第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算行為，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等工作。第三條本制度遵循以下原則：（一）合法性原則：財(cái)務(wù)預(yù)算必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）合理性原則：財(cái)務(wù)預(yù)算編制要合理、科學(xué)、可行。（四）效益性原則：財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行要注重資金使用效益。（五）公開(kāi)性原則：財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過(guò)程要公開(kāi)透明。第二章財(cái)務(wù)預(yù)算編制第四條財(cái)務(wù)預(yù)算編制部門為單位的財(cái)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作。第五條財(cái)務(wù)預(yù)算編制依據(jù)：（一）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。（二）單位的年度工作計(jì)劃和目標(biāo)。（三）歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和分析。（四）市場(chǎng)行情和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。（五）其他相關(guān)資料。第六條財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容：（一）收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、業(yè)務(wù)收入、其他收入等。（二）支出預(yù)算：包括基本支出、項(xiàng)目支出、專項(xiàng)支出等。（三）資金平衡預(yù)算：包括資金來(lái)源和資金運(yùn)用。（四）財(cái)務(wù)分析：對(duì)預(yù)算編制的合理性和可行性進(jìn)行分析。第七條財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序：（一）財(cái)務(wù)管理部門制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制方案。（二）各部門根據(jù)預(yù)算編制方案，編制本部門的預(yù)算草案。（三）財(cái)務(wù)管理部門對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡。（四）財(cái)務(wù)管理部門將匯總后的預(yù)算草案提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（五）單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)管理部門將審批后的預(yù)算下達(dá)給各部門執(zhí)行。第三章財(cái)務(wù)預(yù)算審批第八條財(cái)務(wù)預(yù)算審批權(quán)限：（一）單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行審批。（二）財(cái)務(wù)管理部門對(duì)審批后的預(yù)算進(jìn)行匯總和下達(dá)。第九條財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序：（一）財(cái)務(wù)管理部門將預(yù)算草案提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)。（三）財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改。（四）單位領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算下達(dá)給各部門執(zhí)行。第四章財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行第十條財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行部門為各部門，負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的執(zhí)行工作。第十一條財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。（三）提高資金使用效益，降低成本。（四）定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。第十二條財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行程序：（一）各部門根據(jù)預(yù)算下達(dá)文件，制定本部門的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃。（二）各部門按照預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行。（三）財(cái)務(wù)管理部門對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（四）各部門定期向財(cái)務(wù)管理部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。第五章財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整第十三條財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整條件：（一）國(guó)家政策調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算編制依據(jù)發(fā)生變化。（二）市場(chǎng)行情變化，導(dǎo)致預(yù)算編制依據(jù)發(fā)生變化。（三）單位內(nèi)部管理需要，導(dǎo)致預(yù)算編制依據(jù)發(fā)生變化。（四）其他特殊情況。第十四條財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整程序：（一）提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。（二）財(cái)務(wù)管理部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核。（三）單位領(lǐng)導(dǎo)審批預(yù)算調(diào)整。（四）財(cái)務(wù)管理部門下達(dá)預(yù)算調(diào)整文件。第六章財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督第十五條財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督部門為單位的審計(jì)部門，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督。第十六條財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容：（一）預(yù)算編制的合法性、真實(shí)性、合理性。（二）預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、效益性。（三）預(yù)算調(diào)整的必要性、合理性。（四）預(yù)算監(jiān)督的及時(shí)性、有效性。第十七條財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督程序：（一）審計(jì)部門制定財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督計(jì)劃。（二）審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）審計(jì)部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。（四）審計(jì)部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。第七章附則第十八條本制度由單位的財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)單位實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合法性原則：預(yù)算編制和執(zhí)行必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。（二）真實(shí)性原則：預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和資金需求。（三）完整性原則：預(yù)算內(nèi)容應(yīng)全面、完整，覆蓋單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。（四）科學(xué)性原則：預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，確保資金使用效益最大化。（五）公開(kāi)性原則：預(yù)算編制和執(zhí)行情況應(yīng)向全體員工公開(kāi)，接受監(jiān)督。第二章預(yù)算編制第四條預(yù)算編制時(shí)間單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)按照年度進(jìn)行，預(yù)算年度自公歷1月1日起至12月31日止。第五條預(yù)算編制部門單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制工作，其他部門按照職責(zé)分工參與預(yù)算編制。第六條預(yù)算編制依據(jù)（一）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（二）單位發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃。（三）歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（四）市場(chǎng)行情和價(jià)格變動(dòng)。（五）其他相關(guān)資料。第七條預(yù)算編制內(nèi)容（一）收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、業(yè)務(wù)收入、其他收入等。（二）支出預(yù)算：包括基本支出、項(xiàng)目支出、專項(xiàng)支出等。（三）資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算：包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等。（四）現(xiàn)金流量預(yù)算：包括現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出、現(xiàn)金凈流量等。