2024年中國市級政府財政透明度研究報告21清華公共管理學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)、金融與治理研究中心四川大學(xué)公共管理學(xué)院2024年11月28日課題組負(fù)責(zé)人：俞喬課題組成員：王金秋、許妍、諶俊、馮靜、王紅莉、俞之瀚、鮮逸峰、閻洪睿、徐欽、向旺、李笑旋、劉婕妤郭子航、陳錦添、劉瑞程、殷嘉言、古麗婭·阿迪力拜克、馬俊博、張恒源前言理配置，也直接影響化解地方債務(wù)政策的有效實施。財政預(yù)算的意義在于確保財政資金的合理使用、提高公共資源的配置效率，成本和履職成本，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范與解決系統(tǒng)性金融風(fēng)險。重要的非報表類公共財政信息。自2012年起，課題組每年定期發(fā)布《中國市級政府財政透明度研究報告》，21時，課題組還發(fā)布了“2024年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”，對我國地級與地級以上市政府的財政公開情況進(jìn)行了排序。目錄第一章評價原則及評分標(biāo)準(zhǔn) 1評價原則 1全口徑財政信息公開內(nèi)容 1一站式財政信息發(fā)布方式 2用戶友好型財政信息服務(wù)界面 22024年中國市級政府財政透明度評分標(biāo)準(zhǔn) 3機(jī)構(gòu)設(shè)置公開情況 14市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開情況 15其他重要的財政信息公開情況 201.3小結(jié) 24第二章地級及地級以上市政府實證結(jié)果 25實證結(jié)果綜述 25機(jī)構(gòu)公開評分結(jié)果及分析 29市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行 34總體情況 35不同財政年度預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的公開情況 39四類財政預(yù)算報告和財政數(shù)據(jù)的公開情況 40部門預(yù)決算公開情況 41其他重要財政信息與績效預(yù)算情況 41不同城市間的比較分析 44排名前三十城市的特點 44不同類型城市比較分析 46不同區(qū)域的結(jié)果比較分析 482.6小結(jié) 48第三章良好做法指南 49財政公開的三個原則 49財政公開的良好做法 493.2.1總綱 49列入財政預(yù)算的機(jī)構(gòu)和部門及其職能 51預(yù)算編制說明 52公共財政報表與數(shù)據(jù) 54一般公共預(yù)算收支 56政府性基金收支預(yù)算 59國有資本經(jīng)營預(yù)算 62社會保險基金預(yù)算 66部門預(yù)決算信息 71其他重要財政信息 73預(yù)算績效/項目績效目標(biāo) 833.3小結(jié) 90第四章結(jié)論 91附錄1：政府財政透明度網(wǎng)頁建議 93第一章評價原則及評分標(biāo)準(zhǔn)程序自動計分。評價原則我們根據(jù)政府財政透明度的國際標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合中國的實際情況，2013年便提信息公開內(nèi)容、一站式財政信息發(fā)布方式、用戶友好型財政信息服務(wù)界面。全口徑財政信息公開包括以下內(nèi)容：（會、民主黨派和工商聯(lián)、群眾團(tuán)體）、市屬事業(yè)單位/國有企業(yè)。社?；痤A(yù)決算報告及明細(xì)表、市級部門的部門預(yù)決算報告及明細(xì)表。PPP（政府和社會資本合作此外，該部分還包括政府預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)公開情況，具體是指政府各部門績效考核和政府項目績效考核的公布情況。的原則、一站式服務(wù)的原則以及用戶友好的原則。開的信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高。站設(shè)計、運(yùn)營以及管理水平，就成為一個非常重要的問題。（（提供多樣化的數(shù)據(jù)，以滿足多元主體對財政信息與數(shù)據(jù)不同的需求。今年的評分標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了以往信息公開對用戶友好的原則。在專項資金、產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)基金、PPP項目公開方面，課題組繼續(xù)保持了對“是否設(shè)置專欄”、提高信息公開的系統(tǒng)性、簡潔性，方便民眾理解，以便實現(xiàn)外部監(jiān)督。2024年中國市級政府財政透明度評分標(biāo)準(zhǔn)系”評價市級政府的財政公開情況。