昌都地區(qū)丁青縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：四川省大衛(wèi)建筑設(shè)計(jì)有限公司編制時(shí)間：

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總論 41.1項(xiàng)目提要 41.2編制依據(jù) 51.3綜合評(píng)價(jià) 52項(xiàng)目建設(shè)的必要性 62.1項(xiàng)目建設(shè)的基本情況與由來 62.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析 62.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 73項(xiàng)目建設(shè)條件分析 83.1自然條件 84項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 104.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 104.2項(xiàng)目指導(dǎo)思想與原則 105項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 125.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 126項(xiàng)目消防、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能 136.1消防 136.2勞動(dòng)安全 136.3職業(yè)衛(wèi)生 136.3節(jié)能 147.環(huán)境保護(hù) 157.1編制目的 157.2編制依據(jù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 157.3環(huán)境影響分析 178.招標(biāo)方案 208.1招標(biāo)范圍 208.2招標(biāo)組織形式 208.3招標(biāo)方式 208.4投標(biāo)單位資質(zhì)要求 208.5項(xiàng)目招標(biāo)文件審查 208.6項(xiàng)目招標(biāo) 218.7投標(biāo)結(jié)果 219項(xiàng)目組織管理 229.1項(xiàng)目建設(shè)管理 229.2資金管理 229.3檔案信息管理與物資管理 239.4項(xiàng)目運(yùn)行管理 2410項(xiàng)目建設(shè)周期與進(jìn)度安排 2610.1建設(shè)期限 2610.2進(jìn)度安排 2611投資估算與資金來源 2811.1投資估算編制說明 2811.2項(xiàng)目投資估算 2811.3資金來源 2912綜合評(píng)價(jià) 3012.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3012.2 項(xiàng)目評(píng)價(jià) 3013結(jié)論與建議 3113.1結(jié)論 3113.2建議 31附表：西藏自治區(qū)丁青縣衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目概算書西藏昌都地區(qū)丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目可研2013年1月PAGEPAGE341總論1.1項(xiàng)目提要項(xiàng)目名稱：丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目主管部門：西藏自治區(qū)丁青縣人民政府項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：丁青縣項(xiàng)目建設(shè)單位：西藏自治區(qū)丁青縣人民政府項(xiàng)目法人：晉美項(xiàng)目性質(zhì)：新建項(xiàng)目建設(shè)期：8個(gè)月（即2013年4月～2013年11月）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：按照地區(qū)發(fā)改委的有關(guān)要求，新建丁青縣11衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目(覺恩鄉(xiāng)、尺牘鎮(zhèn)、丁青鎮(zhèn)、桑多鄉(xiāng)、布塔鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、甘巖鄉(xiāng)、色扎鄉(xiāng)、協(xié)雄鄉(xiāng)、嘎塔鄉(xiāng))。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，將解決現(xiàn)有衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足的問題。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，有利于解決群眾就醫(yī)問題，緩解城鄉(xiāng)之間醫(yī)療服務(wù)的差距，滿足居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，更能體現(xiàn)昌都地區(qū)及對(duì)縣政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊關(guān)懷，為社會(huì)和諧目標(biāo)的建設(shè)提供支持。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容：1、新建門診樓、住宿樓等。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金來源：本項(xiàng)目估算總投資為1075萬元，全部申請上級(jí)部門投資修建。工程名稱投資金額（元）備注覺恩鄉(xiāng)衛(wèi)生院1069491.49廁所、圍墻、辦公樓桑多鄉(xiāng)衛(wèi)生院847153.25辦公樓色扎鄉(xiāng)衛(wèi)生院1047352.23辦公樓丁青鎮(zhèn)衛(wèi)生院1028597.29廁所、圍墻、辦公樓尺牘鎮(zhèn)衛(wèi)生院1404772.03辦公樓、圍墻沙貢鄉(xiāng)衛(wèi)生院1069491.49辦公樓、圍墻、廁所木塔鄉(xiāng)衛(wèi)生院856191.31辦公樓布塔鄉(xiāng)衛(wèi)生院856191.31辦公樓嘎塔鄉(xiāng)衛(wèi)生院856191.31辦公樓甘巖鄉(xiāng)衛(wèi)生院856191.31辦公樓協(xié)雄鄉(xiāng)衛(wèi)生院856191.31辦公樓1.2編制依據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《民用建筑設(shè)計(jì)通則》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《城市給水設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市排水設(shè)計(jì)規(guī)范》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《中華人民共和國建筑法》《醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)的國家法律：國土管理法、環(huán)境保護(hù)法、招標(biāo)投標(biāo)法等。