延時(shí)文字主講人：徐素瓊

博士第二章

融合教育法律法規(guī)

第三節(jié)

我國(guó)融合教育相關(guān)法律法規(guī)

重慶師范大學(xué)特殊教育系我國(guó)融合教育相關(guān)法律政策的階段

1994年前

隨班就讀的提出1994-2005隨班就讀的進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)和推廣,一系列政策出臺(tái)2006-2016隨班就讀寫入法律,朝向融合發(fā)展2017至今

全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展一、1994年前

隨班就讀的提出1982年修訂了《憲法》，規(guī)定殘疾公民接受教育和社會(huì)支持的權(quán)利；1986年《義務(wù)教育法》，要求國(guó)家為有視力障礙、聽力障礙和智力殘疾的學(xué)齡兒童設(shè)立特殊學(xué)校/班級(jí)；1986年“關(guān)于實(shí)施《義務(wù)教育法》的幾個(gè)問(wèn)題”：”第32條規(guī)定,“特殊教育的辦法形式應(yīng)靈活多樣,除設(shè)特殊學(xué)校外,還可以在普通小學(xué)或初中附設(shè)特殊教學(xué)班。應(yīng)該把那些雖有殘疾，但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童吸收到普通中小學(xué)上學(xué)”一、1994年前

隨班就讀的提出1987年，原國(guó)家教委在《關(guān)于印發(fā)〈全日制弱智學(xué)校(班)教學(xué)計(jì)劃〉(征求意見稿)的通知》:“在普及初等教育的過(guò)程中，大多數(shù)輕度弱智兒童已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)?shù)仄胀ㄐW(xué)隨班就讀。這種形式有利于弱智兒童與正常兒童的交往，是在那些尚未建立弱智學(xué)校(班)的地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)解決輕度弱智兒童入學(xué)問(wèn)題的可行辦法”。1990年《殘疾人保障法》，第二十二條“普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育”二、1994年-2005年

隨班就讀實(shí)驗(yàn)及推廣期的政策1994年《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》：隨班就讀的對(duì)象、入學(xué)、教學(xué)要求、師資培訓(xùn)、家長(zhǎng)工作、教育管理等方面做出了規(guī)定；1994年《殘疾人教育條例》：從不同學(xué)段殘疾人教育進(jìn)行了規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)特殊教育教師的培育、待遇以及相關(guān)物質(zhì)保障1998年《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》對(duì)在特殊教育學(xué)校中讀書的殘疾兒童向隨班就讀的普通學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)問(wèn)題做出了規(guī)定與說(shuō)明;2001年《關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見》則更為明確地提出了要建立隨班就讀教學(xué)管理制度、普通學(xué)校建立資源教室、特殊教育學(xué)校提供巡回指導(dǎo)服務(wù)以及編制隨班就讀指導(dǎo)手冊(cè)等要求；三、2006-2016隨班就讀寫入法律,朝向融合發(fā)展2006年修訂

《義務(wù)教育法》1986年（第2、3、4、6、11、15條）2006年（第2、6、11、19、31、43、57條）與殘障相關(guān)的變化：（1）免費(fèi)且合適的義務(wù)教育是國(guó)家保障的公益事業(yè)（第2條）（2）所有適齡兒童：包括殘疾兒童，用詞由盲、聾、弱智改為視力殘疾、聽力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾（第6條）（3）增設(shè)第19條，普通學(xué)校隨班就讀寫入義務(wù)教育法，保障殘疾兒童義務(wù)教育：“普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助”。（4）增設(shè)第31、43、57條分別對(duì)特殊教育津貼、特殊學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)、學(xué)校零拒絕做出規(guī)定三、2006-2016隨班就讀寫入法律,朝向融合發(fā)展2008年修訂《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》

第三章教育

1.基本概念2.發(fā)展方針3.管理與教育職責(zé)4.教育安置方式5.教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法6.師資管理與教育職責(zé)

1990年2008年第十八條國(guó)家保障殘疾人受教育的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。國(guó)家設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)。第二十一條國(guó)家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。政府、社會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育。

