第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）的管理工作，包括自貿(mào)區(qū)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、服務(wù)等方面。第三條自貿(mào)區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)；（三）風(fēng)險(xiǎn)可控，安全高效；（四）區(qū)域協(xié)同，互利共贏。第四條自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立健全工作機(jī)制，確保本制度的有效實(shí)施。第二章自貿(mào)區(qū)設(shè)立第五條自貿(mào)區(qū)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，遵循以下程序：（一）提出設(shè)立自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)，包括自貿(mào)區(qū)的名稱、范圍、功能定位等；（二）對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)進(jìn)行可行性研究，包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境等；（三）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)；（四）公布自貿(mào)區(qū)設(shè)立公告，明確自貿(mào)區(qū)的范圍、功能定位等。第六條自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)制定自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。第三章自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)第七條自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)主體；（二）國(guó)際化視野，開放包容；（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)；（四）綠色發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。第八條自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）企業(yè)準(zhǔn)入制度：簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等手續(xù)，提高審批效率；（二）投資管理制度：鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)投資，優(yōu)化投資環(huán)境；（三）貿(mào)易管理制度：簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)，提高通關(guān)效率；（四）金融管理制度：創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。第九條自貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下工作：（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)水平；（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)；（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力；（四）加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升人力資源素質(zhì)；（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第四章自貿(mào)區(qū)監(jiān)管第十條自貿(mào)區(qū)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法監(jiān)管，公開透明；（二）分類監(jiān)管，精準(zhǔn)施策；（三）協(xié)同監(jiān)管，形成合力；（四）風(fēng)險(xiǎn)可控，安全高效。第十一條自貿(mào)區(qū)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）海關(guān)監(jiān)管制度：加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管，確保進(jìn)出口貨物安全、合規(guī)；（二）檢驗(yàn)檢疫制度：加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，保障公共衛(wèi)生和動(dòng)植物安全；（三）稅收征管制度：加強(qiáng)稅收征管，確保稅收政策落實(shí)；（四）外匯管理制度：加強(qiáng)外匯管理，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定；（五）市場(chǎng)監(jiān)管制度：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。第十二條自貿(mào)區(qū)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下工作：（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)；（二）加強(qiáng)信息共享，提高監(jiān)管效能；（三）加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)；（四）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，打擊違法違規(guī)行為。第五章自貿(mào)區(qū)服務(wù)第十三條自貿(mào)區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）便民利企，提高效率；（二）創(chuàng)新服務(wù)，提升水平；（三）協(xié)同服務(wù)，形成合力；（四）國(guó)際化服務(wù)，拓展市場(chǎng)。第十四條自貿(mào)區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）政務(wù)服務(wù)制度：簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率；（二）企業(yè)服務(wù)制度：提供個(gè)性化、全方位的企業(yè)服務(wù)；（三）人才服務(wù)制度：加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；（四）金融服務(wù)制度：創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)融資需求；（五）國(guó)際合作服務(wù)制度：加強(qiáng)國(guó)際合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)。第十五條自貿(mào)區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下工作：（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率；（二）提升企業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人力資源素質(zhì)；（四）創(chuàng)新金融服務(wù)，滿足企業(yè)融資需求；（五）拓展國(guó)際合作，提升自貿(mào)區(qū)國(guó)際影響力。第六章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。第十八條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本制度，確保自貿(mào)區(qū)管理制度的有效實(shí)施。第十九條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第二十條本制度如有與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸之處，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、總則第一條為了規(guī)范市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)管理，促進(jìn)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)是指在特定區(qū)域內(nèi)，實(shí)行特殊的管理制度和政策，以促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。第三條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（三）優(yōu)化服務(wù)，提高效率；（四）區(qū)域合作，互利共贏。二、管理體制與職責(zé)第四條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)實(shí)行管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。第五條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的全面管理工作，其主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；（二）制定市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法；（三）協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)重大問(wèn)題；（四）監(jiān)督管理市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人員；（五）組織實(shí)施市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等優(yōu)惠政策；（六）加強(qiáng)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)系與合作；（七）維護(hù)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)秩序，保障市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)安全穩(wěn)定。第六條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，其主要職責(zé)包括：（一）起草、審核市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法；（二）協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作；（三）組織實(shí)施市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等優(yōu)惠政策；（四）收集、整理、分析市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)；（五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)宣傳、培訓(xùn)、咨詢等工作。三、投資與貿(mào)易管理第七條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行平等對(duì)待，鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)投資。第八條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。第九條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)。