1.3綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的建設(shè)遵循西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和地區(qū)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)及丁青縣發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)要求。該項(xiàng)目本著全面、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的原則，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)都有巨大意義。本項(xiàng)目方案科學(xué)、合理、實(shí)用，組織管理成熟，物質(zhì)、資金有保障，建設(shè)周期短、風(fēng)險(xiǎn)低、可靠性強(qiáng)、社會(huì)效益和綜合效益十分顯著，項(xiàng)目切實(shí)可行。2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)的基本情況與由來2.1.1基本情況丁青縣地理坐標(biāo)為東經(jīng)94°39′-96°17′，北緯31°01′-32°21′。東鄰類烏齊縣，西連那曲地區(qū)巴青縣、索縣，南與洛隆、邊壩縣相接，北接青海省雜多、襄謙縣?？h域東西最大距離152千米，南北最大距離146千米。全縣轄2個(gè)鎮(zhèn)、11個(gè)鄉(xiāng)（其中5個(gè)為純牧業(yè)鄉(xiāng)）：丁青鎮(zhèn)、尺牘鎮(zhèn)、沙貢鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)、布塔鄉(xiāng)、巴達(dá)鄉(xiāng)、甘巖鄉(xiāng)、嘎塔鄉(xiāng)、色扎鄉(xiāng)、協(xié)雄鄉(xiāng)、桑多鄉(xiāng)、當(dāng)堆鄉(xiāng)、覺恩鄉(xiāng)。共有65個(gè)行政村?？h人民政府駐丁青鎮(zhèn)。

2.1.2由來按照自治區(qū)、地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)通知內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)丁青縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以及目前確實(shí)面臨建設(shè)所需的配套項(xiàng)目。因此，確定了丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析本項(xiàng)目的實(shí)施，可提高當(dāng)?shù)鼐用袢梭w健康及生命安全。丁青縣環(huán)境復(fù)雜、氣候多變，特俗地理位置導(dǎo)致患病率較高。且丁青縣的防治能力低，診治能力低下，設(shè)備場所簡陋等原因?qū)用駥?duì)醫(yī)療條件的需求存在較多矛盾，因此，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)完善業(yè)務(wù)用房，改善設(shè)備設(shè)施，全面提高病患防治服務(wù)能力和服務(wù)水平，加大疾病防治知識(shí)的培訓(xùn)及宣傳，規(guī)范診療行為，提高診療技術(shù)水平具有重大意義。本項(xiàng)目的實(shí)施，是經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人口老齡化問題日益突出，隨之而來的高原病、慢性疾病、功能障礙性疾病等日益增多。因此，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的患病診治任務(wù)日益艱巨而繁重，本項(xiàng)目建成后，可以進(jìn)一步拓展醫(yī)療衛(wèi)生的業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范病患救治工作，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。實(shí)施本項(xiàng)目，是丁青縣經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活水平和文化生活水平的提高，人們越來越講究生活質(zhì)量，健康意識(shí)不斷提高，對(duì)疾病防治要求也越來越高，這就要求衛(wèi)生院不斷拓展衛(wèi)生預(yù)防服務(wù)范圍，利用專門、規(guī)范的服務(wù)窗口，進(jìn)行疾病防治。從而提高對(duì)疾病的防治能力，提高對(duì)疾病的診療技術(shù)服務(wù)水平。因此，必須通過本項(xiàng)目的實(shí)施，改善衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，增加業(yè)務(wù)科室人員，擴(kuò)大業(yè)務(wù)用房，促進(jìn)疾病防治專業(yè)性及規(guī)范性，以適應(yīng)和推動(dòng)丁青縣乃至于周邊藏區(qū)人民健康事業(yè)的發(fā)展。2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，相關(guān)部門大力支持。該項(xiàng)目的實(shí)施是各級(jí)黨政部門認(rèn)真深入實(shí)踐“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想的忠實(shí)體現(xiàn)，縣政府專門成立工作組把醫(yī)療建設(shè)事業(yè)做為頭等大事來抓，我們認(rèn)為完成丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目是完全可行的。二是基礎(chǔ)條件具備。國家加大了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的關(guān)心投入，特別是近年來由于國家對(duì)西部開發(fā)政策的進(jìn)一步實(shí)施，給予更多的優(yōu)惠政策和資金對(duì)西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。三是本項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)前丁青縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求。

3項(xiàng)目建設(shè)條件分析3.1自然條件3.1.1地理位置、地形地貌丁青縣地處西藏東北部、昌都地區(qū)西部、他念他翁山麓。面積11562平方公里。耕面積11萬畝。草原面積1500萬畝，林地面積3.58萬畝?？?cè)丝诮?.3萬。轄1個(gè)區(qū)，1個(gè)鎮(zhèn)，14個(gè)鄉(xiāng)，65個(gè)村民委員會(huì)。3.1.2地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、氣候、水系西北高東南低的地形和藏北草原向橫斷山脈過渡的地勢，構(gòu)成了丁青獨(dú)特的河谷、平壩、崇山峻嶺的自然景觀。丁青境內(nèi)草原廣闊，山川壯美，文明璀璨，風(fēng)景絢麗，旱雨季分明，平壩如天上的星星點(diǎn)綴在廣闊的大地上。這些平壩既是農(nóng)民賴以生存的寶地，又如一道道亮麗的風(fēng)景線裝飾著人們的心靈。該縣屬藏東峽谷。群山起伏，溝壑縱橫，千姿百態(tài)，雄偉壯麗，海拔5000米以上的山峰有10多座，最高海拔6328米，最低海拔3500多米，相對(duì)高差2000多米。丁青氣候?qū)俑咴畮夂颍隃夭钚。詹钶^大，日照時(shí)間長，年均日照時(shí)間為2457.3小時(shí)，年平均氣溫為3.4℃，資料記載最高氣溫為27℃，最低氣溫為－25℃，最大凍土層達(dá)111㎝，年均降水量為641㎜，沒有明顯無霜期。丁青土地肥沃、氣候宜人，盛產(chǎn)青稞、麥子和各種豆類。