第1篇第一章總則第一條為加強生態(tài)環(huán)境保護和尾礦資源管理，預(yù)防和減少尾礦污染，保障人民群眾身體健康和社會公共利益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于所有從事礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用的單位和個人，包括但不限于礦山企業(yè)、尾礦庫運營單位等。第三條尾礦管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）資源化利用與環(huán)境保護并重；（三）依法管理、科學(xué)規(guī)劃；（四）公眾參與、社會監(jiān)督。第四條各級人民政府應(yīng)當加強對尾礦管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全尾礦管理制度，保障尾礦管理工作的順利實施。第二章尾礦定義與分類第五條本制度所稱尾礦，是指礦產(chǎn)資源開采過程中，經(jīng)過選礦、磨礦等工藝流程后，不能作為產(chǎn)品或直接用作建材的固體廢棄物。第六條尾礦按照性質(zhì)和用途分為以下幾類：（一）工業(yè)尾礦：指用于生產(chǎn)、加工、制造等工業(yè)用途的尾礦；（二）農(nóng)業(yè)尾礦：指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的尾礦；（三）建筑材料尾礦：指可用于建筑、道路、水利等工程的尾礦；（四）其他尾礦：指不符合上述分類的尾礦。第三章尾礦資源規(guī)劃與開發(fā)第七條各級人民政府應(yīng)當組織編制尾礦資源規(guī)劃，明確尾礦資源開發(fā)的目標、任務(wù)和保障措施。第八條尾礦資源開發(fā)應(yīng)當符合以下要求：（一）合理布局：尾礦庫選址應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，避免對生態(tài)環(huán)境和人民群眾生活造成影響；（二）資源化利用：優(yōu)先考慮尾礦資源化利用，提高資源利用率；（三）環(huán)境保護：采取有效措施，防止尾礦污染環(huán)境；（四）安全可靠：確保尾礦庫運行安全，防止發(fā)生事故。第九條從事尾礦資源開發(fā)的單位，應(yīng)當依法取得礦產(chǎn)資源開采許可證，并按照許可證的規(guī)定進行開發(fā)。第四章尾礦庫建設(shè)與管理第十條尾礦庫建設(shè)應(yīng)當符合以下要求：（一）設(shè)計合理：尾礦庫設(shè)計應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)規(guī)范，確保安全可靠；（二）選址合理：尾礦庫選址應(yīng)當避開地震、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域；（三）環(huán)境保護：尾礦庫建設(shè)應(yīng)當采取有效措施，防止污染環(huán)境；（四）安全防護：尾礦庫建設(shè)應(yīng)當設(shè)置必要的安全防護設(shè)施。第十一條尾礦庫運營單位應(yīng)當建立健全尾礦庫管理制度，包括：（一）安全管理制度：確保尾礦庫運行安全，防止發(fā)生事故；（二）環(huán)境保護制度：采取有效措施，防止污染環(huán)境；（三）監(jiān)測制度：對尾礦庫運行情況進行監(jiān)測，確保符合國家標準；（四）應(yīng)急預(yù)案：制定尾礦庫事故應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。第五章尾礦資源化利用第十二條尾礦資源化利用應(yīng)當遵循以下原則：（一）優(yōu)先利用：優(yōu)先考慮尾礦資源化利用，提高資源利用率；（二）綜合利用：根據(jù)尾礦的性質(zhì)和用途，采取多種方式綜合利用；（三）技術(shù)進步：鼓勵采用先進技術(shù)，提高尾礦資源化利用水平。第十三條從事尾礦資源化利用的單位，應(yīng)當依法取得相關(guān)許可證，并按照許可證的規(guī)定進行利用。第六章監(jiān)督檢查第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對尾礦管理工作的監(jiān)督檢查，確保本制度得到有效執(zhí)行。第十五條任何單位和個人都有權(quán)對違反本制度的行為進行檢舉和控告。第七章法律責任第十六條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未取得礦產(chǎn)資源開采許可證擅自開采尾礦的；（二）尾礦庫建設(shè)不符合國家標準和行業(yè)規(guī)范的；（三）未采取有效措施防止污染環(huán)境的；（四）發(fā)生尾礦庫事故，未及時采取應(yīng)急處置措施的。第十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責解釋。第二十條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本制度制定具體實施辦法。通過以上制度，我們旨在全面加強生態(tài)環(huán)境尾礦管理，實現(xiàn)尾礦資源化利用，保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。第2篇第一章總則第一條為加強生態(tài)環(huán)境保護和尾礦資源管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有尾礦的產(chǎn)生、儲存、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理。第三條尾礦管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）資源化利用、減量化處置的原則；（三）依法管理、責任到人的原則；（四）信息公開、公眾參與的原則。第四條各級人民政府應(yīng)當加強對尾礦管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全尾礦管理制度，明確相關(guān)部門職責，確保尾礦管理工作的順利開展。第五條各級環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、土地、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好尾礦管理工作。第二章尾礦產(chǎn)生與儲存第六條尾礦產(chǎn)生單位應(yīng)當建立健全尾礦產(chǎn)生、儲存、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度，明確責任人，確保尾礦安全。第七條尾礦產(chǎn)生單位應(yīng)當采取有效措施，減少尾礦產(chǎn)生量，提高尾礦資源化利用率。第八條尾礦產(chǎn)生單位應(yīng)當對尾礦進行分類儲存，按照國家規(guī)定設(shè)置尾礦庫，并采取必要的安全防護措施。第九條尾礦庫的設(shè)計、施工、運行、維護應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，確保尾礦庫安全。