PAGE常州安全生產制度一、總則（一）目的為加強常州地區(qū)各行業(yè)生產經營活動中的安全管理，預防和減少生產安全事故，保障員工生命安全和身體健康，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合常州實際情況，制定本安全生產制度。（二）適用范圍本制度適用于常州行政區(qū)域內從事生產經營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產經營單位）。（三）基本原則1.安全第一原則：生產經營單位必須始終把安全放在首位，將安全生產作為一切工作的前提和基礎。2.預防為主原則：強化安全生產源頭治理，建立健全風險防控機制，加強隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、經濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實現安全生產的齊抓共管。（四）方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面落實安全生產責任制，確保安全生產。二、安全生產責任制（一）生產經營單位主要負責人職責1.建立、健全本單位安全生產責任制。2.組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。4.保證本單位安全生產投入的有效實施。5.督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。7.及時、如實報告生產安全事故。（二）安全生產管理人員職責1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案。2.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應急救援演練。5.檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產整改措施。（三）各部門及崗位人員職責1.各部門應按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，履行本部門安全生產職責。2.各崗位人員應嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保本崗位安全生產。三、安全生產投入與保障（一）投入范圍1.安全設施建設費用，包括消防設施、通風設備、安全防護裝置等。2.安全生產教育培訓費用，用于員工安全培訓、特種作業(yè)人員培訓等。3.安全設備維護、保養(yǎng)和更新費用。4.應急救援器材、設備和物資的配備、維護和更新費用。5.安全生產檢查、隱患排查治理費用。6.安全評價、檢測、檢驗費用。7.其他與安全生產相關的費用。（二）保障措施1.生產經營單位應根據本單位實際情況，制定安全生產投入計劃，并確保資金及時足額到位。2.建立安全生產投入臺賬，對投入資金的使用情況進行詳細記錄。3.定期對安全生產投入的效果進行評估，根據評估結果調整投入計劃。四、安全生產教育培訓（一）培訓對象1.主要負責人、安全生產管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）培訓內容1.安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。2.本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全操作技能、事故案例分析。4.應急救援知識和技能。（三）培訓要求1.主要負責人和安全生產管理人員應經具備相應資質的安全培訓機構培訓合格，取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員應進行三級安全教育培訓，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業(yè)。（四）培訓記錄與檔案管理1.建立健全安全生產教育培訓檔案，詳細記錄培訓時間、內容、參加人員、考核情況等。2.安全生產教育培訓檔案應妥善保管，保存期限不得少于3年。五、安全生產檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各崗位人員、班組長、安全員等進行的日常性安全檢查。2.定期檢查：生產經營單位定期組織的全面安全檢查，包括月度、季度、年度檢查等。3.專項檢查：針對特定設備、設施、場所或作業(yè)活動進行的專項安全檢查，如危險化學品專項檢查、電氣安全專項檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據不同季節(jié)特點進行的安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（二）檢查內容1.安全生產責任制落實情況。2.安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況。3.安全設施設備運行情況。4.作業(yè)環(huán)境安全狀況。5.員工安全操作情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患名稱、位置、類型、等級、發(fā)現時間、整改措施、整改責任人、整改期限等。2.對一般隱患，應立即組織整改；對重大隱患，應制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，確保隱患及時消除。3.隱患排查治理情況應定期向員工通報，并向上級主管部門報告。六、安全設施設備管理（一）建設與安裝1.新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。2.安全設施設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應符合國家有關標準和規(guī)定。（二）維護與保養(yǎng)1.生產經營單位應制定安全設施設備維護保養(yǎng)計劃，定期進行維護保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。2.安全設施設備的維護保養(yǎng)應做好記錄，記錄內容包括維護保養(yǎng)時間、內容、人員等。（三）檢測與檢驗1.安全設施設備應定期進行檢測、檢驗，檢測、檢驗機構應具備相應資質。2.檢測、檢驗報告應存檔保存，作為安全設施設備管理的重要依據。（四）報廢與更新1.安全設施設備達到報廢條件的，應及時報廢，并辦理相關手續(xù)。2.根據生產經營需要和安全技術要求，及時更新安全設施設備。七、危險作業(yè)管理（一）危險作業(yè)范圍1.動火作業(yè)。2.受限空間作業(yè)。3.高處作業(yè)。4.電氣作業(yè)。5.動火作業(yè)。6.破土作業(yè)。7.吊裝作業(yè)。8.臨時用電作業(yè)。9.其他危險作業(yè)。（二）作業(yè)審批1.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應填寫危險作業(yè)審批表，經本單位相關部門審核，報生產經營單位負責人批準后方可作業(yè)。2.危險作業(yè)審批表應包括作業(yè)內容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等內容。（三）安全措施1.作業(yè)單位應根據危險作業(yè)類型，制定相應的安全措施，并嚴格落實。2.危險作業(yè)現場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和應急救援器材。（四）現場監(jiān)護1.危險作業(yè)時，應安排專人進行現場監(jiān)護，監(jiān)護人員應熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，具備應急處置能力。2.監(jiān)護人員應監(jiān)督作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，及時制止違章行為，發(fā)現異常情況應立即采取措施并報告。八、應急救援管理（一）應急救援預案制定1.生產經營單位應根據本單位實際情況，制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。2.應急預案應包括應急組織機構與職責、應急救援程序、應急救援物資與設備、應急救援培訓與演練等內容。（二）應急救援物資與設備1.生產經營單位應配備必要的應急救援物資與設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品器材、應急照明設備等。并定期進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好。2.應急救援物資與設備應存放在指定地點，并有明顯標識。（三）應急救援培訓與演練1.生產經營單位應定期組織應急救援培訓，提高員工的應急救援意識和能力。2.至少每年組織一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練，每季度組織一次現場處置方案演練。（四）事故報告與處置1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，應立即報告當地安全生產監(jiān)督管理部門和其他有關部門，并按照應急預案進行處置。2.事故發(fā)生后，應保護事故現場，積極搶救傷員，采取措施防止事故擴大。九、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)危害因素識別與檢測1.生產經營單位應識別本單位存在的職業(yè)危害因素，并按照國家有關規(guī)定進行檢測、評價。2.職業(yè)危害因素檢測、評價結果應存檔保存，并向員工公布。（二）防護措施1.生產經營單位應采取有效的職