全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治方案為深刻汲取近年來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域重特大事故教訓(xùn)，全面排查治理城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患，有效防范和遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?shí)際情況，特制定本消防安全專項(xiàng)整治方案。一、整治目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治，全面摸清城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩讛?shù)，集中整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、使用等環(huán)節(jié)存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊涉及燃?xì)獾倪`法違規(guī)行為，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升燃?xì)獍踩芾硭胶蛻?yīng)急處置能力，有效防范和遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，特別是堅(jiān)決杜絕重特大燃?xì)獍踩鹿?，切?shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。二、整治范圍本次專項(xiàng)整治覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)廨斔团渌推髽I(yè)、燃?xì)馐褂脝挝缓蛡€(gè)人，包括但不限于天然氣（含煤層氣）、液化石油氣、人工煤氣等城鎮(zhèn)燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體包括：1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)：包括管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)馄嚰託庹镜取?.燃?xì)廨斔团渌推髽I(yè)：包括燃?xì)夤艿腊惭b、維護(hù)、搶修企業(yè)，瓶裝液化石油氣運(yùn)輸、配送企業(yè)等。3.燃?xì)馐褂脝挝唬喊ú惋媹?chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、賓館酒店等人員密集場(chǎng)所，以及工業(yè)企業(yè)、居民用戶等。三、整治重點(diǎn)內(nèi)容（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否取得合法有效的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.安全管理制度：檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備：檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配設(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)和檢修，是否存在安全隱患。4.人員資質(zhì)：檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書，是否持證上崗。5.燃?xì)赓|(zhì)量：檢查燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，是否存在摻雜使假、以次充好等違法行為。（二）燃?xì)廨斔团渌铜h(huán)節(jié)1.管道燃?xì)夤艿婪笤O(shè)：檢查燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，是否與建筑物、構(gòu)筑物、其他地下設(shè)施保持安全距離，是否存在占?jí)?、破壞燃?xì)夤艿赖冗`法行為。管道維護(hù)：檢查燃?xì)夤艿澜?jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立健全管道巡檢制度，是否定期對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行巡檢、維護(hù)和保養(yǎng)，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏等安全隱患。管道保護(hù)：檢查燃?xì)夤艿乐苓吺欠裨O(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，是否采取有效的保護(hù)措施，防止第三方破壞燃?xì)夤艿馈?.瓶裝液化石油氣氣瓶質(zhì)量：檢查瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用的氣瓶是否經(jīng)檢驗(yàn)合格，是否存在過(guò)期未檢、報(bào)廢、改裝等不合格氣瓶。充裝管理：檢查瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行氣瓶充裝管理制度，是否按照規(guī)定的充裝量進(jìn)行充裝，是否存在超裝、混裝等違法行為。運(yùn)輸配送：檢查瓶裝液化石油氣運(yùn)輸、配送企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，是否使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，是否按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度進(jìn)行運(yùn)輸配送。（三）燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)1.餐飲場(chǎng)所燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施：檢查餐飲場(chǎng)所的燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，是否存在私拉亂接、穿越通風(fēng)管、煙道等違法行為。燃?xì)馄骶撸簷z查餐飲場(chǎng)所使用的燃?xì)馄骶呤欠穹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，是否具有合格證書和標(biāo)識(shí)，是否定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)。通風(fēng)條件：檢查餐飲場(chǎng)所的通風(fēng)條件是否良好，是否安裝有效的通風(fēng)設(shè)備，是否存在通風(fēng)不暢等安全隱患。安全管理制度：檢查餐飲場(chǎng)所是否建立健全燃?xì)獍踩芾碇贫龋欠裰贫☉?yīng)急預(yù)案，是否對(duì)員工進(jìn)行燃?xì)獍踩R(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。2.學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所燃?xì)馐褂冒踩簷z查學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所的燃?xì)馐褂檬欠穹习踩?，是否存在私拉亂接、違規(guī)使用燃?xì)獾冗`法行為。安全管理制度：檢查學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所是否建立健全燃?xì)獍踩芾碇贫?，是否制定?yīng)急預(yù)案，是否對(duì)員工和學(xué)生進(jìn)行燃?xì)獍踩R(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。3.居民用戶燃?xì)馄骶甙惭b使用：檢查居民用戶使用的燃?xì)馄骶呤欠穹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求，是否由專業(yè)人員進(jìn)行安裝和維修，是否存在私拉亂接、違規(guī)使用燃?xì)獾冗`法行為。通風(fēng)條件：檢查居民用戶的通風(fēng)條件是否良好，是否安裝有效的通風(fēng)設(shè)備，是否存在通風(fēng)不暢等安全隱患。安全意識(shí)：檢查居民用戶是否具備基本的燃?xì)獍踩R(shí)和應(yīng)急處置能力，是否定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和器具進(jìn)行檢查和維護(hù)。（四）燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)環(huán)節(jié)1.工程建設(shè)手續(xù)：檢查燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目是否依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，是否取得施工許可證等合法證件。2.