特殊群體醫(yī)療費用減免政策的實施效果演講人01特殊群體醫(yī)療費用減免政策的實施效果02政策體系的構(gòu)成框架：多層級、多維度、全鏈條的制度協(xié)同03實施效果的實證分析：從經(jīng)濟(jì)減負(fù)到健康改善的多維成效04實踐挑戰(zhàn)與深層矛盾：政策落地的現(xiàn)實梗阻與結(jié)構(gòu)性瓶頸05優(yōu)化路徑與政策建議：從“保基本”到“優(yōu)質(zhì)量”的迭代升級目錄01特殊群體醫(yī)療費用減免政策的實施效果特殊群體醫(yī)療費用減免政策的實施效果一、政策背景與核心內(nèi)涵：醫(yī)療公平的必然要求與社會責(zé)任的集中體現(xiàn)作為醫(yī)療健康領(lǐng)域的重要制度安排，特殊群體醫(yī)療費用減免政策（以下簡稱“減免政策”）的出臺，本質(zhì)是對健康公平這一基本人權(quán)的制度性保障，也是政府履行公共服務(wù)職能、踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。特殊群體通常因經(jīng)濟(jì)困難、生理功能障礙、社會支持薄弱等原因，在醫(yī)療資源獲取和費用承擔(dān)能力上處于弱勢地位，一旦面臨疾病沖擊，極易陷入“因病致貧、因病返貧”的惡性循環(huán)。減免政策正是通過直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、費用比例減免、醫(yī)療資源傾斜等手段，破解這一群體“看病難、看病貴”的結(jié)構(gòu)性困境，其核心內(nèi)涵可概括為“兜底線、?；?、可持續(xù)”三個維度：特殊群體醫(yī)療費用減免政策的實施效果“兜底線”明確政策覆蓋的優(yōu)先序，聚焦城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭成員、鄉(xiāng)村振興監(jiān)測對象等經(jīng)濟(jì)脆弱群體，確保其基本醫(yī)療需求不受經(jīng)濟(jì)因素制約；“保基本”以基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障為核心，通過目錄內(nèi)費用減免、起付線降低、封頂線提高等措施，將保障范圍限定在群眾必需、技術(shù)成熟、費用適宜的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域；“可持續(xù)”則強(qiáng)調(diào)政策設(shè)計的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過財政預(yù)算穩(wěn)定增長、社會力量多元參與、基金精細(xì)化管理等方式，平衡保障力度與基金可持續(xù)性，避免“寅吃卯糧”式的短期效應(yīng)。在基層醫(yī)療實踐中，我曾目睹一位患有尿毒癥的農(nóng)村低?；颊?，每周需透析3次，年醫(yī)療費用近20萬元。在減免政策落地前，全家靠借貸維持治療，生活舉步維艱；政策實施后，基本醫(yī)保報銷60%、大病保險報銷25%、醫(yī)療救助兜底15%，特殊群體醫(yī)療費用減免政策的實施效果個人年負(fù)擔(dān)降至2萬元以內(nèi)，不僅病情得到穩(wěn)定控制，家庭也逐漸走出困境。這樣的案例印證了減免政策不僅是“輸血式”的經(jīng)濟(jì)救助，更是“造血式”的健康投資——唯有保障健康權(quán)，特殊群體才能擁有參與社會競爭、實現(xiàn)自我發(fā)展的基礎(chǔ)。02政策體系的構(gòu)成框架：多層級、多維度、全鏈條的制度協(xié)同政策體系的構(gòu)成框架：多層級、多維度、全鏈條的制度協(xié)同減免政策的實施效果，首先取決于其制度設(shè)計的科學(xué)性與系統(tǒng)性。從政策文本與實踐落地來看，我國已形成“國家頂層設(shè)計—地方細(xì)化實施—部門協(xié)同聯(lián)動—基層精準(zhǔn)執(zhí)行”的多層級框架，覆蓋“籌資—經(jīng)辦—監(jiān)管—服務(wù)”全鏈條，為政策效果提供了堅實的制度保障。政策依據(jù)：從宏觀框架到細(xì)則規(guī)范的逐級細(xì)化國家層面，減免政策以《中華人民共和國社會保險法》《社會救助暫行辦法》《關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，明確了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的原則，劃定特殊群體范圍，確定“三重制度”的銜接規(guī)則。例如，《意見》明確提出對低保對象、特困人員等參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分給予分類資助，確保其應(yīng)保盡保；對規(guī)范醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后個人負(fù)擔(dān)仍然較重的，按規(guī)定給予醫(yī)療救助，救助比例原則上不低于70%。地方層面，各省份結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和特殊群體需求，制定實施細(xì)則。