該指標(biāo)體系包括五大部分：1.1所示，分值為50分。2023年預(yù)算執(zhí)行情況報告、202420232024年部門預(yù)算情況，涵蓋1.1340分。（PPP）280/項目績效目標(biāo)公開情況，具體內(nèi)容是部門績效考核和政府項目績效考核的分。第三部分總分值為380分，具體分值情況如表1.1所示。30分，得分由系統(tǒng)自動生成。因此，2024年中國市級政府財政透明度指標(biāo)體系五大部分加總后的總分值8001.1各項目的具體分值。表1.12024年中國城市政府財政透明度指標(biāo)體系分值表機(jī)構(gòu)公開（50）市級政府機(jī)構(gòu)（20）市級非政府機(jī)構(gòu)（25）市人民代表大會（5）市政治協(xié)商委員會（5）民主黨派和工商聯(lián)（5）群眾團(tuán)體（5）市屬企、事業(yè)單位（5）和數(shù)據(jù)（340）2023預(yù)算執(zhí)按報告或表中最全5折（40）一般公共預(yù)算收入（15）23款（10分，按項17算滿分）總數(shù)（3）稅收收入總額（1）非稅收入總額（1）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）一般公共預(yù)算支出（15）22款（10分，按項17項算滿分）總數(shù)（5）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）政府性基金（40）金收入（15）12項（12分，12項及以上算滿分）總數(shù)（3分）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）金支出（15）（101分）2121212項及以上算滿分，按項得分1）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）（40）收入（20）總數(shù)10%，2分項級科目40%，8分（如果款+項大于等18則款項算滿分目級科目50%，10分（如果款+項大于等于18則款項算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分40%,8分，（如果款+項大于等18則款項算滿分項級科目50%,10（如果款+項大于等18則款項算滿分社?；杖耄?0）總數(shù)10%，2分59項共9分（7項及以上算滿分）5%，99（滿分，7項及以上算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分10%，9項18（7算滿分）一般公共預(yù)算收入（15）23款（10分，按項得分0.5，17項及以上算滿分）總數(shù)（3）稅收（1）2024預(yù)算草按報告或表中最全5折（40）非稅（1）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）一般公共預(yù)算支出（15）22款（10分，按項項及以上算滿分）總數(shù)（5）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）返還性、一般性、專項（1）政府性基金（40）金收入（15）15項（12分，12項及以上滿分，按項得分1）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性收入（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）（101分）金支出（15）2151212項及以上滿分，按項得分1）總數(shù)（3）轉(zhuǎn)移性支出（5）總數(shù)（1）或有項目（3）上解、下劃（1）國有資收入（20）總數(shù)10%，2分項級科目40%，8分（如果項+目大于等18目級科目50%，10分（如果項+目大于等于18項，則算滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分40%,8分，（如果項+目大于等18項級科目50%,10分（如果項+目大于等18社保基收入（20）總數(shù)10%，2分5%，9分，7項算滿分5%，99（滿分）支出（20）總數(shù)10%，2分每項總數(shù)10%，9項187算滿分2024年部門預(yù)算公（5折）2023（5折）（380）（連續(xù)兩年20232024）政府性債務(wù)（30）2023年（15）市級或市本級債務(wù)別公布（3.75分市級或市本級債務(wù)限額余額是否分類（3.75分2023還本執(zhí)行數(shù)（3.75分）2023付息執(zhí)行數(shù)（3.75分）2024年（15）市級或市本級債務(wù)別公布（3.75分市級或市本級債務(wù)限額余額是否分類（3.75分2024還本預(yù)算數(shù)（3.75分）2024付息預(yù)算數(shù)（3.75分）三公經(jīng)費(fèi)（20）2023年決算（10）總數(shù)，5