各級(jí)人民政府對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資助。

1990年2008年第二十二條普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和高等院校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第二十五條普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。教育安置方式

1990年2008年第二十三條殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學(xué)校的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。初級(jí)中等以下特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。第二十六條殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對(duì)殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。

初級(jí)中等以下特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對(duì)不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。

高級(jí)中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)、普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施高級(jí)中等以上文化教育、職業(yè)教育。提供特殊教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備適合殘疾人學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。教育安置方式2010年《2010-2020年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》三大規(guī)定：關(guān)心和支持特殊教育；完善特殊教育體系；健全特殊教育保障機(jī)制三、2006-2016隨班就讀寫入法律,朝向融合發(fā)展2014年《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》全面推進(jìn)全納教育，使每一個(gè)殘疾孩子都能接受合適的教育。經(jīng)過(guò)三年努力，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。到2016年，全國(guó)基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會(huì)明顯增加。三、2006-2016隨班就讀寫入法律,朝向融合發(fā)展2015年教育部發(fā)布《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》確立“師德為先、學(xué)生為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)”的理念主要內(nèi)容包括：專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力三個(gè)面向，共68各具體條目三、2006-2016隨班就讀寫入法律,朝向融合發(fā)展2017年《特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020）》到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。教育質(zhì)量全面提升，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍，特殊教育學(xué)校國(guó)家課程教材體系基本建成。四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2017年《殘疾人教育條例》修訂1.修訂原因：殘疾人地位和及其事業(yè)的重大變化相關(guān)法規(guī)的修訂原條例的局限性四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2017年《殘疾人教育條例》修訂2.新理念：零拒絕原則融合教育為導(dǎo)向的原則平等受教育權(quán)的保障殘障類型及教育體制全覆蓋政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2017年《殘疾人教育條例》修訂3.新條例的十大制度創(chuàng)新四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展入學(xué)登記制度專家委員會(huì)制度入學(xué)爭(zhēng)議解決制度資源中心（教室）制度個(gè)別化教育制度殘疾兒童學(xué)前教育制度新的教師培養(yǎng)制度投入保障制度貧困殘障學(xué)生資助考試合理便利制度建立2017年《殘疾人教育條例》修訂4.《殘疾人教育條例》立法后評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn)：

(1)以融合教育為主，優(yōu)先采取普通教育方式

(2)提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力。

(3)推行入學(xué)零拒絕。四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2017年《殘疾人教育條例》修訂4.《殘疾人教育條例》立法后評(píng)估的關(guān)鍵點(diǎn)：

(1)以融合教育為主，優(yōu)先采取普通教育方式

(2)提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力。

(3)推行入學(xué)零拒絕。四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2020年《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作》健全科學(xué)評(píng)估認(rèn)定機(jī)制

健全就近就便安置制度

完善隨班就讀資源支持體系

落實(shí)教育教學(xué)特殊關(guān)愛提升教師特殊教育專業(yè)能力切實(shí)抓好組織落實(shí)四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2022年《十四五特殊教育提升計(jì)劃》部署各地加快推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。1.特殊教育發(fā)展提升要堅(jiān)持的四條基本原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦，在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童青少年科學(xué)評(píng)估施教；堅(jiān)持促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會(huì)；堅(jiān)持尊重差異、多元融合，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年共同成長(zhǎng)進(jìn)步。四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2022年《十四五特殊教育提升計(jì)劃》2.2025年高質(zhì)量特殊教育體系初步建立的主要目標(biāo)普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%；教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，融合教育全面推進(jìn)；保障機(jī)制進(jìn)一步完善，特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平逐步提高，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，專業(yè)水平、待遇保障進(jìn)一步提升。四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展2022年《十四五特殊教育提升計(jì)劃》3.三大任務(wù)舉措。一是拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系二是推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量三是提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制四、2017至今全面推廣融合教育，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展重要政策《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》1994；《2010-2020年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》2010《特殊教育提升計(jì)劃》--2014-2016；2017-2020；2022-2025《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作》2020部門規(guī)章