高考?xì)v史古代中國(guó)賦稅制度及規(guī)律古代中國(guó)王朝建立和維護(hù)統(tǒng)治有兩個(gè)重要支柱：一是錢(qián)，二是兵。賦稅是國(guó)家財(cái)政（“錢(qián)”）的重要來(lái)源，也是管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，是為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。中國(guó)封建社會(huì)的賦稅制度主要包括：以人丁為依據(jù)的人頭稅，即丁稅；以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即調(diào)；以田畝為依據(jù)的土地稅，即田租；以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役；其他雜稅。一賦稅制度的沿革1.夏商周貢賦制度：貢賦是土貢與軍賦的合稱。中國(guó)歷代王朝規(guī)定臣民和藩屬向君主進(jìn)獻(xiàn)的珍貴土特產(chǎn)品稱作貢；賦原為軍賦，即臣民向君主繳納的軍車(chē)、軍馬等軍用物品，君主再給與回賞。夏商周三代分封制度下，受封者要向國(guó)君繳納貢賦，這是賦稅制度的雛形。2.春秋初稅畝內(nèi)容：春秋末期，鐵犁牛耕技術(shù)使用，貴族驅(qū)使奴隸在井田（“公田”）之外開(kāi)墾“私田”，收獲私有，致“井田”日漸荒蕪，諸侯國(guó)財(cái)政銳減。為解決財(cái)政困難，齊國(guó)管仲實(shí)行“相地而衰征”、魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”，規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實(shí)際畝數(shù)納稅，這是我國(guó)征收土地稅的開(kāi)始。作用：春秋“稅制改革”承認(rèn)私田合法，從而承認(rèn)了私田主人對(duì)土地的所有權(quán)，加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成，有利小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要因素。3.秦漢賦稅：編戶制度內(nèi)容：政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），按編戶征收租賦和征發(fā)徭役、兵役，稱“編戶齊民”。編戶齊民是國(guó)家賦稅的主要承擔(dān)者，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要有四項(xiàng)：田租（土地稅）、算賦和口賦（即人頭稅，算賦是對(duì)成年人征收的人頭稅，口賦是未成年人征收的人頭稅））、徭役、兵役。“人丁”是征稅的依據(jù)，雖然漢初統(tǒng)治者吸取秦亡教訓(xùn)，“輕徭薄賦”，但漢朝田租輕而重人頭稅，因此，即使在“文景之治”這樣的盛世時(shí)期，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)依然沉重。影響：漢代統(tǒng)治者輕徭薄賦，迅速恢復(fù)發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)；但加劇了土地兼并，引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)矛盾；少地或無(wú)地的農(nóng)民為逃避沉重的賦役負(fù)擔(dān)，或托庇豪門(mén)，加強(qiáng)了豪強(qiáng)地主的勢(shì)力，或淪為流民，成為社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素。大量的編戶齊民從政府的戶籍中消失，加劇了國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。4.北魏租調(diào)制：內(nèi)容：北魏孝文帝改革實(shí)行均田制。在均田制下，受田農(nóng)民每年必須向國(guó)家繳納定量的租（田租，繳納谷物）、調(diào)（戶稅，納布或帛），服勞役和兵役。作用：改革加速了北魏的封建化。5.隋唐：租庸調(diào)制隋唐繼續(xù)北魏的均田制，但賦稅制度發(fā)展為租庸調(diào)制。租庸調(diào)制始于隋朝，唐朝完善。內(nèi)容：受田農(nóng)民每年必須向國(guó)家繳納定量的谷物，叫“租”，納定量的布或帛，叫“調(diào)”，服勞役和兵役，賦役期內(nèi)，不去賦役者可納布或帛代役，叫“庸”。作用：以庸代役，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間；由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著從勞役地租到實(shí)物地租轉(zhuǎn)變，是我國(guó)古代賦稅制度的重大改革。6.唐朝中期：兩稅法原因：唐朝中期，由于土地兼并嚴(yán)重，均田制遭到破壞，租庸調(diào)制也無(wú)法維持，國(guó)家財(cái)政收入減少。為解決財(cái)政困難，780年，唐德宗接受宰相楊炎建議，實(shí)施兩稅法。內(nèi)容：兩稅法規(guī)定，一年分夏、秋兩季征稅，每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅。（“兩稅”指戶稅和地稅）特點(diǎn)：兩稅法是我國(guó)古代從“丁稅”為主向“地稅”為主轉(zhuǎn)變的開(kāi)始，是地主土地所有制高度發(fā)展的結(jié)果，奠定了唐后期至明中葉中國(guó)古代賦稅的基礎(chǔ)。作用：兩稅法統(tǒng)一稅制，既簡(jiǎn)化了征稅項(xiàng)目，又使賦稅相對(duì)確定，保證了國(guó)家財(cái)政稅收；改變了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦役制度，表明封建國(guó)家放松了對(duì)農(nóng)民的人身控制?！