第十條尾礦庫的選址應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準，不得占用基本農(nóng)田、重要水源地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。第十一條尾礦庫的容量、壩高、壩型等設(shè)計參數(shù)應(yīng)當根據(jù)尾礦性質(zhì)、產(chǎn)量、儲存年限等因素合理確定。第十二條尾礦庫的運行、維護應(yīng)當遵守以下規(guī)定：（一）定期對尾礦庫進行巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；（二）加強尾礦庫的排水、排泥、防滲等設(shè)施的管理和維護；（三）建立健全尾礦庫應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。第三章尾礦利用與處置第十三條尾礦利用應(yīng)當遵循資源化、減量化、無害化的原則，優(yōu)先考慮綜合利用。第十四條尾礦產(chǎn)生單位應(yīng)當積極推廣尾礦綜合利用技術(shù)，提高尾礦資源化利用率。第十五條尾礦產(chǎn)生單位應(yīng)當建立健全尾礦綜合利用項目管理制度，明確項目審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的職責。第十六條尾礦處置應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準，采取以下措施：（一）優(yōu)先考慮尾礦綜合利用；（二）對不能綜合利用的尾礦，應(yīng)當采取減量化、無害化處置措施；（三）禁止將尾礦直接排放到水體、土壤等環(huán)境中。第十七條尾礦處置單位應(yīng)當建立健全尾礦處置項目管理制度，明確項目審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的職責。第十八條尾礦處置單位應(yīng)當對尾礦處置場地進行合理規(guī)劃，確保尾礦處置場地的安全、穩(wěn)定。第十九條尾礦處置單位應(yīng)當定期對尾礦處置場地進行巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第四章監(jiān)督檢查第二十條各級環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、土地、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門應(yīng)當加強對尾礦管理工作的監(jiān)督檢查。第二十一條監(jiān)督檢查部門應(yīng)當對尾礦產(chǎn)生、儲存、利用、處置等環(huán)節(jié)進行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正。第二十二條尾礦產(chǎn)生、儲存、利用、處置單位應(yīng)當配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關(guān)資料。第二十三條對違反本制度的行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當依法予以查處。第五章法律責任第二十四條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予警告、罰款、責令停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等處罰：（一）未按照規(guī)定設(shè)置尾礦庫的；（二）尾礦庫設(shè)計、施工、運行、維護不符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的；（三）未按照規(guī)定進行尾礦綜合利用的；（四）未按照規(guī)定進行尾礦處置的；（五）未按照規(guī)定進行監(jiān)督檢查的。第二十五條違反本制度，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者人員傷亡的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十七條本制度由環(huán)境保護部負責解釋。第二十八條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第一章總則一、目的和依據(jù)為了加強生態(tài)環(huán)境保護和尾礦資源管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)所有尾礦的產(chǎn)生、儲存、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理。三、管理原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：在尾礦管理過程中，應(yīng)當以預(yù)防為主，加強源頭控制，同時注重防治結(jié)合，確保尾礦安全。2.資源化利用、減量化處置：優(yōu)先考慮尾礦資源化利用，提高資源利用率；對不能資源化利用的尾礦，采取減量化、無害化處置措施。3.依法管理、責任到人：依法建立健全尾礦管理制度，明確相關(guān)部門和單位的責任，確保尾礦管理工作落到實處。4.信息公開、公眾參與：加強尾礦管理信息公開，接受社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與尾礦管理工作。第二章尾礦產(chǎn)生與儲存一、尾礦產(chǎn)生單位責任1.建立健全尾礦產(chǎn)生、儲存、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度，明確責任人。2.采取有效措施，減少尾礦產(chǎn)生量，提高尾礦資源化利用率。3.按照國家規(guī)定設(shè)置尾礦庫，并采取必要的安全防護措施。二、尾礦庫建設(shè)與管理1.尾礦庫的選址、設(shè)計、施工、運行、維護應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范。2.尾礦庫的容量、壩高、壩型等設(shè)計參數(shù)應(yīng)當根據(jù)尾礦性質(zhì)、產(chǎn)量、儲存年限等因素合理確定。3.加強尾礦庫的排水、排泥、防滲等設(shè)施的管理和維護。4.建立健全尾礦庫應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。第三章尾礦利用與處置一、尾礦利用1.尾礦產(chǎn)生單位應(yīng)當積極推廣尾礦綜合利用技術(shù)，提高尾礦資源化利用率。2.建立健全尾礦綜合利用項目管理制度，明確項目審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的職責。3.優(yōu)先考慮尾礦綜合利用，對不能綜合利用的尾礦，采取減量化、無害化處置措施。二、尾礦處置1.尾礦處置應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準，采取以下措施：（1）優(yōu)先考慮尾礦綜合利用；（2）對不能綜合利用的尾礦，采取減量化、無害化處置措施；（3）禁止將尾礦直接排放到水體、土壤等環(huán)境中。