牧區(qū)牧業(yè)發(fā)達(dá)，有牦牛、黃牛、犏牛、山羊、綿羊、馬、騾、驢等畜種。植物共有一千余種，其中許多為藥用植物，部分為稀有名貴藥材，如蟲草、知母、秦艽等。礦產(chǎn)資源也十分豐富，現(xiàn)探明的有金、銀、鉑族元素、鐵、鈦、鉛、百云巖、象牙玉、黑綠玉、大理石、銅、鉻、鎂、煤炭等50多種。3.2存在的問題(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，業(yè)務(wù)用房少，目前衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房非常緊缺，科室不全，設(shè)置不規(guī)范，造成總的診療服務(wù)功能不全，不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。(2)設(shè)施設(shè)備簡陋，給危急疑難病患者的搶救治療帶來困難。許多危急疑難患者難于就地診斷，轉(zhuǎn)外就醫(yī)給群眾造成很大壓力。(3)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員不足，衛(wèi)生技術(shù)人才留不住，新招用的人員專業(yè)基礎(chǔ)較差，難以保證各項(xiàng)工作的正常開展

4項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)4.1項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，將解決現(xiàn)有衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足的問題。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，有利于解決群眾就醫(yī)問題，緩解城鄉(xiāng)之間醫(yī)療服務(wù)的差距，滿足居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，更能體現(xiàn)昌都地區(qū)及對(duì)縣政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊關(guān)懷，為社會(huì)和諧目標(biāo)的建設(shè)提供支持。4.2項(xiàng)目指導(dǎo)思想與原則4.2.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想以西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)和我區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的有關(guān)要求。4.2.2項(xiàng)目指導(dǎo)原則（1）堅(jiān)持科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性相結(jié)合的原則。力求從實(shí)際出發(fā)，綜合分析丁青縣的實(shí)際需求，科學(xué)合理地進(jìn)行工程建設(shè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施要符合現(xiàn)有的科技發(fā)展水平和當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有科學(xué)性和可操作性，也要便于工程的實(shí)施。（2）堅(jiān)持前瞻性、先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則。工程建設(shè)既要考慮當(dāng)前的實(shí)際需要，同時(shí)要兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。（3）堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、合法的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。（4）因地制宜，統(tǒng)籌安排，合理、充分地利用已有空間和設(shè)施條件。（5）堅(jiān)持最大效益的原則。把有限的資金用在最需要的地方，合理確定建設(shè)內(nèi)容。（6）功能區(qū)層次分明，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和完整性的原則。工程建設(shè)方案對(duì)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模、造價(jià)如實(shí)填報(bào)，不夸大、不瞞報(bào)，做到實(shí)事求是。結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，按照需要進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

5項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模5.1建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模：1、新建門診樓、住宿樓等用房。西藏昌都地區(qū)丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可研2013年1月6項(xiàng)目消防、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)能6.1消防為了加強(qiáng)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，保障公共財(cái)產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)的安全，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》和《西藏自治區(qū)消防管理?xiàng)l例》。廣泛宣傳，杜絕火災(zāi)隱患，做到一旦發(fā)生火情，及時(shí)撲滅。工程建設(shè)區(qū)設(shè)立防火責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好消防工作。在易發(fā)生火災(zāi)地段設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語。在重要建筑物內(nèi)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置和滅火設(shè)施，在建筑物內(nèi)、外按規(guī)范要求設(shè)置消火栓，以便在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)撲滅火災(zāi)，最大限度地減少損失。6.2勞動(dòng)安全項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)嚴(yán)格按照基建程序和設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范施工，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作，提高安全意識(shí)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，不能松懈麻痹，要警鐘長鳴。并且，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。對(duì)違章、違紀(jì)操作而造成的責(zé)任事故有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員一定要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。