第八條預(yù)算編制方法（一）零基預(yù)算：以零為起點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行全面審查和評(píng)估。（二）增量預(yù)算：在上一年度預(yù)算基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。（三）綜合預(yù)算：將各項(xiàng)預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成完整的預(yù)算體系。第三章預(yù)算審批第九條預(yù)算審批權(quán)限（一）單位主要負(fù)責(zé)人審批年度預(yù)算。（二）單位分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批月度預(yù)算。（三）單位財(cái)務(wù)部門審批日常預(yù)算。第十條預(yù)算審批程序（一）預(yù)算編制部門將編制好的預(yù)算報(bào)送財(cái)務(wù)部門。（二）財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。（三）預(yù)算編制部門根據(jù)審核意見(jiàn)修改預(yù)算。（四）預(yù)算編制部門將修改后的預(yù)算報(bào)送審批部門。（五）審批部門審批預(yù)算，并下達(dá)預(yù)算執(zhí)行通知。第四章預(yù)算執(zhí)行第十一條預(yù)算執(zhí)行要求（一）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。（三）提高資金使用效益，降低成本。（四）定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。第十二條預(yù)算執(zhí)行程序（一）財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，編制月度財(cái)務(wù)報(bào)表。（二）預(yù)算編制部門根據(jù)月度財(cái)務(wù)報(bào)表，分析預(yù)算執(zhí)行情況。（三）預(yù)算編制部門將預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)送審批部門。（四）審批部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第五章預(yù)算調(diào)整第十三條預(yù)算調(diào)整條件（一）國(guó)家政策調(diào)整。（二）市場(chǎng)行情變化。（三）單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要。（四）其他特殊情況。第十四條預(yù)算調(diào)整程序（一）預(yù)算編制部門提出預(yù)算調(diào)整方案。（二）財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審核。（三）預(yù)算編制部門根據(jù)審核意見(jiàn)修改預(yù)算調(diào)整方案。（四）預(yù)算編制部門將修改后的預(yù)算調(diào)整方案報(bào)送審批部門。（五）審批部門審批預(yù)算調(diào)整方案，并下達(dá)預(yù)算執(zhí)行通知。第六章監(jiān)督與考核第十五條監(jiān)督部門（一）單位內(nèi)部審計(jì)部門。（二）上級(jí)主管部門。（三）財(cái)政部門。第十六條監(jiān)督內(nèi)容（一）預(yù)算編制的合法性、真實(shí)性、完整性。（二）預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、效益性。（三）預(yù)算調(diào)整的合理性、必要性。第十七條考核辦法（一）對(duì)預(yù)算編制部門進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括預(yù)算編制質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行情況等。（二）對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括資金使用效益、成本控制等。（三）對(duì)監(jiān)督部門進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)督質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力等。第七章附則第十八條本制度由單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)單位實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算行為，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。第三條單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)遵循以下原則：1.法規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策；2.預(yù)算原則：合理編制、科學(xué)論證、嚴(yán)格審批、規(guī)范執(zhí)行；3.效益原則：提高資金使用效益，確保資金安全；4.透明原則：預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。第二章預(yù)算編制第四條預(yù)算編制部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和單位發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，制定預(yù)算編制方案。第五條預(yù)算編制應(yīng)遵循以下程序：1.收集資料：收集單位上年度財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)法律法規(guī)和政策文件等資料；2.分析預(yù)測(cè)：對(duì)單位未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析收入、支出、成本等各項(xiàng)指標(biāo)；3.編制草案：根據(jù)分析預(yù)測(cè)結(jié)果，編制預(yù)算草案；4.審核論證：預(yù)算編制部門對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家論證；5.報(bào)批程序：預(yù)算草案經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。第六條預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括：1.收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等；2.支出預(yù)算：包括基本支出、項(xiàng)目支出、資本性支出等；3.成本預(yù)算：包括直接成本、間接成本、管理費(fèi)用等；4.資金平衡預(yù)算：根據(jù)收入預(yù)算和支出預(yù)算，編制資金平衡預(yù)算。第三章預(yù)算審批第七條預(yù)算審批權(quán)限：1.單位內(nèi)部預(yù)算審批權(quán)限：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)審批年度預(yù)算；2.上級(jí)主管部門審批權(quán)限：?jiǎn)挝荒甓阮A(yù)算經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。第八條預(yù)算審批程序：1.單位內(nèi)部審批：預(yù)算編制部門將預(yù)算草案提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子討論；2.上級(jí)主管部門審批：?jiǎn)挝荒甓阮A(yù)算經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。第四章預(yù)算執(zhí)行第九條預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十條預(yù)算執(zhí)行應(yīng)遵循以下原則：1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整；2.優(yōu)化資源配置：合理配置資金，提高資金使用效益；3.強(qiáng)化監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，確保預(yù)算資金安全。第十一條預(yù)算執(zhí)行程序：1.分解預(yù)算：將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算、月度預(yù)算，明確各部門、各項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)；2.資金撥付：按照預(yù)算指標(biāo)，及時(shí)撥付資金；3.財(cái)務(wù)核算：對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的收入、支出進(jìn)行核算；4.監(jiān)督檢查：定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五章預(yù)算調(diào)整第十二條預(yù)算調(diào)整是指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算數(shù)額或預(yù)算項(xiàng)目的行為。第十三條預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：1.必要性原則：預(yù)算調(diào)整必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確有必要；2.適度性原則：預(yù)算調(diào)整幅度應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)；3.透明性原則：預(yù)算調(diào)整過(guò)程公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。第十四條預(yù)算調(diào)整程序：1.提出申請(qǐng)：預(yù)算執(zhí)行部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整數(shù)額及調(diào)整后的預(yù)算；2.審核審批：預(yù)算編制部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家論證；3.報(bào)批程序：預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。第六章監(jiān)督檢查第十五條單位內(nèi)部監(jiān)督檢查：1.預(yù)算編制部門對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。第十六條上級(jí)主管部門監(jiān)督檢查：1.定期對(duì)單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查