2.建立健全尾礦處置項目管理制度，明確項目審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)的職責。3.尾礦處置單位應(yīng)當對尾礦處置場地進行合理規(guī)劃，確保尾礦處置場地的安全、穩(wěn)定。第四章監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢查部門各級環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源、水利、林業(yè)、土地、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好尾礦管理工作。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.尾礦產(chǎn)生、儲存、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度是否健全；2.尾礦庫建設(shè)與管理是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；3.尾礦利用與處置是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準；4.尾礦管理信息公開情況。三、監(jiān)督檢查方式1.定期或不定期的檢查；2.對舉報、投訴等線索進行調(diào)查處理。第五章法律責任一、違反本制度的行為，由有關(guān)部門依法給予警告、罰款、責令停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等處罰。二、造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者人員傷亡的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則一、本制度自發(fā)布之日起施行。二、本制度由環(huán)境保護部負責解釋。三、本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強生態(tài)環(huán)境尾礦管理，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有從事礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的企業(yè)、事業(yè)單位和個人。第三條生態(tài)環(huán)境尾礦管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）資源節(jié)約、綜合利用的原則；（三）生態(tài)保護與修復(fù)相結(jié)合的原則；（四）依法管理、責任到人的原則。第四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責全國生態(tài)環(huán)境尾礦管理的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境尾礦管理的監(jiān)督管理工作。第五條生態(tài)環(huán)境尾礦管理應(yīng)當納入企業(yè)、事業(yè)單位的環(huán)境保護責任體系，明確責任主體，落實責任。第二章生態(tài)環(huán)境尾礦的定義與分類第六條生態(tài)環(huán)境尾礦是指在礦產(chǎn)資源開采、選礦過程中，經(jīng)過選別、分離后，未能進入產(chǎn)品或廢棄的固體物質(zhì)。第七條生態(tài)環(huán)境尾礦分為以下幾類：（一）金屬類尾礦：包括有色金屬、黑色金屬等金屬類尾礦；（二）非金屬類尾礦：包括非金屬礦、化工原料等非金屬類尾礦；（三）其他類尾礦：包括放射性尾礦、危險廢物等特殊類尾礦。第三章生態(tài)環(huán)境尾礦的產(chǎn)生與處理第八條企業(yè)、事業(yè)單位在礦產(chǎn)資源開采、選礦過程中，應(yīng)當采取有效措施，減少生態(tài)環(huán)境尾礦的產(chǎn)生。第九條生態(tài)環(huán)境尾礦的處理應(yīng)當符合以下要求：（一）資源化利用：優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境尾礦的資源化利用，提高資源利用率；（二）無害化處理：對不能資源化利用的生態(tài)環(huán)境尾礦，應(yīng)當進行無害化處理，防止環(huán)境污染；（三）生態(tài)修復(fù)：對生態(tài)環(huán)境尾礦處理過程中產(chǎn)生的污染，應(yīng)當采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。第十條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當建立健全生態(tài)環(huán)境尾礦處理設(shè)施，確保尾礦處理設(shè)施的正常運行。第十一條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當對生態(tài)環(huán)境尾礦處理設(shè)施進行定期檢查、維護，確保設(shè)施的安全、穩(wěn)定運行。第四章生態(tài)環(huán)境尾礦的監(jiān)管與處罰第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強對生態(tài)環(huán)境尾礦的監(jiān)管，對違反本制度的行為依法予以查處。第十三條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當如實向環(huán)境保護主管部門報告生態(tài)環(huán)境尾礦的產(chǎn)生、處理情況。第十四條企業(yè)、事業(yè)單位未按照本制度規(guī)定處理生態(tài)環(huán)境尾礦的，由環(huán)境保護主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷采礦許可證或者關(guān)閉企業(yè)。第十五條企業(yè)、事業(yè)單位在生態(tài)環(huán)境尾礦處理過程中，造成環(huán)境污染的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。第五章生態(tài)環(huán)境尾礦的生態(tài)修復(fù)第十六條企業(yè)、事業(yè)單位在生態(tài)環(huán)境尾礦處理過程中，應(yīng)當采取生態(tài)修復(fù)措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。第十七條生態(tài)修復(fù)措施包括：（一）植被恢復(fù)：通過種植植物、恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境；（二）土壤改良：通過施用有機肥、改良土壤，提高土壤肥力；（三）水質(zhì)凈化：通過建設(shè)水質(zhì)凈化設(shè)施，改善水質(zhì)；（四）其他生態(tài)修復(fù)措施。第十八條企業(yè)、事