例如，東部某省將醫(yī)療救助對象拓展至支出型貧困家庭，即家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于1.5倍、家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定、因醫(yī)療支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員；西部某省針對高原地區(qū)特殊疾病，將包蟲病、大骨節(jié)病等納入地方減免目錄，提高報銷比例至90%。這種“中央?；?、地方補(bǔ)短板”的差異化設(shè)計，使政策更具適應(yīng)性和精準(zhǔn)性。保障內(nèi)容：從單一費用減免到多維服務(wù)支持的體系擴(kuò)展減免政策已突破傳統(tǒng)的“費用報銷”單一模式，形成“經(jīng)濟(jì)支持+服務(wù)保障”的雙輪驅(qū)動機(jī)制。經(jīng)濟(jì)支持方面，涵蓋個人繳費資助（如特困人員全額資助、低保對象定額資助）、門診慢性病費用減免（如高血壓、糖尿病等門診用藥報銷比例提高至80%以上）、住院費用兜底（對經(jīng)三重制度報銷后個人自付費用超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村年人均可支配收入的部分給予額外救助）、異地就醫(yī)直接結(jié)算（減少患者“墊資跑腿”負(fù)擔(dān)）。服務(wù)保障方面，通過“綠色通道”“家庭醫(yī)生簽約”“先診療后付費”等措施提升就醫(yī)便利性。例如，對行動不便的重度殘疾人，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供上門巡診服務(wù)；對特困供養(yǎng)人員，實行“一站式”結(jié)算，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接減免救助費用，患者僅需支付個人負(fù)擔(dān)部分。某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示，減免政策實施后，特殊群體家庭醫(yī)生簽約率從62%提升至95%，慢性病規(guī)范管理率提高18個百分點，凸顯了服務(wù)支持對政策效果的放大作用?；I資機(jī)制：從財政主導(dǎo)到多元參與的穩(wěn)定保障資金是政策落地的“生命線”。我國減免政策籌資機(jī)制以財政投入為主體，輔以社會力量參與，形成“穩(wěn)增長、可持續(xù)”的資金保障體系。財政投入方面，中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對中西部省份給予傾斜，2023年中央財政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金達(dá)XXX億元，占全國醫(yī)療救助資金總量的60%以上；地方財政將醫(yī)療救助資金納入年度預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)療費用增長幅度相匹配的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。社會參與方面，鼓勵慈善組織、企業(yè)、個人通過設(shè)立專項基金、開展醫(yī)療援助項目等方式補(bǔ)充保障。例如，“中華慈善總會特殊群體醫(yī)療援助計劃”2023年投入資金XX億元，為全國XX萬名特殊群體提供額外醫(yī)療費用補(bǔ)助；部分省份探索“慈善救助+保險”模式，由慈善機(jī)構(gòu)出資為特殊群體購買補(bǔ)充醫(yī)療保險，進(jìn)一步降低個人負(fù)擔(dān)。這種“財政保基本、社會作補(bǔ)充”的籌資模式，既減輕了財政壓力，又拓寬了保障渠道。03實施效果的實證分析：從經(jīng)濟(jì)減負(fù)到健康改善的多維成效實施效果的實證分析：從經(jīng)濟(jì)減負(fù)到健康改善的多維成效減免政策實施十余年來，已從“制度探索”進(jìn)入“成熟定型”階段，其效果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的直觀減輕，更深刻反映在特殊群體健康狀況、就醫(yī)行為、社會融合等方面的積極變化。結(jié)合國家衛(wèi)健委、民政部、醫(yī)保局等部門數(shù)據(jù)及基層調(diào)研結(jié)果，成效可概括為以下四個維度：經(jīng)濟(jì)減負(fù)效應(yīng)：有效緩解“因病致貧”，筑牢民生底線經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕是減免政策最直接、最顯性的成效。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國特殊群體醫(yī)療費用個人自付比例從政策實施初期的45%降至18%，其中低保對象住院費用平均自付金額從1.2萬元降至0.3萬元，降幅達(dá)75%。