城管執(zhí)法安全培訓(xùn)課件第一章城管執(zhí)法概述與法律基礎(chǔ)城管執(zhí)法的職責(zé)與定位法定身份城管執(zhí)法人員為行政執(zhí)法類公務(wù)員,依法維護(hù)城市管理秩序,具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格權(quán)限明確2017年《城市管理執(zhí)法辦法》明確執(zhí)法權(quán)限和程序,規(guī)范執(zhí)法行為,保障執(zhí)法權(quán)威制度完善2021年《行政處罰法》推動(dòng)綜合行政執(zhí)法制度建設(shè),促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化法治化發(fā)展城管執(zhí)法的法律依據(jù)國(guó)家層面法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)城市管理執(zhí)法辦法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》地方配套制度各省市城市管理?xiàng)l例城市管理執(zhí)法實(shí)施細(xì)則執(zhí)法程序規(guī)范性文件執(zhí)法監(jiān)督考核制度城管執(zhí)法人員的權(quán)利與義務(wù)執(zhí)法權(quán)利依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)調(diào)查、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng),維護(hù)城市管理秩序?qū)嵤┬姓z查權(quán)調(diào)查取證權(quán)行政處罰決定權(quán)執(zhí)法義務(wù)依法執(zhí)法、公正文明、保障執(zhí)法安全,嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,尊重和保障公民合法權(quán)益依法履職義務(wù)文明執(zhí)法義務(wù)程序正當(dāng)義務(wù)依法執(zhí)法,文明執(zhí)法規(guī)范佩戴執(zhí)法證件,展現(xiàn)專業(yè)執(zhí)法形象,是城管執(zhí)法人員的基本要求第二章執(zhí)法安全風(fēng)險(xiǎn)與防范措施城管執(zhí)法工作面臨復(fù)雜多變的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。本章將系統(tǒng)分析執(zhí)法過(guò)程中的主要安全隱患,提出科學(xué)有效的防范措施,為執(zhí)法人員筑牢安全防線。城管執(zhí)法面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)1突發(fā)沖突風(fēng)險(xiǎn)暴力抗法事件頻發(fā),執(zhí)法人員人身安全受到威脅。部分當(dāng)事人情緒激動(dòng),采取過(guò)激行為阻礙執(zhí)法2環(huán)境安全隱患現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜,存在交通安全、高空作業(yè)、危險(xiǎn)物品等多重風(fēng)險(xiǎn),執(zhí)法過(guò)程中易發(fā)生意外事故3心理壓力風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期高強(qiáng)度執(zhí)法工作導(dǎo)致心理壓力大,容易出現(xiàn)執(zhí)法疲勞和判斷失誤,影響執(zhí)法質(zhì)量和安全認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一步。執(zhí)法人員必須時(shí)刻保持警覺(jué),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做好充分的安全準(zhǔn)備。典型安全事故案例剖析暴力抗法案例某地城管執(zhí)法時(shí)遭遇暴力襲擊,造成多人受傷。原因分析:執(zhí)法前準(zhǔn)備不足,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置不當(dāng),未及時(shí)請(qǐng)求支援交通事故案例交通執(zhí)法中因未設(shè)警示標(biāo)志引發(fā)交通事故。教訓(xùn)總結(jié):安全防護(hù)措施不到位,現(xiàn)場(chǎng)管控存在漏洞程序糾紛案例執(zhí)法過(guò)程中因程序不規(guī)范引發(fā)群眾投訴和糾紛。反思要點(diǎn):執(zhí)法程序意識(shí)淡薄,執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范案例是最好的教材。每一起事故都是用鮮血和教訓(xùn)換來(lái)的警示,我們必須深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免類似事故再次發(fā)生。執(zhí)法安全防范的關(guān)鍵措施強(qiáng)化培訓(xùn)教育加強(qiáng)執(zhí)法人員安全培訓(xùn)與心理疏導(dǎo),提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力,建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制配備防護(hù)裝備配備必要的安全防護(hù)裝備,包括防護(hù)服、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、警示標(biāo)志等,確保裝備完好有效規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志,合理安排執(zhí)法人員分工,明確崗位職責(zé),形成有效的現(xiàn)場(chǎng)管控體系完善應(yīng)急機(jī)制建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案,確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置,最大限度降低損失安全裝備,護(hù)航執(zhí)法完善的安全防護(hù)裝備是執(zhí)法人員的生命線,必須規(guī)范使用,確保每次執(zhí)法都有安全保障心理素質(zhì)與溝通技巧提升心理素質(zhì)培養(yǎng)培養(yǎng)冷靜應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,保持理性判斷情緒管理訓(xùn)練壓力釋放技巧心理韌性建設(shè)溝通技巧提升學(xué)習(xí)有效溝通與沖突化解技巧,實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法傾聽(tīng)技巧說(shuō)服技巧沖突化解方法實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練通過(guò)模擬演練提升實(shí)戰(zhàn)反應(yīng)能力和應(yīng)變水平情景模擬角色扮演案例復(fù)盤優(yōu)秀的心理素質(zhì)和溝通能力是化解執(zhí)法沖突、保障執(zhí)法安全的重要軟實(shí)力。執(zhí)法人員要持續(xù)學(xué)習(xí)提升,將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)能力。第三章典型案例與實(shí)操指導(dǎo)理論必須與實(shí)踐相結(jié)合。本章通過(guò)典型案例分析和實(shí)操指導(dǎo),幫助執(zhí)法人員掌握安全執(zhí)法的實(shí)戰(zhàn)技能,提升現(xiàn)場(chǎng)處置能力。