同時(shí)為了加強(qiáng)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)，保障公共財(cái)產(chǎn)和職工生命財(cái)產(chǎn)的安全，項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條理實(shí)施細(xì)則》和《西藏自治區(qū)消防管理?xiàng)l例》。杜絕火災(zāi)隱患。在項(xiàng)目建設(shè)中消防工作必須實(shí)行“消防為主，防消結(jié)合”的方針，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，廣泛宣傳，并設(shè)立義務(wù)消防員，做到一旦發(fā)生火情，及時(shí)撲滅。6.3職業(yè)衛(wèi)生在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程中，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，堅(jiān)持“以人為本、健康至上”的理念，以員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作為重點(diǎn)，努力做好職業(yè)病防治工作。抓職業(yè)健康工作的落實(shí)，加大對(duì)施工作業(yè)一線和施工作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)健康管理，完成了全年職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測任務(wù)，建設(shè)過程中產(chǎn)生生活垃圾將運(yùn)到垃圾場所集中處理，以杜絕急性職業(yè)病、流行性病的流傳和發(fā)生。6.3節(jié)能近年來，我區(qū)能源生產(chǎn)雖然保持了較快增長，但能源和水的消費(fèi)速度也在不斷提升，這對(duì)貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，帶來諸多不利影響。為此，在各行業(yè)中進(jìn)一步抓好節(jié)能、節(jié)水、降耗工作，勢在必行。在本項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營過程中要廣泛深入開展節(jié)能、節(jié)水的宣傳，注意節(jié)約材料、選用節(jié)能產(chǎn)品；嚴(yán)格執(zhí)行取能、取水許可制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理；切實(shí)做好節(jié)能、節(jié)水政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定。

7.環(huán)境保護(hù)7.1編制目的環(huán)境保護(hù)的主要目的是：按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定，針對(duì)工程興建可能對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，使有利影響得到合理利用，不利影響得到減免或改善，為工程方案論證和領(lǐng)導(dǎo)部門的決策提供科學(xué)依據(jù)，為環(huán)境的保護(hù)提供切實(shí)可行的保護(hù)措施。7.2編制依據(jù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)7.2.1編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(1998年11月29日中華人民共和國國務(wù)院第253號(hào)令發(fā)布)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》(1987年3月20日國家計(jì)劃委員會(huì)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)發(fā)布)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(1986年11月國家環(huán)保局(86)環(huán)監(jiān)字第405號(hào))《西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》7.2.2設(shè)計(jì)原則及目標(biāo)設(shè)計(jì)原則：（1）結(jié)合現(xiàn)行環(huán)保要求，提出合理可行的環(huán)保措施方案。（2）環(huán)境保護(hù)措施要與工程設(shè)計(jì)及建設(shè)、運(yùn)行密切結(jié)合，做到安全可靠、投資省、效益高，操作性強(qiáng)。（3）環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”原則，環(huán)境保護(hù)措施與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：（1）污染控制目標(biāo)施工期廢水、廢氣、噪聲排放滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，生活垃圾妥善處理，施工棄渣有效防護(hù)，保障工程減水河段水質(zhì)及工程區(qū)附近居民生長和生活環(huán)境，控制水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。項(xiàng)目建成運(yùn)行期間，需要嚴(yán)格控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。有毒有害垃圾最終處理需要達(dá)到《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2001）和《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）規(guī)定的要求。生活垃圾的填埋處置需要達(dá)到《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-1997）規(guī)定的要求。（2）生態(tài)影響控制目標(biāo)優(yōu)化施工布置，盡量減少工程建設(shè)對(duì)工程地區(qū)現(xiàn)有林地和耕地的影響，對(duì)因工程建設(shè)占用和損壞的林地及耕地采取切實(shí)可行的補(bǔ)償和恢復(fù)措施，維護(hù)工程及周邊區(qū)域的生態(tài)完整性；規(guī)范施工活動(dòng)，將工程興建對(duì)陸生生物、水生生物及生態(tài)體系穩(wěn)定性、完整性的影響降至最低。（3）恢復(fù)治理目標(biāo)對(duì)施工場地的防護(hù)，采取工程與植物措施相結(jié)合的方式，控制各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的新增水土流失，使工程棄渣防護(hù)率達(dá)98％以上，工程水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到95％以上，使工程建設(shè)及影響區(qū)水土流失狀況較自然條件下有所改善。7.2.3設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：大氣：執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中一級(jí)。地表水：執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ類。