某省民政廳追蹤調(diào)查顯示，政策實施后，特殊群體因病因貧申請低保的比例從28%下降至9%，因病返貧率下降82%，印證了政策在阻斷貧困代際傳遞中的關(guān)鍵作用。從微觀層面看，減免政策改變了特殊群體的“就醫(yī)決策行為”。過去，部分患者因費用拖延治療，小病拖成大??；如今，門診人次年均增長12%，住院人次年均增長15%，早期干預(yù)和規(guī)范治療成為可能。例如，一位患有急性心梗的農(nóng)村低保患者，因擔(dān)心10萬元手術(shù)費曾拒絕就醫(yī)，在社區(qū)醫(yī)生告知可減免8萬元費用后及時接受手術(shù)，不僅康復(fù)出院，還避免了后續(xù)心力衰竭等并發(fā)癥的發(fā)生，預(yù)計終身醫(yī)療費用節(jié)約超過20萬元。這種“早期投入、長期受益”的健康經(jīng)濟(jì)學(xué)效應(yīng)，凸顯了政策的成本效益。就醫(yī)可及性提升：打破“地域壁壘”，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”就醫(yī)可及性不僅包括“看得上病”，還包括“看得好病”“看得方便”。減免政策通過資源下沉與流程優(yōu)化，顯著提升了特殊群體的醫(yī)療服務(wù)獲得質(zhì)量。一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用率提升。政策將常見病、慢性病門診下沉至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），并提高報銷比例（比三級醫(yī)院高10-15個百分點），引導(dǎo)特殊群體“小病在基層”。2023年，特殊群體基層門診量占比從38%升至61%，雙向轉(zhuǎn)診率提高23%，既減輕了三級醫(yī)院接診壓力，又讓患者在家門口享受便捷服務(wù)。二是異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。針對特殊群體異地務(wù)工、隨子女居住等情況，全國實現(xiàn)異地就醫(yī)備案“線上辦”“即時辦”，1.2萬家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通直接結(jié)算服務(wù)。2023年特殊群體異地就醫(yī)結(jié)算率達(dá)89%，較政策實施前提升65%，過去“墊資數(shù)萬、跑斷腿報銷”的現(xiàn)象基本消失。某跟隨子女在一線城市居住的農(nóng)村特困老人，因慢性病在異地門診購藥，直接結(jié)算費用減免后，個人僅需支付5元，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。健康水平改善：從“疾病治療”到“健康管理”的質(zhì)效提升減免政策的終極目標(biāo)是提升特殊群體健康水平，實現(xiàn)“治已病”與“防未病”的結(jié)合。這一成效在慢性病管理、孕產(chǎn)婦保健、兒童健康等領(lǐng)域尤為突出。慢性病管理方面，政策將高血壓、糖尿病等門診慢性病用藥納入全額減免范圍，并配套家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，特殊群體慢性病控制率從52%提升至78%，并發(fā)癥發(fā)生率下降34%。例如，某社區(qū)65歲的糖尿病患者，在家庭醫(yī)生指導(dǎo)下規(guī)范用藥并定期檢測，糖化血紅蛋白從9.8%降至6.5%，無需住院治療，年醫(yī)療費用從8000元降至1500元。婦幼保健方面，對低保、特困孕產(chǎn)婦實行產(chǎn)前檢查分娩全免費，新生兒疾病篩查、聽力篩查等納入減免目錄。2023年全國特殊群體孕產(chǎn)婦死亡率從32/10萬降至18/10萬，嬰兒死亡率從8.5‰降至4.2‰，已接近全國平均水平。一位來自山區(qū)的低保孕婦，在政策支持下享受免費產(chǎn)檢和分娩服務(wù)，順利產(chǎn)下健康嬰兒，她說：“以前生孩子怕花錢，現(xiàn)在政府全包了，咱也能安心生、放心養(yǎng)?！鄙鐣酱龠M(jìn)：從“弱勢幫扶”到“權(quán)利平等”的價值彰顯醫(yī)療公平是社會公平的重要基石。減免政策通過制度性傾斜，縮小了特殊群體與非群體的健康差距，增強(qiáng)了其社會歸屬感和幸福感，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。一方面，特殊群體“病恥感”降低，社會參與度提升。過去，部分患者因看不起病而回避社交，政策實施后，他們敢于走進(jìn)醫(yī)院、參與社區(qū)活動。某殘疾人康復(fù)中心數(shù)據(jù)顯示，參加康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人數(shù)量從120人增至280人，其中60%重新就業(yè)或參與志愿服務(wù)，實現(xiàn)了“康復(fù)—融入—貢獻(xiàn)”的良性循環(huán)。另一方面，社會對特殊群體的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，營造了互助友愛的社會氛圍。