分部門，10個每個部門0.5分2024年預(yù)算（10）總數(shù)，5分部門，10個每個部門0.5分產(chǎn)業(yè)投資基金（30）是否有產(chǎn)業(yè)投資基金欄目7分是否以表格形式公開產(chǎn)業(yè)投資基金3分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分2024年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分科創(chuàng)投資基金（30）是否有科創(chuàng)投資基金欄目7分是否以表格形式公開科創(chuàng)投資基金3分2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分2024年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分是否有PPP欄目7分是否以表格形式公開PPP3分PPP項目（30）2023年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分2024年（10）總數(shù)，3分細(xì)項，7分每項0.5分專項資金（30）是否有資金專欄10分2023年（10）細(xì)項，10分每項1分2024年（10）細(xì)項，10分每項1分政府采購（30）2023年（15）招標(biāo)（7.5）每項0.5中標(biāo)（7.5）每項0.52024年（15）招標(biāo)（7.5）每項0.5中標(biāo)（7.5）每項0.5地方建設(shè)投資類公司（30）在財政局或政府網(wǎng)站上是否有公開欄目7分在財政局或政府網(wǎng)站上是否以表格形式公開投資公司名稱和資產(chǎn)情況8分截止至2024年10月在財政局或政府網(wǎng)站上能否找到地方政府投資類公司的資產(chǎn)及負(fù)債總額5分財政局或政府網(wǎng)站上能否找到以等公開的地方投資類公司（需包括名稱及財務(wù)信息）10分事業(yè)單位預(yù)算公開（30）2023年（15）是否以表格或?qū)谛问焦_事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行5分按項計分10分2024年（15）是否以表格或?qū)谛问焦_事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行5分按項計分10分預(yù)算編制說明（20）酌情給分編制原則（10）（基本思路、工作重點、機(jī)動財力，每項3.3分）重要說明（5）名詞解釋（5）預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)公開（100）部門績效考核的目標(biāo)、方法、指標(biāo)體系公布情況（10分）項目績效考核的目標(biāo)、方法、指標(biāo)體系公布情況（10分）進(jìn)行部門績效考核“自我”評價的部門數(shù)量（15分）進(jìn)行部門績效考核“第三方”評價的部門數(shù)量（25分）進(jìn)行項目績效考核“自我”評價的項目數(shù)量（15分）進(jìn)行項目績效考核“第三方”評價的項目數(shù)量（25分）共分：770三大原則（30）一站式服務(wù)0-10系統(tǒng)自動生成全口徑0-10系統(tǒng)自動生成用戶友好0-10系統(tǒng)自動生成總分：8001.2為機(jī)構(gòu)公開的評分體系。1.2“機(jī)構(gòu)公開”評分體系市級政府機(jī)構(gòu)（20）市級政府門戶網(wǎng)站是否以有條理的形式公布了市級政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)圖或列表，以及各個機(jī)構(gòu)對應(yīng)的職能。若市級政府門戶網(wǎng)站或相關(guān)網(wǎng)站上，存在主動公開的市級政府機(jī)構(gòu)的完整結(jié)構(gòu)圖（或列表），并提供了每個部門的職能信息，則得到2015沒有公開機(jī)構(gòu)圖或列表也沒有職能說明，則本指標(biāo)為0分。以市級政府門戶網(wǎng)站或相關(guān)網(wǎng)站公開市委黨委組織機(jī)構(gòu)的全面程度為標(biāo)準(zhǔn)，黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等重1分。市人民代表大會（5）根據(jù)是否在市級政府門戶網(wǎng)站相關(guān)聯(lián)的市級人大網(wǎng)站上公開當(dāng)?shù)厝舜蟮膬?nèi)部組織機(jī)構(gòu)圖或列表以及各下屬部門的職能評5分；若沒有公開，則為0分。市政治協(xié)商委員會（5）評分原則與人大類似。民主黨派和工商聯(lián)（5）在市級政府門戶網(wǎng)站上或政協(xié)網(wǎng)站上公開民主黨派和工商聯(lián)15分；未公開反映當(dāng)?shù)赜心男┟裰鼽h派且沒有反映當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)信息，則為0分。