第十條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)、銷售、展覽等活動(dòng)，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)。第十一條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，支持企業(yè)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)。第十二條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。四、金融與稅收管理第十三條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)建立健全金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展金融服務(wù)。第十四條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)多元化融資需求。第十五條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體政策由管理委員會(huì)制定。第十六條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)建立健全稅收征管制度，加強(qiáng)稅收征管，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。五、人才與科技管理第十七條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。第十八條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。第十九條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所開展合作，共同開展科研項(xiàng)目。第二十條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。六、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)第二十一條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。第二十二條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。第二十三條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。七、區(qū)域合作與交流第二十四條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。第二十五條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)積極開展國(guó)際交流與合作，吸引國(guó)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)來(lái)區(qū)投資、貿(mào)易。第二十六條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)建立健全區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。八、附則第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十八條本制度由市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了規(guī)范市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的管理，促進(jìn)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)是指在國(guó)家政策支持下，實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策和特殊監(jiān)管制度，具有獨(dú)立關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易港等特征的區(qū)域。第三條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)；（三）高效便捷，降低成本；（四）風(fēng)險(xiǎn)可控，安全穩(wěn)定。第四條本制度適用于市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體、管理機(jī)構(gòu)和工作人員。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的全面管理工作。第六條管理委員會(huì)的主要職責(zé)：（一）制定市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策和措施；（二）協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的重大問(wèn)題；（三）監(jiān)督、檢查市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況；（四）提供市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)；（五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的對(duì)外交流與合作。第七條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。第八條辦公室的主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的日常行政事務(wù)；（二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的招商引資、項(xiàng)目審批等工作；（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的市場(chǎng)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等工作；（四）負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的宣傳推廣、對(duì)外交流等工作；（五）負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作。第九條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立若干專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的專業(yè)服務(wù)。第十條專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）提供市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的專業(yè)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)；（二）協(xié)助市場(chǎng)主體辦理相關(guān)手續(xù)；（三）參與市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等工作；（四）協(xié)助市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；（五）參與市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)的宣傳推廣、對(duì)外交流等工作。第三章投資與貿(mào)易第十一條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，除負(fù)面清單規(guī)定禁止或限制的投資項(xiàng)目外，其他投資項(xiàng)目均可以自由投資。第十二條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以享受以下優(yōu)惠政策：（一）稅收減免；（二）土地使用優(yōu)惠；（三）融資支持；（四）人才引進(jìn)；（五）進(jìn)出口便利化。第十三條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以享受以下貿(mào)易便利化措施：（一）簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)；（二）降低進(jìn)出口關(guān)稅；（三）優(yōu)化通關(guān)流程；（四）提供進(jìn)出口信息查詢服務(wù)；（五）加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管。第十四條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）依法納稅；（二）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；（三）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（四）履行社會(huì)責(zé)任；（五）遵守市場(chǎng)規(guī)則。第四章市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)第十五條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管工作。第十六條市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定市場(chǎng)監(jiān)管政策、措施；（二）監(jiān)督市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)；（三）查處市場(chǎng)違法違規(guī)行為；（四）維護(hù)市場(chǎng)秩序；（五）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。第十七條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作。第十八條政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）提供政務(wù)服務(wù)咨詢；（二）協(xié)助市場(chǎng)主體辦理各類手續(xù)；（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程；（四）提高政務(wù)服務(wù)效率；（五）接受市場(chǎng)主體對(duì)政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督。第五章安全與環(huán)境保護(hù)第十九條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管工作。第二十條安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定安全管理制度；（二）監(jiān)督市場(chǎng)主體遵守安全規(guī)定；（三）查處安全事故；（四）提高安全管理水平；（五）保障市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)。第二十一條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。第二十二條環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定環(huán)境保護(hù)政策；（二）監(jiān)督市場(chǎng)主體遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定；（三）查處環(huán)境污染行為；（四）提高環(huán)境保護(hù)水平；（五）保障市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。第六章人才培養(yǎng)與引進(jìn)第二十三條市場(chǎng)自貿(mào)區(qū)設(shè)立人才服