政策實施以來，社會捐贈醫(yī)療資金年均增長15%，志愿者開展“送醫(yī)送藥上門”活動超10萬次，“扶弱濟(jì)困”成為社會共識。04實踐挑戰(zhàn)與深層矛盾：政策落地的現(xiàn)實梗阻與結(jié)構(gòu)性瓶頸實踐挑戰(zhàn)與深層矛盾：政策落地的現(xiàn)實梗阻與結(jié)構(gòu)性瓶頸盡管減免政策取得了顯著成效，但在基層實踐與政策評估中，仍暴露出一些深層次問題，制約著政策效果的進(jìn)一步釋放。這些問題既有制度設(shè)計層面的不足，也有執(zhí)行過程中的偏差，需客觀審視、精準(zhǔn)施策。覆蓋范圍“窄化”與邊緣群體“遺漏”的矛盾現(xiàn)行政策對“特殊群體”的界定主要基于經(jīng)濟(jì)狀況（如低保、特困）和殘疾等級，而對“支出型貧困家庭”、邊緣易致貧戶、突發(fā)重大疾病導(dǎo)致生活困難等群體的覆蓋存在盲區(qū)。例如，某家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)200元、但因成員患癌癥致貧的家庭，無法享受醫(yī)療救助，自付費用仍超過家庭承受能力。據(jù)民政部統(tǒng)計，全國約有1200萬支出型貧困人口，其中僅30%納入救助范圍，邊緣群體的“政策獲得感”較弱。此外，流動人口中的特殊群體存在“雙重邊緣化”風(fēng)險。部分異地居住的特殊群體因戶籍地與居住地信息不共享，無法及時享受減免待遇；部分靈活就業(yè)殘疾人因未參加職工醫(yī)保，只能以居民身份參保，報銷比例較低，保障力度不足。保障水平“碎片化”與地區(qū)差異“固化”的矛盾由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，減免政策的保障力度呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”的分化態(tài)勢。東部某市低保對象住院費用報銷比例（含三重制度）達(dá)95%，而西部某縣僅75%；城市特殊群體可享受“三甲醫(yī)院綠色通道”，農(nóng)村特殊群體則面臨基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備落后、藥品不全的問題。同一群體在不同地區(qū)的保障標(biāo)準(zhǔn)也存在差異。例如，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，東部省份每月達(dá)500-800元，西部省份僅200-300元；部分省份將癌癥靶向藥、免疫制劑等高價藥品納入減免目錄，而多數(shù)省份仍局限于傳統(tǒng)目錄內(nèi)藥品，導(dǎo)致特殊群體在不同地區(qū)享受的待遇“同不同權(quán)”。經(jīng)辦服務(wù)“低效化”與群眾需求“便捷化”的矛盾盡管“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，但基層經(jīng)辦服務(wù)仍存在“流程繁瑣、材料繁多、響應(yīng)滯后”等問題。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)特殊群體辦理醫(yī)療救助需經(jīng)過村、鄉(xiāng)、縣三級審核，往返5-6次，耗時1個月以上；部分群眾因不熟悉政策、不會使用智能手機(jī)，無法線上申請，只能“跑腿代辦”。此外，部門間數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破。醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門的信息系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，導(dǎo)致救助對象身份認(rèn)定、費用核算重復(fù)進(jìn)行，甚至出現(xiàn)“漏救”“錯救”現(xiàn)象。例如，某特困人員因民政系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新延遲，被識別為“低保對象”，導(dǎo)致救助比例降低，個人多支付費用3000余元。長效機(jī)制“脆弱化”與基金可持續(xù)性“壓力化”的矛盾減免資金主要依賴財政投入，籌資渠道相對單一，且部分地區(qū)存在“重投入、輕管理”現(xiàn)象，基金使用效率有待提升。一方面，隨著醫(yī)療費用自然增長和特殊群體擴(kuò)大，醫(yī)療救助基金支出年均增長12%，而財政補(bǔ)貼增速僅8%，部分地區(qū)已出現(xiàn)基金“穿底”風(fēng)險；另一方面，部分地區(qū)對救助對象資格動態(tài)管理不到位，存在“已脫貧仍享救助”“死亡人員仍領(lǐng)補(bǔ)貼”等問題，造成基金流失。社會力量參與機(jī)制尚不健全。慈善組織、企業(yè)等社會力量的參與多停留在“一次性捐贈”，缺乏長期穩(wěn)定的合作模式；商業(yè)保險參與醫(yī)療救助的積極性不高，因風(fēng)險大、利潤低，僅少數(shù)地區(qū)試點“醫(yī)療救助+商業(yè)補(bǔ)充保險”，覆蓋范圍有限。05優(yōu)化路徑與政策建議：從“保基本”到“優(yōu)質(zhì)量”的迭代升級優(yōu)化路徑與政策建議：從“?