群眾團(tuán)體（5）群眾團(tuán)體包括總工會、婦女聯(lián)合會、共青團(tuán)組織（包括中華青年聯(lián)合會）、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會、文藝、科學(xué)、社會科學(xué)等相關(guān)協(xié)會團(tuán)體組織和機(jī)構(gòu)，評分依據(jù)中提到的群眾1分，市級政府公開任意一個組織機(jī)構(gòu)的部門架構(gòu)和職能信息則能夠得到對此類機(jī)構(gòu)所賦予的分值，5分為滿分。公開市屬企、事業(yè)單位，任意公開一個得公開市屬企、事業(yè)單位，任意公開一個得1分，企業(yè)和事業(yè)單位加起來超過5個得5分；不公開，則為0分。市屬企、事業(yè)單位（5）2023年預(yù)算2024160202410340分。開的完整性。一般公共預(yù)算一般公共預(yù)算公開應(yīng)包括納入一般公共預(yù)算收支的科目總額、明細(xì)以及轉(zhuǎn)移性收支的總額和明細(xì)。表1.3給出了一般公共預(yù)算收支及平衡情況的評分規(guī)則：1.3一般公共預(yù)算評分規(guī)則一般公共預(yù)算收入a.公布一般公共預(yù)算收入總額如果公布一般公共預(yù)算收入的總數(shù)，分值為3；否則為0b.使用表格形式公布稅收收入、非稅收入的總額1得到相應(yīng)分?jǐn)?shù)；否則為0c.使用表格形式公布一般公共預(yù)算收入明細(xì)0.51017項計滿分d.公布債務(wù)和轉(zhuǎn)移性收入的總額公布該部分總額分值為1，否則為0e.使用表格形式公布債務(wù)和轉(zhuǎn)移性收入明細(xì)133項但其加和后與總額一致，也可得3分f.公布轉(zhuǎn)移性收入中返還性收轉(zhuǎn)移支付收入的具體數(shù)額公布此類明細(xì)得1分，否則0分一般公共預(yù)算支出a.公布一般公共預(yù)算支出的總額如果公布一般公共預(yù)算支出的總額，分值為5；否則為0b.使用表格形式公布一般公共預(yù)算支出明細(xì)根據(jù)公布一般公共預(yù)算支出下“類”級科目的詳細(xì)程度、0.510分為上限，超過17項算滿分c.公布轉(zhuǎn)移性支出總額公布該部分總額，分值為1；否則為0d.使用表格形式公布轉(zhuǎn)移性支出明細(xì)133項但其加和后與總額一致，則可得3分e.公布轉(zhuǎn)移性支出中返還性支轉(zhuǎn)移支付支出的具體數(shù)額公布此類明細(xì)得1分，否則為0分一般公共預(yù)算收支總分=一般公共預(yù)算收入評分+一般公共預(yù)算支出評分注：財政透明度要求地方政府系統(tǒng)、規(guī)范、全面地公布財政數(shù)據(jù)，如果僅僅是提到數(shù)據(jù)，而沒有以報表的“總數(shù)評分表中所有總數(shù)項0.5。政府性基金預(yù)算1.4給出了詳細(xì)的評分規(guī)則：表1.4政府性基金預(yù)算評分規(guī)則政府性基金預(yù)算收入a.公布政府性基金預(yù)算收入總額30b.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算收入明細(xì)112分為上限，12項以上記為滿分c.公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基根據(jù)公布明細(xì)的詳細(xì)情況評分，以公開的轉(zhuǎn)移性收入明細(xì)金預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入明細(xì)科目的數(shù)量評分，每項1分，以3分為上限，并考慮不同地區(qū)的實際情況，若存在明細(xì)科目少于3項但其加和后與總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉(zhuǎn)移收入中補(bǔ)助收入和上解收入的具體數(shù)額公布該部分明細(xì)分值為1，否則為0政府性基金預(yù)算支出a.公布政府性基金預(yù)算支出總額30b.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算支出明細(xì)110112分為上限，12項以上記為滿分c.公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出總額公布該部分總額分值為1，否則為0d.使用表格形式公布政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出明細(xì)根據(jù)公布明細(xì)的詳細(xì)情況評分，以公開的轉(zhuǎn)移性支出明細(xì)13分為上限，并考慮不同3項但其加和后與總額一致，則可得3分e.