作為電力系統(tǒng)安全監(jiān)督與獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，具體包括：-安全績(jī)效考核：將考核結(jié)果納入員工績(jī)效考核體系，作為晉升、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要參考。-安全責(zé)任追究：對(duì)考核不合格或存在重大安全隱患的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。-安全改進(jìn)措施：根據(jù)考核結(jié)果，制定針對(duì)性改進(jìn)措施，提升電力系統(tǒng)安全水平。三、獎(jiǎng)懲機(jī)制與程序6.3獎(jiǎng)懲機(jī)制與程序獎(jiǎng)懲機(jī)制是推動(dòng)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作落實(shí)的重要手段。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)中，獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)結(jié)合考核結(jié)果，形成“激勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后”的良性機(jī)制。1.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)“鼓勵(lì)安全行為、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)”的導(dǎo)向，具體包括：-安全先進(jìn)個(gè)人/團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在安全工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如年度安全標(biāo)兵、安全先進(jìn)班組等。-績(jī)效獎(jiǎng)金激勵(lì)：將安全績(jī)效納入員工績(jī)效獎(jiǎng)金體系，對(duì)安全表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。-榮譽(yù)稱號(hào)授予：對(duì)在安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)授予榮譽(yù)稱號(hào)，如“安全先鋒”“安全之星”等。2.懲戒機(jī)制：敦煌機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)“警示違規(guī)、強(qiáng)化責(zé)任”的導(dǎo)向，具體包括：-安全責(zé)任追究：對(duì)發(fā)生安全事故或存在重大安全隱患的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等。-安全考核扣分：對(duì)考核不合格或存在重大安全隱患的單位，扣減其安全績(jī)效分?jǐn)?shù)，影響其年度評(píng)優(yōu)資格。-安全整改落實(shí)：對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要求限期整改，并納入年度安全整改考核。3.獎(jiǎng)懲程序：獎(jiǎng)懲程序應(yīng)明確責(zé)任主體、程序流程及結(jié)果應(yīng)用，具體包括：-獎(jiǎng)懲申請(qǐng)：由相關(guān)單位或個(gè)人提出獎(jiǎng)懲申請(qǐng)，填寫?yīng)剳蜕暾?qǐng)表。-審核審批：由安全監(jiān)督部門審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。-公示通報(bào)：對(duì)獎(jiǎng)懲結(jié)果進(jìn)行公示，確保公平公正。-結(jié)果應(yīng)用：將獎(jiǎng)懲結(jié)果納入員工績(jī)效考核、安全責(zé)任追究、單位安全評(píng)價(jià)等體系中。四、考核結(jié)果應(yīng)用6.4考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)用是確保電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)中，考核結(jié)果應(yīng)廣泛應(yīng)用于多個(gè)方面，包括：-安全績(jī)效考核：將考核結(jié)果作為員工績(jī)效考核的重要依據(jù)，推動(dòng)安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)的提升。-安全責(zé)任追究：對(duì)考核不合格或存在重大安全隱患的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。-安全改進(jìn)措施：根據(jù)考核結(jié)果，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，提升電力系統(tǒng)安全水平。-安全培訓(xùn)與教育：將考核結(jié)果作為安全培訓(xùn)與教育的依據(jù)，推動(dòng)安全知識(shí)的普及與能力提升。-安全績(jī)效評(píng)估：將考核結(jié)果作為單位安全績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全管理水平的持續(xù)提升。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，不斷完善考核指標(biāo)、實(shí)施辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制與結(jié)果應(yīng)用，確保電力系統(tǒng)安全監(jiān)督工作科學(xué)、規(guī)范、有效運(yùn)行，為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。第7章電力系統(tǒng)安全監(jiān)督信息化管理一、信息系統(tǒng)建設(shè)要求7.1信息系統(tǒng)建設(shè)要求隨著電力系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和復(fù)雜性的不斷提升，傳統(tǒng)的安全監(jiān)督方式已難以滿足現(xiàn)代電力系統(tǒng)對(duì)高效、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的管理需求。2025年電力系統(tǒng)安全監(jiān)督操作手冊(cè)要求電力企業(yè)全面構(gòu)建基于信息技術(shù)的安全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、處理、分析到?jīng)Q策支持的全流程信息化管理。根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督信息化建設(shè)的通知》（國(guó)能安全〔2023〕12號(hào)），電力系統(tǒng)安全監(jiān)督信息化建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的原則。系統(tǒng)建設(shè)需滿足以下要求：-平臺(tái)統(tǒng)一性：構(gòu)建國(guó)家級(jí)電力安全監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各專業(yè)、各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入與共享。-功能完整性：涵蓋安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查、過程監(jiān)督、結(jié)果分析、應(yīng)急響應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督閉環(huán)管理。-技術(shù)先進(jìn)性：采用大數(shù)據(jù)、、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，提升信息處理與分析能力。-標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化：遵循國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議、安全等級(jí)等符合統(tǒng)一規(guī)范。據(jù)《2023年中國(guó)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》顯示，截至2023年底，全國(guó)已有超過85%的省級(jí)電力公司建立了安全監(jiān)督信息化系統(tǒng)，但仍有約15%的單位尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2025年，預(yù)計(jì)全國(guó)電力系統(tǒng)安全監(jiān)督信息化覆蓋率將提升至95%以上，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享、流程優(yōu)化、決策科學(xué)”的目標(biāo)。二、數(shù)據(jù)采集與處理7.2數(shù)據(jù)采集與處理數(shù)據(jù)是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督信息化的核心資源。2025年操作手冊(cè)要求電力企業(yè)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的高效采集與處理。數(shù)據(jù)采集主要包括以下內(nèi)容：-運(yùn)行數(shù)據(jù)：包括設(shè)備狀態(tài)、負(fù)荷曲線、電壓電流等實(shí)時(shí)運(yùn)行參數(shù)；-故障數(shù)據(jù)：設(shè)備故障記錄、故障類型、處理時(shí)間、責(zé)任人等；-安全管理數(shù)據(jù)：安全檢查記錄、隱患整改情況、安全培訓(xùn)記錄等；-外部數(shù)據(jù)：氣象信息、電網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)采集需遵循“精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、全面”原則，確保數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。根據(jù)《電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理規(guī)范》（DL/T2043-2020），數(shù)據(jù)采集應(yīng)采用傳感器、智能終端、SCADA系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集與傳輸。數(shù)據(jù)處理包括清洗、存儲(chǔ)、分析與可視化。為提升數(shù)據(jù)價(jià)值，需建立數(shù)據(jù)湖（DataLake）架構(gòu)，集成結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，支持大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)（如Hadoop、Spark）進(jìn)行深度挖掘。根據(jù)《2023年電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理白皮書》，2025年電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力將提升至每秒處理100萬(wàn)條以上，確保數(shù)據(jù)在安全監(jiān)督中的實(shí)時(shí)應(yīng)用。三、信息共享與互通7.3信息共享與互通信息共享是電力系統(tǒng)安全監(jiān)督信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨專業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)互通與協(xié)同管理。根據(jù)《電力系統(tǒng)信息共享與互通管理辦法》（國(guó)能安全〔2023〕10號(hào)），信息共享應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、安全可控”的原則。具體要求包括：-標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，確保不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)可交換、可理解；-權(quán)限分級(jí)：根據(jù)用戶角色設(shè)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，確保信息安全與數(shù)據(jù)使用合規(guī)；-平臺(tái)互通：構(gòu)建統(tǒng)一的電力安全監(jiān)督信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各