公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗管理辦法一、總則為深入貫徹生態(tài)文明建設(shè)要求，提升公共機(jī)構(gòu)能源資源利用效率、降低運(yùn)行成本，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“公共機(jī)構(gòu)”）的節(jié)能降耗管理工作。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗遵循“節(jié)約優(yōu)先、科學(xué)管理、技術(shù)引領(lǐng)、全員參與”原則，以降低單位建筑面積能耗、人均能耗和人均水耗為核心目標(biāo)，推動(dòng)形成綠色低碳的運(yùn)行模式。二、管理職責(zé)分工（一）主管部門職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門（或同級(jí)節(jié)能主管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗工作，包括制定年度工作計(jì)劃、組織能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測、開展考核評(píng)價(jià)、推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品等；上級(jí)主管部門對(duì)下級(jí)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。（二）公共機(jī)構(gòu)主體責(zé)任各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)明確節(jié)能管理崗位及專職（或兼職）人員，建立“單位主要負(fù)責(zé)人牽頭、職能部門協(xié)同、全員參與”的節(jié)能管理機(jī)制，具體履行以下職責(zé)：制定本單位節(jié)能降耗實(shí)施方案，分解落實(shí)能耗控制目標(biāo)；開展能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，定期分析能耗數(shù)據(jù)、查找節(jié)能潛力；組織實(shí)施節(jié)能改造、新能源應(yīng)用、綠色辦公等具體措施；開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)，培養(yǎng)干部職工節(jié)能意識(shí)和行為習(xí)慣。三、重點(diǎn)節(jié)能措施（一）建筑與設(shè)施節(jié)能1.建筑能效提升：新建公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型圍護(hù)結(jié)構(gòu)、通風(fēng)采光系統(tǒng)；既有建筑可通過外墻保溫改造、門窗密封升級(jí)、光伏幕墻安裝等方式降低能耗。2.用能系統(tǒng)優(yōu)化：空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)先采用變頻控制、余熱回收技術(shù)，合理設(shè)置溫度（夏季不低于26℃、冬季不高于20℃）；照明系統(tǒng)推廣LED光源、智能感應(yīng)控制，自然采光條件好的區(qū)域優(yōu)先利用自然光；電梯系統(tǒng)采用節(jié)能型設(shè)備，推行“單雙層停靠”“錯(cuò)峰運(yùn)行”等管理措施。（二）可再生能源利用公共機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合地域資源條件，推廣太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源技術(shù)。具備條件的建筑可建設(shè)分布式光伏電站，滿足自身用電需求或并入電網(wǎng)。（三）辦公與設(shè)備節(jié)能1.無紙化與數(shù)字化辦公：推廣電子公文、線上會(huì)議、電子簽章，減少紙質(zhì)文件印發(fā)；配置雙面打印、自動(dòng)休眠的辦公設(shè)備，淘汰高耗能老舊電器。2.節(jié)能采購管理：嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先采購能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)的設(shè)備、器具，禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。（四）公務(wù)用車節(jié)能1.車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化：新增或更新公務(wù)用車時(shí)，新能源汽車（含純電動(dòng)、插電混動(dòng)）配備比例不低于80%；保留的燃油車優(yōu)先選用小排量、低油耗車型。2.使用管理規(guī)范：建立公務(wù)用車調(diào)度平臺(tái)，推行“拼車出行”“定點(diǎn)加油”“里程核算”制度，定期開展車輛維護(hù)，降低空駛率和油耗。四、監(jiān)督考核機(jī)制（一）目標(biāo)責(zé)任制縣級(jí)以上主管部門應(yīng)與所屬公共機(jī)構(gòu)簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書，明確年度能耗下降指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及考核標(biāo)準(zhǔn)；公共機(jī)構(gòu)將節(jié)能目標(biāo)分解至內(nèi)設(shè)部門、崗位，納入個(gè)人績效考核。（二）能耗統(tǒng)計(jì)與審計(jì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求開展能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，每月報(bào)送電、水、氣、油等能耗數(shù)據(jù)；主管部門每年度組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)用能單位開展能源審計(jì)，排查節(jié)能漏洞、提出整改建議。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.考核評(píng)價(jià)：主管部門結(jié)合能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)結(jié)果、措施落實(shí)情況，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等次。2.獎(jiǎng)懲措施：考核優(yōu)秀的單位給予通報(bào)表揚(yáng)，在節(jié)能專項(xiàng)資金分配、項(xiàng)目申報(bào)中優(yōu)先支持；考核不合格的單位限期整改，整改不力的約談單位負(fù)責(zé)人，取消年度節(jié)能評(píng)優(yōu)資格。五、保障與支撐體系（一）資金保障各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金，用于節(jié)能改造、技術(shù)研發(fā)、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)等；公共機(jī)構(gòu)可通過合同能源管理模式引入社會(huì)資本，降低節(jié)能改造成本。（二）技術(shù)支撐鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)適合公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，主管部門定期發(fā)布《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》；公共機(jī)構(gòu)可依托“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，開展節(jié)能技術(shù)試點(diǎn)示范。（三）宣傳與培訓(xùn)每年全國節(jié)能宣傳周期間，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)組織主題宣傳活動(dòng)，通過海報(bào)、講座、短視頻等形式普及節(jié)能知識(shí)；定期開展節(jié)能管理崗位培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)能力。（四）信息化建設(shè)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)用能單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和預(yù)警提醒；公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求接入平臺(tái)，及時(shí)上傳能耗數(shù)據(jù)。六、附則本辦法由XX機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（或同級(jí)主管部門）負(fù)責(zé)解釋，自