PAGE我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)。（二）適用范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)主體，包括農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等各個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)，依法履行各項(xiàng)義務(wù)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種和生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接。3.質(zhì)量安全原則嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從生產(chǎn)源頭到加工流通環(huán)節(jié)，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全。4.生態(tài)保護(hù)原則注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.科技創(chuàng)新原則鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技投入，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和附加值。6.農(nóng)民主體原則充分尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（一）農(nóng)戶(hù)1.定義與認(rèn)定農(nóng)戶(hù)是指長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)戶(hù)的認(rèn)定應(yīng)根據(jù)其戶(hù)籍、土地承包關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等因素綜合確定。2.權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品處置權(quán)、收益權(quán)等；有權(quán)獲得國(guó)家和地方政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、扶持政策等；有權(quán)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)。義務(wù)：遵守國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度；按照土地承包合同約定合理利用土地，不得撂荒耕地；嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全合格的農(nóng)產(chǎn)品；依法履行納稅、繳費(fèi)等義務(wù)。3.扶持與發(fā)展政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的扶持力度，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、小額貸款支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，幫助農(nóng)戶(hù)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。（二）家庭農(nóng)場(chǎng)1.定義與認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定應(yīng)具備一定的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)能力等條件。2.設(shè)立與登記家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。登記時(shí)需提交相關(guān)證明材料，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、家庭成員身份證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等。3.經(jīng)營(yíng)管理家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量控制、人員管理等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。注重品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.政策支持政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，如給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1.定義與認(rèn)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)。2.設(shè)立與運(yùn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定制定章程，明確成員的權(quán)利和義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等事項(xiàng)。合作社應(yīng)建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.服務(wù)內(nèi)容農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。組織成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，提高成員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。4.扶持政策政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，支持合作社開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建等。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為合作社提供信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。（四）農(nóng)業(yè)企業(yè)1.定義與分類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)企業(yè)可分為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)等。2.經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。3.社會(huì)責(zé)任農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任，遵守法律法規(guī)，保障員工合法權(quán)益，注重環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.政策引導(dǎo)政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)與科研院校合作，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支持等政策扶持。三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（一）土地承包與流轉(zhuǎn)1.土地承包制度我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。土地承包期限根據(jù)不同土地類(lèi)型確定，耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。2.土地流轉(zhuǎn)管理鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)發(fā)包方備案。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理1.種植養(yǎng)殖管理種植業(yè)應(yīng)推廣優(yōu)良品種，科學(xué)施肥、用藥，合理灌溉，加強(qiáng)田間管理，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。畜牧業(yè)應(yīng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制，做好疫病防治、飼料管理等工作，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。漁業(yè)應(yīng)合理確定養(yǎng)殖密度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)投喂飼料，確保水產(chǎn)品健康生長(zhǎng)。林業(yè)應(yīng)加強(qiáng)造林綠化、森林撫育、森林防火等工作，提高森林資源質(zhì)量和生態(tài)功能。2.農(nóng)業(yè)投入品管理嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)、使用和管理。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，確保投入品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的使用范圍、劑量和方法使用農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全要求。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.追溯體系建設(shè)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端的全程追溯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立生產(chǎn)記錄檔案，記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)信息，包括投入品使用情況、病蟲(chóng)害防治情況、采收時(shí)間等。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過(guò)掃描二維碼等方式查詢(xún)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息。3.監(jiān)管執(zhí)法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1.產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2.龍頭企業(yè)培育培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等活動(dòng)，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度（一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策1.補(bǔ)貼種類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家實(shí)施多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，包括種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同補(bǔ)貼項(xiàng)目和地區(qū)實(shí)際情況確定，并適時(shí)調(diào)整。2.補(bǔ)貼發(fā)放與監(jiān)管農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金應(yīng)及時(shí)、足額發(fā)放到符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，建立健全補(bǔ)貼資金發(fā)放檔案，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等問(wèn)題發(fā)生。（二）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度1.保險(xiǎn)品種與范圍鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。目前，我國(guó)已開(kāi)展了農(nóng)作物種植保險(xiǎn)、畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等多個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2.保費(fèi)補(bǔ)貼國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的保險(xiǎn)成本。保費(fèi)補(bǔ)貼比例根據(jù)不同地區(qū)、不同險(xiǎn)種等因素確定，一般由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。3.保險(xiǎn)理賠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同約定及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行理賠，提高理賠效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的監(jiān)督管理，確保理賠公開(kāi)、公正、透明。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.農(nóng)田水利設(shè)施加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)田灌溉排水體系。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高農(nóng)田灌溉保證率和水資源利用效率。2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置的補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修保養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。3.農(nóng)村交通與物流設(shè)施加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸效率。發(fā)展農(nóng)村物流，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。五、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.創(chuàng)新體系建設(shè)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，與科研院校合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。2.重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)節(jié)水、綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域取得突破。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。3.科技推廣與應(yīng)用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)等方式，加快農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。（二）農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)1.農(nóng)民培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。制定農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。2.農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。3.人才引進(jìn)與激勵(lì)加大農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。建立健全農(nóng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)人才待遇，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。六、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.化肥農(nóng)藥減量推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，精準(zhǔn)施肥，減少化肥使用量。加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化處理和資源化利用，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.農(nóng)田廢棄物回收加強(qiáng)農(nóng)田廢棄物回收利用，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物秸稈、地膜等進(jìn)行回收處理，推廣秸稈還田、秸稈綜合利用等技術(shù)措施，減少農(nóng)田廢棄物焚燒對(duì)環(huán)境的影響。（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)1.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。加大土壤改良力度，提高耕地質(zhì)量，通過(guò)增施有機(jī)肥、種植綠肥等方式，改善土壤結(jié)構(gòu)和肥力。2.水資源保護(hù)與利用加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作維護(hù)農(nóng)村飲用水安全。3.生物多樣性保護(hù)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)野生植物、野生動(dòng)物的保護(hù)，減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。七、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理（一）監(jiān)管主體與職責(zé)1.農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合管理和指導(dǎo)，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。2.工商部門(mén)工商部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管等工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.質(zhì)檢部門(mén)質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，查處質(zhì)量安全違法行為。4.其他相關(guān)部門(mén)財(cái)政、發(fā)改、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)管措施與手段1.日常巡查監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行日常巡查，檢查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)檢查、農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)檢查等，嚴(yán)厲打擊違法行為。3.監(jiān)測(cè)檢測(cè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)檢測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)檢測(cè)范