公布政府性基金轉(zhuǎn)移支出中補(bǔ)助支出和上解支出的具體數(shù)額公布該部分明細(xì)分值為1，否則為0政府性基金預(yù)算收支總分=政府性基金預(yù)算收入評分+政府性基金預(yù)算支出評分國有資本經(jīng)營預(yù)算國有資本收入預(yù)算是指政府按年度和規(guī)定比例向企業(yè)收取國有資本收益的收繳計劃。具體的評分規(guī)則請見表1.5：1.5國有資本經(jīng)營預(yù)算評分規(guī)則國有資本經(jīng)營預(yù)算收入a.公布國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布國有資本經(jīng)營預(yù)算收入明細(xì)以公布的“項”級科目完整程度評價，共8分列出的項每項0.5分，4分為上限；有具體內(nèi)容的項每項0.5分，4分為上限以公布的“目”級科目完整程度評價，共10分0.50.5分，5分為上限國有資本經(jīng)營預(yù)算支出a.公布國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布國有資本經(jīng)營預(yù)算支出明細(xì)以公布的“項”級科目完整程度評價，以8分為上限列出的項每項0.5分，4分為上限；有具體內(nèi)容的項每項0.5分，4分為上限以公布的“目”級科目完整程度評價，以10分為上限105于10也得5分國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總分國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總分=國有資本經(jīng)營預(yù)算收入得分+國有資本經(jīng)營預(yù)算支出得分社保基金預(yù)算衡?1.6：1.6社會保險基金預(yù)算評分規(guī)則社會保險基金預(yù)算收入a.公布社會保險基金預(yù)算收入總額0b.使用表格形式公布社會保險基金預(yù)算收入明細(xì)以公布的“項”級科目完整程度評價，每項1分，以9分為上限，超過7項記為9分細(xì)項共9分，考察每項的保費(fèi)、利息、補(bǔ)貼公開情況社會保險基金預(yù)算支出a.公布社會保險基金預(yù)算支出總額0b.使用表格形式公布社會保險基金預(yù)算支出明細(xì)以公布的“項”級科目完整程度評價，每項1分，以9分為上限，超過7項記為9分細(xì)項共9分，考察每項的保費(fèi)、利息、補(bǔ)貼公開情況社會保險基金預(yù)算收支總分=社會保險基金預(yù)算收入得分+社會保險基金預(yù)算支出得分部門預(yù)決算公開（（（放的住房公積金等支出）。2020232024年預(yù)110分為上限。政府性債務(wù)市級政府債務(wù)有狹義和廣義之分。從狹義上講，市級政府債務(wù)即為其直接債務(wù)，也就是政府在任何條件下都無法回避的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，它主要包括：（1）地方政府債券類債務(wù)，指某一國家中有財政收入的地方政府和地方公共機(jī)地方政府債券等；（2）地方政府向銀行借入的各類貸款：包括國開行的中長期貸款、國有商業(yè)銀行的各類貸款以及其他商業(yè)銀行的貸款等；（3）地方政府對其他金融機(jī)構(gòu)的各類負(fù)債。20231530三公經(jīng)費(fèi)境境（境（含外賓接待202023年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行公2024年的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息公開情況，其中公開當(dāng)年市級三公經(jīng)費(fèi)總50.55分為上限。產(chǎn)業(yè)投資基金20162017年4月1日起執(zhí)行。20232024年政府產(chǎn)業(yè)投資基金的公30.5分，7分上限?？疾煺?投資基金，如果有記3分。科創(chuàng)投資基金202320243020232024年政府科創(chuàng)基金的公開730.5分，7上限。政府和社會資本合作項目（PPP）（Public-PrivatePPP模式，PPP模式下，鼓勵民營資本、私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。PPP20232024PPP項目的公開情況，分值分1030.5PPP7PPP3分。專項資金入規(guī)模，在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。3010分。2023202410分，1110政府采購19號《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)一二三四五六采購項目聯(lián)系人一二三（注明招標(biāo)文件編號四（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；（六）評標(biāo)委員會成員名單；（七）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。