案例一:成功化解群眾沖突案情描述某城管隊(duì)伍在拆違現(xiàn)場(chǎng)遭遇群眾激烈情緒,現(xiàn)場(chǎng)氛圍緊張,存在沖突升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)處置方法采用法律法規(guī)講解與人文關(guān)懷相結(jié)合的方式,耐心溝通,化解矛盾成功結(jié)果執(zhí)法順利完成,群眾滿意度提升,樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象經(jīng)驗(yàn)啟示:溝通是化解沖突的金鑰匙。執(zhí)法人員要善于傾聽(tīng),理解群眾訴求,用法律說(shuō)服人,用真情感化人,用服務(wù)贏得人。案例二:交通執(zhí)法安全管理案例背景某市城管在繁忙路段開(kāi)展交通執(zhí)法,車流量大,存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)安全措施設(shè)置明顯警示標(biāo)志和安全隔離設(shè)施協(xié)調(diào)交警部門協(xié)助,實(shí)施交通管制執(zhí)法人員穿戴反光背心,提高辨識(shí)度配備專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)總結(jié)多部門聯(lián)動(dòng)是保障執(zhí)法安全的關(guān)鍵。通過(guò)建立協(xié)作機(jī)制,形成執(zhí)法合力,有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。案例三:執(zhí)法程序規(guī)范化1問(wèn)題暴露某地城管因執(zhí)法程序不規(guī)范被投訴,執(zhí)法文書(shū)不完整,嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象和公信力2整改措施組織開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn),完善執(zhí)法流程,規(guī)范執(zhí)法文書(shū),建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制3顯著成效投訴率大幅下降,執(zhí)法公信力顯著提升,群眾滿意度明顯改善程序正當(dāng)是執(zhí)法公正的前提。只有嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,才能確保執(zhí)法行為合法有效,經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。實(shí)操指導(dǎo):執(zhí)法前的準(zhǔn)備工作法律準(zhǔn)備熟悉相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法權(quán)限,準(zhǔn)確把握法律適用條件,確保執(zhí)法行為于法有據(jù)裝備檢查檢查執(zhí)法裝備和安全防護(hù)用品,確保執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等設(shè)備正常運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和潛在風(fēng)險(xiǎn),制定執(zhí)法方案,預(yù)判可能出現(xiàn)的問(wèn)題并準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施人員配置合理配置執(zhí)法人員,明確分工職責(zé),確保執(zhí)法力量充足,形成有效的現(xiàn)場(chǎng)管控體系充分的準(zhǔn)備是執(zhí)法成功的基礎(chǔ)。執(zhí)法前的每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作都關(guān)系到執(zhí)法安全和效果,絕不能敷衍了事。實(shí)操指導(dǎo):現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法注意事項(xiàng)1保持冷靜理性面對(duì)復(fù)雜情況保持冷靜,依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法,不因情緒波動(dòng)影響執(zhí)法質(zhì)量2注意安全防護(hù)時(shí)刻關(guān)注自身及同事安全,合理分工協(xié)作,相互配合,形成安全保護(hù)體系3規(guī)范執(zhí)法程序嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,規(guī)范使用執(zhí)法文書(shū),確保執(zhí)法行為合法合規(guī)4及時(shí)記錄固證全程使用執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過(guò)程,及時(shí)收集固定證據(jù),確保證據(jù)完整有效5文明規(guī)范執(zhí)法使用文明用語(yǔ),尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán),展現(xiàn)良好的執(zhí)法形象實(shí)操指導(dǎo):突發(fā)事件應(yīng)對(duì)流程01立即報(bào)告第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告突發(fā)情況,說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)狀況和需要支援的事項(xiàng)02啟動(dòng)預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案要求開(kāi)展應(yīng)急處置,控制事態(tài)發(fā)展03安全防護(hù)采取必要的安全防護(hù)措施,保護(hù)執(zhí)法人員和現(xiàn)場(chǎng)群眾的人身安全04協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)及時(shí)協(xié)調(diào)公安、消防等相關(guān)部門介入處理,形成聯(lián)合處置力量05事后總結(jié)事件處置完畢后,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施突發(fā)事件考驗(yàn)執(zhí)法人員的應(yīng)變能力和處置水平?？焖俜磻?yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處置是降低損失的關(guān)鍵。實(shí)戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急能力定期組織應(yīng)急演練,在模擬實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案,提升快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力第四章法律責(zé)任與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范依法執(zhí)法是城管工作的生命線。本章深入剖析執(zhí)法人員的法律責(zé)任,探討執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范的制度保障,引導(dǎo)執(zhí)法人員在法治軌道上開(kāi)展工作。執(zhí)法人員法律責(zé)任依法履職要求執(zhí)法人員必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)格依照法律法規(guī)和執(zhí)法程序履行職責(zé),避免超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。明確職權(quán)邊界嚴(yán)守程序規(guī)定規(guī)范裁量權(quán)行使違法責(zé)任追究違反執(zhí)法規(guī)定可能承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,將面臨紀(jì)律處分、行政處罰或刑事追責(zé)。