噪聲：執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中0類.污染物排放設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：廢氣：執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中一級(jí)。廢水：生活污水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中一級(jí)。噪聲：執(zhí)行《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）中0類.施工期間噪聲設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：噪聲：執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-1990）中的規(guī)定。7.3環(huán)境影響分析7.3.1施工期間的環(huán)境影響分析項(xiàng)目施工期間主要會(huì)對(duì)大氣環(huán)境、聲環(huán)境和水環(huán)境造成影響。（1）大氣環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)本工程施工期的大氣污染源主要是場地平整形成的裸露地表、地基開挖、回填、散狀物料堆放等揚(yáng)塵，以及運(yùn)輸車輛行駛引起的揚(yáng)塵、排放的尾氣。依據(jù)其它建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，場地、道路在自然風(fēng)作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵一般影響范圍在100m以內(nèi)；根據(jù)工程布置，本工程施工區(qū)100m內(nèi)居民較少，工程施工揚(yáng)塵及廢氣對(duì)居民影響較小。（2）聲環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)本工程的噪聲源主要是施工現(xiàn)場的施工機(jī)械噪聲以及物料運(yùn)輸車輛的交通噪聲。本工程施工區(qū)施工機(jī)械較少，工程施工區(qū)內(nèi)居民較少，因此噪聲影響對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)影響較小。（3）水環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)工程施工期間，應(yīng)保證各種材料和廢棄物的合理堆放，對(duì)污水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后方可注入河流，防止廢水廢渣匯入附近河流。施工人員生活污水污染物主要有COD、SS、氨氮等，建議施工區(qū)建立生活污水沉淀池，嚴(yán)禁亂排。（4）對(duì)人群健康影響本項(xiàng)目對(duì)人群健康的影響主要表現(xiàn)在工程施工期。為預(yù)防施工人員與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生疾病的交叉感染，工程施工期間，應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作和食品衛(wèi)生以及飲用水的管理工作，防止外源性傳染病的輸入和流行。7.3.2環(huán)境影響分析結(jié)論綜上所述，該工程興建帶來的不利影響是次要的、暫時(shí)的，可通過相應(yīng)的工程和環(huán)境保護(hù)措施得到減免或緩解。而有利的影響是主要的、長期的，并將隨著時(shí)間的推移而日益顯著。因此，從環(huán)境影響和保護(hù)角度看，無制約的環(huán)境因素，該工程的興建是可行的。項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)需符合環(huán)保要求，對(duì)有可能造成環(huán)境污染的建設(shè)內(nèi)容要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定出切實(shí)可行的環(huán)保措施，使其對(duì)環(huán)境的影響降低到最低程度。建設(shè)項(xiàng)目污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)地下水位及水質(zhì)的監(jiān)測，及時(shí)掌握地下水位及水環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化。產(chǎn)生的生活污水將排入化糞池內(nèi)進(jìn)行消毒及生物氧化處理，達(dá)標(biāo)后排入污水排放管網(wǎng)或山溝，因此對(duì)水源不會(huì)產(chǎn)生污染。工程區(qū)內(nèi)采取有效措施，減輕或消除噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響，噪音超過國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛限制進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)；駛?cè)雲(yún)^(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)安裝廢氣凈化裝置、消聲器和符合規(guī)定的喇叭。在工程建設(shè)過程中，需采取環(huán)保施工，減少和防止因施工帶來的噪音、廢異物等環(huán)境污染。建立健全項(xiàng)目區(qū)環(huán)境管理制度，通過宣傳牌、宣傳手冊等形式，提高工程人員及群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

8.招標(biāo)方案8.1招標(biāo)范圍項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的選定。項(xiàng)目實(shí)施階段：對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商（甲供材料）、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商（甲供）的選定。8.2招標(biāo)組織形式委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)工作，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，與辦公有關(guān)的設(shè)備設(shè)施由政府采購。擇優(yōu)使用資質(zhì)合格、技術(shù)優(yōu)良的隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，并與工程建設(shè)單位簽訂建筑施工合同，在管理上形成強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。8.3招標(biāo)方式項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)方式。招投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)、誠信的原則。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)活動(dòng)。確需邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)可行性研究報(bào)告審批部門批準(zhǔn)。