鞍刺锂€交納地稅”，擴(kuò)大了稅源，增加了政府財(cái)政收入，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；兩稅法是賦稅制度史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它標(biāo)志著征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過(guò)渡到以土地財(cái)產(chǎn)多少為主，是我國(guó)賦稅制度的重大變革和進(jìn)步。局限性：但兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來(lái)越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。7.北宋募役法和方田均稅法內(nèi)容：北宋“不抑兼并”的政策，使土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)重。為保證國(guó)家財(cái)政，王安石變法實(shí)行募役法和方田均稅法。募役法規(guī)定，應(yīng)服役而不去服役者，應(yīng)交納免役錢(qián)。方田均稅法規(guī)定，清查土地，按土地多少、好壞納稅。結(jié)果：募役法和方田均稅法的規(guī)定，觸犯了大官僚大地主的利益，因遭到他們的反對(duì)而被廢除。但王安石變法的稅制改革繼承了兩稅法以土地和財(cái)產(chǎn)為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)。8.明后期張居正“一條鞭法”內(nèi)容：明朝中后期，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地高度集中，為保證政府財(cái)政收入。1581年，明代嘉靖時(shí)期的內(nèi)閣首輔張居正，推行“一條鞭法”。規(guī)定：將原來(lái)的田賦、徭役、雜稅，“并為一條”，折成銀兩，按人丁和田畝的多寡來(lái)征收。特點(diǎn)：賦役合并納銀。意義：“一條鞭法”上承唐宋的兩稅法，下啟清朝的“攤丁入畝”，統(tǒng)一簡(jiǎn)化稅制，是我國(guó)封建社會(huì)賦役史上的一次重大改革。賦役征銀，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，適應(yīng)了明中葉以來(lái)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)產(chǎn)品的商品化和資本主義萌芽的發(fā)展。它在一定程度上抑制了豪強(qiáng)的勢(shì)力，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；結(jié)果：由于大地主的反對(duì)，“一條鞭法”實(shí)行不久就被廢止，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來(lái)。9.清前期攤丁入畝，征收地丁銀清朝前期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增殖，但人頭稅使隱蔽人口現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響社會(huì)安定和國(guó)家財(cái)政收入；1712年康熙帝規(guī)定“滋生人丁，永不加賦”，為攤丁入畝提供了條件。內(nèi)容：雍正帝時(shí)期規(guī)定：地丁合一，丁隨地起。即把丁稅平均攤?cè)氲禺€中，征收統(tǒng)一的地丁銀，不再征收丁稅。特點(diǎn)：廢除人頭稅。評(píng)價(jià)：攤丁入畝的實(shí)行，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅被廢除，表明封建國(guó)家對(duì)人民的人身控制松弛。相對(duì)減輕了無(wú)地、少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，隱匿人口的現(xiàn)象減少，有利于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展；農(nóng)民有較大的人身自由，有利于商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展；賦稅規(guī)則的簡(jiǎn)化，有利賦稅征收，保證國(guó)家的財(cái)政收入。二規(guī)律1.特征分類：以征稅標(biāo)準(zhǔn)為據(jù)：⑴以人丁為主要征稅依據(jù)：“人頭稅”，即丁稅。如明朝及以前的賦稅制度。⑵以土地和財(cái)產(chǎn)（田畝）為主要征稅依據(jù)：土地稅，即田租。如初稅畝、唐兩稅法以后的賦稅制度。⑶以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅，即“戶稅”（調(diào)）。如北魏至唐朝的“調(diào)”。另外，還有以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役，以及其他雜稅。以征收形式為據(jù)：⑴征收實(shí)物稅的賦稅制度：明朝一條鞭法之前的賦稅制度。⑷征收貨幣的賦稅制度：北宋募役法、明一條鞭法、清攤丁入畝；2.中國(guó)古代賦稅制度沿革的趨勢(shì)：①征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐步向以土地財(cái)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變（以兩稅法為標(biāo)志），直至取消人頭稅（以攤丁入畝為標(biāo)志），反映了封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制松馳②賦稅形式由實(shí)物為主到貨幣為主轉(zhuǎn)變（以一條鞭法為標(biāo)志），反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③征稅時(shí)間由不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）。④稅種由繁雜逐漸演變?yōu)楹?jiǎn)化（以一條鞭法為標(biāo)志）。⑤農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以“庸”為標(biāo)志）。⑥國(guó)家重農(nóng)抑商，對(duì)商品征收重稅。中國(guó)古代賦稅制度的演變表明，賦稅制度日趨簡(jiǎn)便科學(xué)。3.賦稅制