3020232024年的政府采購的1510.57.510.57.5政府投資類公司、基礎(chǔ)設(shè)施投資類公司、城建投資類公司等（通常簡稱城投公司款承諾，主要將融入的資金投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等項目之中。2024年的公開情況。如果公開了51分，10分為上限。同時考察政府是否有地方投資類公司專7資產(chǎn)情況，如果有則記8分。事業(yè)單位預(yù)算公開2023年事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行公開情況，如果以專欄形式公開事業(yè)單位預(yù)512024年事業(yè)51分，10分為上限。預(yù)算編制說明IMF還包括在專項資金、公共財政中的收支重大變化，在此偏向于事后解釋。處理方式：預(yù)算編制說明包含編制原則、重要說明、名詞解釋，分值為20分。編制原則分值為10分，其中基本思路、工作重點、機(jī)動財力、分別為3.3分；重要說明分值為5分；名詞解釋為5分。預(yù)算績效與項目績效公開情況2018925該項“預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)公開情況”有四個方面的內(nèi)容：其一，部門1010分；其三，公開部門績效考核1525公開項目績效考核的自我評價報告和“第三方”評價報告的項目數(shù)量，分值為1525分。小結(jié)總體上，今年計分的基本原則和去年一致。程序自動計分。第二章地級及地級以上市政府實證結(jié)果對此結(jié)果進(jìn)行具體分析。實證結(jié)果綜述292個地級市政府和2962024年的財政公開情況進(jìn)行評價。表2.1中為各市級政府的得分和排序數(shù)據(jù)。2.1全口徑財政透明度體系評價中國市級政府總得分與排序排序所屬省份或自治區(qū)城市總分排序所屬省份或自治區(qū)城市總分1廣東省廣州市78.982北京市北京市77.613遼寧省沈陽市77.314山東省煙臺市76.235浙江省杭州市75.216湖北省武漢市75.117天津市天津市73.408廣東省深圳市73.359上海市上海市73.3310浙江省湖州市71.6011四川省成都市70.3012云南省昆明市70.2813浙江省寧波市69.6514山東省濱州市69.5115浙江省嘉興市69.3016山東省濰坊市69.1117福建省泉州市68.5918山東省聊城市68.4119山東省威海市68.2520云南省保山市68.2121廣西壯族自治區(qū)梧州市68.1122江蘇省揚(yáng)州市68.0123廣東省珠海市67.8224浙江省溫州市67.7625四川省雅安市67.7426浙江省紹興市67.6927江蘇省宿遷市67.6628山東省青島市67.6429江蘇省連云港市67.2230寧夏回族自治區(qū)銀川市67.0331江蘇省南京市66.9932重慶市重慶市66.9532湖北省襄陽市66.9534四川省遂寧市66.9335江蘇省徐州市66.8136四川省南充市66.7337廣西壯族自治區(qū)北海市66.6838云南省玉溪市66.6539江西省南昌市66.6140湖北省荊門市66.5641江西省新余市66.4542廣西壯族自治區(qū)玉林市66.4043福建省福州市66.3944江西省宜春市66.3645浙江省臺州市66.1646廣西壯族自治區(qū)柳州市66.1447浙江省金華市66.0948山東省泰安市66.0149廣西壯族自治區(qū)桂林市65.9750福建省漳州市65.9551江蘇省蘇州市65.9452湖南省郴州市65.9353山東省濟(jì)南市65.7954四川省巴中市65.7455廣西壯族自治區(qū)欽州市65.6856安徽省合肥市65.4757山東省臨沂市65.3058四川省廣元市65.2859廣東省揭陽市65.2160山東省菏澤市65.1461廣西壯族自治區(qū)南寧市65.1362山東省淄博市65.0763云南省臨滄市65.0564遼寧省鞍山市64.9865四川省綿陽市64.8866云南省普洱市64.8367海南省?？