8.4投標(biāo)單位資質(zhì)要求工程監(jiān)理的資質(zhì)須達(dá)到中華人民共和國建設(shè)部令[第158號(hào)]《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)資質(zhì)的房屋建筑類別的丙級(jí)以上資質(zhì)。建筑工程、安裝工程投標(biāo)單位須達(dá)到工程施工三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)。8.5項(xiàng)目招標(biāo)文件審查委托有工程造價(jià)編制資質(zhì)的單位編制招標(biāo)控制價(jià)，委托有工程招標(biāo)代理資質(zhì)的單位編制招標(biāo)文件，并報(bào)相關(guān)部門審查。8.6項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、評(píng)標(biāo)辦法、完成評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同簽訂等按照相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。8.7投標(biāo)結(jié)果項(xiàng)目代建單位與中標(biāo)單位簽訂的合同及其資質(zhì)證書，以及其它相關(guān)文件的副本，在合同簽署后及早報(bào)發(fā)改委備案。

9項(xiàng)目組織管理9.1項(xiàng)目建設(shè)管理9.1.1管理機(jī)構(gòu)本項(xiàng)目的建設(shè)，將使該鎮(zhèn)人民群眾的學(xué)習(xí)生活條件及環(huán)境將得到極大改善。將利于整合交通要道資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步提高本鎮(zhèn)的知名度，促進(jìn)該鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。將利于促進(jìn)本鎮(zhèn)人民群眾的收入，同時(shí)以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為依托，將擴(kuò)大鎮(zhèn)域規(guī)模。如此一來更能體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對(duì)西藏邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊關(guān)懷，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)享受到更多國家資金投入資源，有利于社會(huì)的健康發(fā)展，為社會(huì)和諧目標(biāo)的建設(shè)提供更多基礎(chǔ)支持。因此，客觀上要求在工程實(shí)施過程中把握全局、理順關(guān)系、全盤考慮、精心運(yùn)籌。成立了以丁青縣縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量管理。9.1.2組織管理體系在西藏自治區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)和西藏自治區(qū)、地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由丁青縣發(fā)展和改革委員會(huì)專責(zé)小組組織實(shí)施。9.2資金管理工程建設(shè)資金的管理和使用要嚴(yán)格按照財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定的通知》等文件規(guī)定執(zhí)行，對(duì)工程資金進(jìn)行管理，切實(shí)做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，堅(jiān)決制止挪作它用，確保項(xiàng)目資金準(zhǔn)確用于項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。一方面，建設(shè)資金要獨(dú)立核算，避免被擠占挪用、改變投向、滯留欠款等現(xiàn)象；另一方面，要建立健全外部財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部財(cái)務(wù)約束相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，把各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)納入法制化軌道。即時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督、檢查，跟蹤審計(jì)，不合格的停止付款，以保證各項(xiàng)資金及時(shí)足額到位和合理使用，確保項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施并保證質(zhì)量。嚴(yán)格按照健全的會(huì)計(jì)制度，保持實(shí)施本項(xiàng)目各個(gè)部分的有關(guān)業(yè)務(wù)、資金和開支情況的各種記錄、帳目和憑證，以備各級(jí)管理部門的檢查，審計(jì)部門審計(jì)。強(qiáng)化年度資金計(jì)劃預(yù)算程序。以批復(fù)的本建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)性研究報(bào)告估算的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按年度進(jìn)行調(diào)整，使資金的連續(xù)供應(yīng)得到保證。實(shí)行資金使用撥付制度，按工程進(jìn)度與完成量支付建設(shè)資金，由建設(shè)單位上級(jí)主管部門和本建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，按建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)、主體建設(shè)、竣工驗(yàn)收三步確定適當(dāng)比例付款，確保?？顚Ｓ煤晚?xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)的使用管理，各級(jí)政府要完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目有需要才能使用的原則，堅(jiān)決杜絕挪用、虛用情況的發(fā)生，必須將基本預(yù)備費(fèi)用到項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)處，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。9.3檔案信息管理與物資管理檔案管理：項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)所涉及的各類文件、資料進(jìn)行整理、匯總、歸納，尤其對(duì)工程竣工驗(yàn)收所需的材料仔細(xì)整理，認(rèn)真歸檔，為項(xiàng)目的順利完成奠定基礎(chǔ)。信息管理：實(shí)行嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理與決策，保證項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，需要及時(shí)了解有關(guān)最新動(dòng)態(tài)，對(duì)有關(guān)各方面的信息進(jìn)行匯總、分析、處理和應(yīng)用。以便在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時(shí)更新、優(yōu)化，保證其先進(jìn)性、新穎性，必要時(shí)可建立相應(yīng)的信息管理制度，鼓勵(lì)管理及科技人員加強(qiáng)信息意識(shí)，保持項(xiàng)目管理和運(yùn)做與時(shí)俱進(jìn)。