工程質(zhì)量：檢查燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，是否嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，是否存在工程質(zhì)量問(wèn)題。3.竣工驗(yàn)收：檢查燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，是否取得竣工驗(yàn)收合格證書，是否存在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的情況。四、整治步驟本次專項(xiàng)整治工作自[具體開(kāi)始時(shí)間]起至[具體結(jié)束時(shí)間]結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間段1]）1.制定方案：各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定具體的城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治目標(biāo)、整治范圍、整治重點(diǎn)、整治步驟和工作要求。2.動(dòng)員部署：各地區(qū)、各有關(guān)部門要召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。3.宣傳發(fā)動(dòng)：各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩R(shí)，提高廣大人民群眾的燃?xì)獍踩庾R(shí)和自我防范能力。（二）自查自糾階段（[具體時(shí)間段2]）1.企業(yè)自查：各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)廨斔团渌推髽I(yè)、燃?xì)馐褂脝挝灰凑毡痉桨傅恼沃攸c(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，全面排查本單位存在的安全隱患，并建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。2.部門檢查：各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織力量對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)廨斔团渌推髽I(yè)、燃?xì)馐褂脝挝贿M(jìn)行全面檢查，督促企業(yè)落實(shí)自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）集中整治階段（[具體時(shí)間段3]）1.聯(lián)合執(zhí)法：各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織公安、消防、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和重大安全隱患進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊涉及燃?xì)獾倪`法違規(guī)行為。2.掛牌督辦：對(duì)存在重大安全隱患、整改難度較大的企業(yè)和場(chǎng)所，要實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和整改期限，確保隱患整改到位。3.嚴(yán)格執(zhí)法：對(duì)違反燃?xì)獍踩煞ㄒ?guī)的企業(yè)和個(gè)人，要依法予以嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷相關(guān)許可證照，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間段4]）1.總結(jié)評(píng)估：各地區(qū)、各有關(guān)部門要對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.驗(yàn)收考核：各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收考核，對(duì)整治工作成效顯著的地區(qū)、部門和企業(yè)要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力的地區(qū)、部門和企業(yè)要予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。3.建立長(zhǎng)效機(jī)制：各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，不斷提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?。五、工作要求（一）加?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治工作，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。（二）落實(shí)工作責(zé)任各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)獍踩O(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、輸送配送、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)廨斔团渌推髽I(yè)、燃?xì)馐褂脝挝灰獓?yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，確保燃?xì)獍踩?。（三）?qiáng)化宣傳教育各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩R(shí)，提高廣大人民群眾的燃?xì)獍踩庾R(shí)和自我防范能力。要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)廨斔团渌推髽I(yè)、燃?xì)馐褂脝挝坏膹臉I(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)厲處罰，對(duì)因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实?，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，不斷提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭?。要加?qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成工作合力。六、保障措施（一）加強(qiáng)部門協(xié)作各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。住建部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量、氣瓶質(zhì)量、燃?xì)馄骶哔|(zhì)量的監(jiān)管，應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩a(chǎn)的綜合監(jiān)管，消防部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馐褂脠?chǎng)所的消防安全檢查，公安部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)膺\(yùn)輸車輛的交通安全管理，其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治的相關(guān)工作。（二）加大資金投入各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管和隱患治理的資金投入，保障燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)和更新改造，以及安全監(jiān)管執(zhí)法裝備的配備和使用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(shè)施建設(shè)和隱患治理，形成多元化的資金投入機(jī)制。（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩夹g(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，推廣使用先進(jìn)的燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制等技術(shù)裝備，提高城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼目萍妓?。（四）?qiáng)化應(yīng)急管理各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，確保在發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少事故損失。七、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查：各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)整治