谑?4.8068江蘇省無錫市64.7869云南省曲靖市64.7470山東省日照市64.4971吉林省長春市64.4172陜西省西安市64.3973湖北省鄂州市64.3374山東省東營市64.2875福建省三明市64.1476四川省德陽市64.0477甘肅省蘭州市64.0178福建省龍巖市63.9879浙江省舟山市63.9180四川省瀘州市63.8981貴州省貴陽市63.7982廣東省梅州市63.6683四川省內(nèi)江市63.5984湖南省岳陽市63.5385河南省新鄉(xiāng)市63.5085安徽省蕪湖市63.5087四川省樂山市63.4888湖南省長沙市63.4789湖北省黃岡市63.3590遼寧省盤錦市63.3391廣西壯族自治區(qū)崇左市62.9892浙江省衢州市62.9693安徽省馬鞍山市62.9393湖北省黃石市62.9395江西省景德鎮(zhèn)市62.9296安徽省六安市62.8697四川省廣安市62.8098廣西壯族自治區(qū)賀州市62.7499湖北省隨州市62.73100陜西省寶雞市62.56101安徽省池州市62.53102廣西壯族自治區(qū)貴港市62.48103江蘇省鹽城市62.47104河南省鄭州市61.86105江西省九江市61.81106云南省麗江市61.61107浙江省麗水市61.41108山西省臨汾市61.38109湖北省十堰市61.20110四川省眉山市60.94111安徽省黃山市60.91112四川省攀枝花市60.79113江蘇省泰州市60.58114貴州省銅仁市60.46115四川省達(dá)州市60.39116江西省撫州市60.38117安徽省淮南市60.25118廣東省韶關(guān)市60.23119安徽省蚌埠市60.15120江西省贛州市60.13121山東省濟(jì)寧市60.12122廣東省惠州市59.94123山東省棗莊市59.93124廣東省汕尾市59.84125寧夏回族自治區(qū)吳忠市59.70126遼寧省錦州市59.65127江西省鷹潭市59.64128河北省石家莊市59.63129江西省上饒市59.61130黑龍江省哈爾濱市59.56131遼寧省大連市59.46132安徽省淮北市59.44133江西省吉安市59.33134江蘇省南通市59.31135廣東省湛江市59.21136福建省廈門市59.19137廣東省江門市59.09137遼寧省營口市59.09139廣東省陽江市59.04140貴州省畢節(jié)市59.01141湖北省宜昌市59.00142湖南省益陽市58.98143江西省萍鄉(xiāng)市58.96144安徽省阜陽市58.90145福建省南平市58.86145廣東省茂名市58.86147內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市58.84148廣西壯族自治區(qū)河池市58.76149安徽省亳州市58.73150四川省資陽市58.68150山西省大同市58.68152山東省德州市58.66153廣西壯族自治區(qū)百色市58.54154遼寧省撫順市58.44155新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市58.27156湖南省邵陽市58.19157云南省昭通市58.13157廣西壯族自治區(qū)來賓市58.13159貴州省六盤水市58.04160廣東省中山市57.96161江蘇省鎮(zhèn)江市57.93162湖北省咸寧市57.90163青海省西寧市57.88164安徽省宿州市57.81165廣東省佛山市57.68166貴州省遵義市57.43166廣東省東莞市57.43168河南省焦作市57.32169福建省寧德市57.27170遼寧省丹東市57.26171廣東省河源市57.19172河南省開封市57.15173新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市57.13174山西省長治市57.06175廣東省云浮市57.04176四川省自貢市56.49177河南省平頂山市56.34178寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市56.24179廣東省潮州市56.13180廣東省汕頭市56.12181甘肅省武威市55.91182遼寧省本溪市55.90183山西省陽泉市55.85184甘肅省嘉峪關(guān)市55.69185吉林省吉林市55.58186廣東省肇慶市55.56187內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市55.45188遼寧省阜新市55.44189山西省晉城市55.43189廣西壯族自治區(qū)防城港市55.43191廣東省清遠(yuǎn)市55.42192江蘇省常州市55.41193黑龍江省齊齊哈爾市55.36194河南省許昌市55.33195陜西省商洛市55.30195河南省周口市55.30195甘肅省張掖市55.30198山西省太原市55.29199青海省海東市55.28200內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市55.26200內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市55.26202陜西省漢中市55.24203山西省運(yùn)城市55.18204甘肅省白銀市54.99205甘肅省天水市54.96206山西省朔州市54.93207遼寧省遼陽市54.91207江蘇省淮安市54.91209遼寧省葫蘆島市54.76210河南省駐馬店市54.71211河北省滄州市54.70212甘肅省隴南市54.62213遼寧省朝陽市54.60214湖南省懷化市54.56214海南省儋州市54.56216四川省宜賓市54.55