物資管理：為確保項(xiàng)目實(shí)施中的物質(zhì)的需要，項(xiàng)目辦應(yīng)如實(shí)配合上級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組抓好物資的采購、調(diào)運(yùn)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放等工作。對(duì)項(xiàng)目物質(zhì)應(yīng)設(shè)專人管理，做到進(jìn)有賬，出有據(jù)，賬目清楚無誤。9.4項(xiàng)目運(yùn)行管理9.4.1項(xiàng)目運(yùn)行管理在西藏自治區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)和西藏自治區(qū)、地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由建設(shè)項(xiàng)目專責(zé)小組組織實(shí)施。項(xiàng)目管理及運(yùn)行嚴(yán)格執(zhí)行國家、西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定，并按國家相關(guān)的法律法規(guī)條款建設(shè)，作好項(xiàng)目的計(jì)劃管理。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)統(tǒng)一編報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)，分級(jí)實(shí)施、管理；并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行逐級(jí)檢查、有效監(jiān)督。不得隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模。為保障項(xiàng)目的實(shí)施和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)原有的科研管理制度做了大量的調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上建立了較為完善的管理制度，可從根本上保證項(xiàng)目的實(shí)施以及日常的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。9.4.2技術(shù)管理積極采用、借鑒、推廣同行已經(jīng)應(yīng)用的成熟、實(shí)用、先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和方法技術(shù)要求。采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，提高科技含量和工程建設(shè)質(zhì)量及水平；同時(shí)，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，實(shí)施競聘和激勵(lì)的用人機(jī)制，采用固定、兼職和聘用等相結(jié)合的方式，建立目標(biāo)責(zé)任制和定期培訓(xùn)制度，提高技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平。9.4.3項(xiàng)目管理編制規(guī)劃和工程設(shè)計(jì):規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的藍(lán)圖，實(shí)施驗(yàn)收的依據(jù)，直接決定著工程建設(shè)的實(shí)施效果。堅(jiān)持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境狀況和治理經(jīng)理進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，聽取專家的意見，按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的工程設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。項(xiàng)目的計(jì)劃管理:執(zhí)行國家和西藏自治區(qū)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，作好項(xiàng)目的計(jì)劃管理。本建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的初步（總體）設(shè)計(jì)統(tǒng)一編報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)，分級(jí)實(shí)施、管理；并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行逐級(jí)檢查、有效監(jiān)督，編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。不得隨意變更建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。工程管理：施工單位必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)方案組織施工，保證質(zhì)量；項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化在建工程的管理、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作，實(shí)行規(guī)范化管理，堅(jiān)持按規(guī)劃立項(xiàng)、按項(xiàng)目管理、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，以及先設(shè)計(jì)，后施工，再驗(yàn)收的原則。由技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督。建立以設(shè)計(jì)—施工—驗(yàn)收—建檔—信息反饋等為主要內(nèi)容的工程管理體系。施工前組織技術(shù)培訓(xùn)，明確建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。工程建設(shè)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法規(guī)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，作好各工序的檢查驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