行政責(zé)任:警告、記過(guò)、降級(jí)等民事責(zé)任:賠償損失刑事責(zé)任:濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等權(quán)益保護(hù)途徑執(zhí)法人員在依法履職過(guò)程中合法權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)依法維護(hù)自身權(quán)益,申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。內(nèi)部申訴渠道行政復(fù)議程序司法救濟(jì)途徑防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的制度保障完善執(zhí)法流程建立標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法流程和操作規(guī)范,確保每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)有章可循強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督建立全方位執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,確保執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行責(zé)任追究制度建立執(zhí)法責(zé)任追究制度,明確責(zé)任主體,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究執(zhí)法公開(kāi)透明加強(qiáng)執(zhí)法公開(kāi)透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,通過(guò)陽(yáng)光執(zhí)法提升執(zhí)法公信力制度建設(shè)是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的根本保障。只有建立健全科學(xué)完善的制度體系,才能從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)代城管執(zhí)法的發(fā)展趨勢(shì)智慧城管建設(shè)推進(jìn)智慧城管建設(shè),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段,提升執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度,實(shí)現(xiàn)城市管理智能化隊(duì)伍能力提升加強(qiáng)執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力建設(shè),打造高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍,提升整體執(zhí)法水平和服務(wù)能力執(zhí)法改革深化深化法治化、規(guī)范化、專業(yè)化執(zhí)法改革,推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代化城市管理執(zhí)法體系科技賦能,智慧執(zhí)法智慧城管是城市管理現(xiàn)代化的必然趨勢(shì),科技手段將全面提升執(zhí)法效能和管理水平培訓(xùn)總結(jié)與提升建議持續(xù)教育培訓(xùn)建立常態(tài)化安全教育和技能培訓(xùn)機(jī)制,定期組織專題培訓(xùn),不斷更新知識(shí)技能,適應(yīng)執(zhí)法工作新要求心理健康支持建立心理健康支持體系,配備專業(yè)心理咨詢師,定期開(kāi)展心理疏導(dǎo),關(guān)注執(zhí)法人員身心健康團(tuán)隊(duì)協(xié)作演練強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作與應(yīng)急演練,通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提升協(xié)同作戰(zhàn)能力,打造高效執(zhí)法團(tuán)隊(duì)個(gè)人提升方向加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)提升溝通協(xié)調(diào)能力增強(qiáng)安全防范意識(shí)培養(yǎng)應(yīng)急處置能力組織保障措施完善培訓(xùn)考核機(jī)制優(yōu)化裝備配置標(biāo)準(zhǔn)健全激勵(lì)保障制度加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)互動(dòng)環(huán)節(jié):安全執(zhí)法情景模擬1分組討論將參訓(xùn)人員分成若干小組,針對(duì)典型執(zhí)法場(chǎng)景展開(kāi)深入討論,分析處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)2角色扮演通過(guò)角色扮演方式,模擬真實(shí)執(zhí)法場(chǎng)景,體驗(yàn)沖突化解技巧,提升實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力3經(jīng)驗(yàn)分享各小組分享討論成果和演練心得,集體總結(jié)提升,形成可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)做法互動(dòng)學(xué)習(xí)是最有效的培訓(xùn)方式。通過(guò)情景模擬和角色扮演,將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)技能,真正做到學(xué)以致用。結(jié)語(yǔ):安全執(zhí)法,守護(hù)城市美好城管執(zhí)法安全是保障城市管理順利開(kāi)展的基石,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。每一位執(zhí)法人員都肩負(fù)著維護(hù)城市秩序、服務(wù)人民群眾的神圣使命,都是城市安全的忠誠(chéng)守護(hù)者。安全執(zhí)法不僅關(guān)系到執(zhí)法人員自身的生命健康,更關(guān)系到城市管理工作的順利推進(jìn)和城市形象的樹(shù)立。讓我們牢固樹(shù)立安全意識(shí),嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范,不斷提升執(zhí)法能力,攜手共筑安全、文明、法治的城市環(huán)境。在新時(shí)代的征程中,城管執(zhí)法工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng),履行好城市管理者的職責(zé)使命,為建設(shè)美好城市貢獻(xiàn)力量!參考資料與法規(guī)鏈接核心法律法規(guī)《城市管理執(zhí)法辦法》(2017年)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(2024年修訂)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(2021年修訂)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》配套規(guī)章制度《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全培訓(xùn)規(guī)定《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》各地城市管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則執(zhí)法監(jiān)督考核辦法學(xué)習(xí)資源推薦