；尽钡健皟?yōu)質(zhì)量”的迭代升級針對上述問題，減免政策的優(yōu)化需堅持“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策”原則，從制度設(shè)計、執(zhí)行機(jī)制、保障體系等方面進(jìn)行迭代升級，推動政策效果從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。完善頂層設(shè)計：構(gòu)建“精準(zhǔn)識別、動態(tài)覆蓋”的認(rèn)定體系一是拓展保障范圍，將邊緣易致貧戶、支出型貧困家庭、重大疾病致困人員等群體納入救助對象，建立“經(jīng)濟(jì)狀況+醫(yī)療需求”的雙維度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)?.5倍低保標(biāo)準(zhǔn)、年度醫(yī)療支出超過家庭總收入50%的家庭，給予臨時醫(yī)療救助。二是建立跨部門、跨地區(qū)的特殊群體信息共享平臺。整合醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“身份認(rèn)定—費用核算—救助發(fā)放—動態(tài)管理”全流程線上辦理，解決“數(shù)據(jù)孤島”問題。例如，某省通過“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，對特殊群體實行“紅黃綠”三色動態(tài)管理，紅色（高風(fēng)險）每月核查、黃色（中風(fēng)險）每季度核查、綠色（低風(fēng)險）每年核查，確?！皯?yīng)救盡救、不應(yīng)救不救”。強(qiáng)化制度協(xié)同：推進(jìn)“三重制度+補(bǔ)充保障”的多層次保障一是做實基本醫(yī)保和大病保險“?；尽惫δ?。逐步提高居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高門診和住院報銷比例；將更多慢性病、兒童大病、地方病等特殊疾病用藥納入醫(yī)保目錄，降低個人自付比例。二是優(yōu)化醫(yī)療救助“兜底線”功能。統(tǒng)一地區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距；對高額醫(yī)療費用救助實行“分段計算、累加救助”，例如對個人自付費用超過5萬元的部分救助比例提高至90%，避免“災(zāi)難性醫(yī)療支出”發(fā)生。三是引導(dǎo)社會力量“補(bǔ)短板”。鼓勵慈善組織設(shè)立專項救助基金，與政府救助對象精準(zhǔn)對接；推廣“慈善救助+商業(yè)保險”模式，由財政出資為特殊群體購買補(bǔ)充醫(yī)療保險，對目錄外、封頂線以上費用給予二次報銷。例如，某市通過“政府+慈善+保險”模式，特殊群體醫(yī)療費用實際報銷比例提升至98%，個人負(fù)擔(dān)降至5000元以內(nèi)。優(yōu)化服務(wù)供給：打造“便捷可及、優(yōu)質(zhì)高效”的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)一是提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)備配置和人才培養(yǎng)，將更多專家號源、檢查設(shè)備下沉基層；對特殊群體實行“1名家庭醫(yī)生+1名社工+1名志愿者”的“1+1+1”簽約服務(wù)團(tuán)隊，提供上門巡診、健康管理等個性化服務(wù)。二是簡化救助經(jīng)辦流程。推行“一窗受理、集成服務(wù)”，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立“醫(yī)療救助服務(wù)站”，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”直接結(jié)算；推廣“免申即享”模式，對特困人員、低保對象等群體自動識別、主動救助，減少群眾跑腿次數(shù)。三是加強(qiáng)特殊群體健康權(quán)益保障。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)“特殊群體優(yōu)先窗口”，提供綠色通道、輪椅擔(dān)架等無障礙服務(wù)；對殘疾人、精神障礙患者等特殊群體，實行醫(yī)療康復(fù)與生活救助相結(jié)合，幫助其恢復(fù)社會功能。健全長效機(jī)制：建立“多元籌資、精細(xì)管理”的保障體系一是拓寬籌資渠道。提高財政補(bǔ)助的精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性，中央財政加大對中西部、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)的傾斜力度；鼓勵企業(yè)、個人通過慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式參與醫(yī)療救助，落實稅收優(yōu)惠政策，形成“財政引領(lǐng)、社會參與”的多元籌資格局