10項(xiàng)目建設(shè)周期與進(jìn)度安排10.1建設(shè)期限根據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)狀及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，采取集中建設(shè)和穩(wěn)步推進(jìn)的策略，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期限為8個(gè)月（即2013年4月～2013年11月）。10.2進(jìn)度安排2012年11月，完成前期準(zhǔn)備工作（資料收集分析）。2012年12月，完成可研報(bào)告編制工作。2013年1月，完成勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備工作。2013年3月，完成施工招標(biāo)工作。2013年4月～2013年11月，完成全部的施工。具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表見表10－1。西藏昌都地區(qū)丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可研2013年1月項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表序號(hào)時(shí)間項(xiàng)目2012年-2013年2012年12月2012年1月2013年3月2013年4月2013年9月2013年10月2013年11月1可研報(bào)告編制▲2勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備▲3施工招標(biāo)▲4基礎(chǔ)施工▲▲▲5主體施工▲▲6附屬工程及裝修施工▲▲▲7竣工驗(yàn)收▲表10-1西藏昌都地區(qū)丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目可研2013年1月11投資估算與資金來源11.1投資估算編制說明(1)本項(xiàng)目投資估算是根據(jù)丁青縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)內(nèi)容以及有關(guān)說明進(jìn)行編制。(2)依據(jù)《西藏自治區(qū)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》。（3）材料、設(shè)備價(jià)格采用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格以及設(shè)備廠家報(bào)價(jià)和當(dāng)?shù)仡愃乒こ填A(yù)算資料。（4）工程建設(shè)其他費(fèi)用按《西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》中對(duì)投資估算相關(guān)規(guī)定。建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）執(zhí)行，項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)依據(jù)“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委《印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》的通知”執(zhí)行，工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制費(fèi)、審核工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底）、工程結(jié)算審查費(fèi)按《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按國家計(jì)委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）執(zhí)行，工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知”(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))，招投標(biāo)費(fèi)按國家計(jì)委《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）執(zhí)行，環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)按國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩帧瓣P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知”（計(jì)價(jià)格[2002]125）執(zhí)行。（5）基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的7.09%計(jì)算。11.2項(xiàng)目投資估算本項(xiàng)目估算總投資為1075萬元，其中工程費(fèi)用為876.5萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用為122.5萬元，預(yù)備費(fèi)為76萬元，具體的投資估算詳見附表。11.3資金來源項(xiàng)目建設(shè)資金來源：全部申請國家投資修建。

12綜合評(píng)價(jià)12.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)12.1.1主要風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目的實(shí)施主要風(fēng)險(xiǎn)有：地方行政部門截留項(xiàng)目資金、資金不到位、地方配套資金不落實(shí)、不采用招投標(biāo)制或在招投標(biāo)過程中存在舞弊行為、項(xiàng)目建設(shè)中沒有按環(huán)保要求實(shí)施等。12.1.2風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)程度：主要在資金管理和使用上，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策及本可研要求來做，風(fēng)險(xiǎn)較小。12.1.3降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與措施在資金上：嚴(yán)格按照國家經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定使用，做到專款專用，不得挪作他用，做到收支有合格憑證，進(jìn)有賬，出有據(jù)，賬目清楚無誤，嚴(yán)禁以任何形式擠占和挪用資金，建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，管理好防火建設(shè)資金。在項(xiàng)目招標(biāo)上：嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行邀請招標(biāo)。環(huán)保上：基建設(shè)施建設(shè)中嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)中擬定的保護(hù)措施進(jìn)行施工。項(xiàng)目評(píng)價(jià)該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，將解決現(xiàn)有衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足的問題。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，有利于解決群眾就醫(yī)問題，緩解城鄉(xiāng)之間醫(yī)療服務(wù)的差距，滿足居民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后，更能體現(xiàn)昌都地區(qū)及對(duì)縣政府對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的特殊關(guān)懷，為社會(huì)和諧目標(biāo)的建設(shè)提供支持13結(jié)論與建議13.1結(jié)論1、本項(xiàng)目作為公益性項(xiàng)目符合國家的有關(guān)政策。項(xiàng)目建設(shè)不但可提高城鎮(zhèn)及周邊區(qū)域的整體醫(yī)療水平而且可使衛(wèi)