217湖北省孝感市54.54218吉林省白城市54.53219陜西省安康市54.43220甘肅省慶陽市54.41220海南省三亞市54.41222安徽省滁州市54.35223陜西省渭南市54.33224新疆維吾爾自治區(qū)哈密市54.26225安徽省銅陵市54.14226福建省莆田市54.09227陜西省咸陽市53.99228黑龍江省綏化市53.89228吉林省四平市53.89228貴州省安順市53.89231安徽省宣城市53.86232內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市53.76233河北省張家口市53.50233寧夏回族自治區(qū)固原市53.50235河南省洛陽市53.49236陜西省銅川市53.33237吉林省通化市53.29238內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市53.27239山西省晉中市53.24240陜西省延安市53.18241甘肅省金昌市53.17242寧夏回族自治區(qū)石嘴山市52.92243河南省商丘市52.91244黑龍江省牡丹江市52.78245河南省漯河市52.67246黑龍江省雞西市52.29247湖北省荊州市52.28248西藏自治區(qū)拉薩市52.05249安徽省安慶市51.87250內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市51.86251甘肅省定西市51.82252湖南省衡陽市51.78253新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市51.73254河南省安陽市51.69254河北省邯鄲市51.69256吉林省白山市51.68257黑龍江省大慶市51.51258山西省忻州市51.11259陜西省榆林市51.10260河南省信陽市51.03261內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市50.99262山西省呂梁市50.51263遼寧省鐵嶺市50.30264河南省濮陽市50.03265吉林省遼源市49.89266甘肅省酒泉市49.85267河北省承德市49.84268河北省衡水市49.26269湖南省永州市49.11270內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市48.93271湖南省常德市48.80272甘肅省平?jīng)鍪?8.70273西藏自治區(qū)昌都市48.38274黑龍江省黑河市48.36275吉林省松原市48.29276河北省秦皇島市47.89277湖南省株洲市47.86278河北省邢臺市47.69279西藏自治區(qū)林芝市47.56280河北省唐山市46.83281黑龍江省佳木斯市46.78282河北省廊坊市46.61283黑龍江省七臺河市46.28284河南省鶴壁市46.21285湖南省張家界市45.77286河南省南陽市45.39287河南省三門峽市45.19288西藏自治區(qū)日喀則市41.76289黑龍江省伊春市41.64290湖南省湘潭市40.88291湖南省婁底市40.40292黑龍江省鶴崗市39.53293河北省保定市37.73294黑龍江省雙鴨山市37.35295西藏自治區(qū)山南市29.35296西藏自治區(qū)那曲市9.6329678.9877.61分、77.31分。在第一部分（機(jī)構(gòu)設(shè)置）評分中，上述三個城市的政府及其他公共機(jī)構(gòu)信息公開均非常全面。在第二部分評分中，上述三個城市的其他重要財政信息公開較為全面。在“部門績效/項目績效考核“第三方”評價的報告。76.2375.21、75.1173.4070及以上的城市2.1市級政府全口徑財政透明度總得分結(jié)果分布圖圖2.1為各城市得分占總分值比例的分布情況（百分制得分）。從該圖中可以看出，得分在50-60分之間的城市數(shù)量最多，有143家；其次為得分在60-70分之間的城市數(shù)量，有109家；再次為40-50分之間的城市數(shù)量，有27家。整體來看，絕大多數(shù)城市的得分在換算為百分制后集中分布于40-70分之間。機(jī)構(gòu)公開評分結(jié)果及分析502.2給出了這一部分的評分結(jié)果。2.2地級及以上市級政府納入財政預(yù)算的機(jī)構(gòu)和部門公開情況排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1廣東省廣州市501北京市北京市501山東省煙臺市501浙江省杭州市501湖北省武漢市501天津市天津市501廣東省深圳市501上海市上海市501浙江省湖州市501四川省成都市501云南省昆明市501浙江省寧波市501山東省濱州市501浙江省嘉興市501山東省濰坊市501山東省威海市501江蘇省揚(yáng)州市501浙江省溫州市501浙江省紹興市501江蘇省宿遷市501山東省青島市501江蘇省連云港市501寧夏回族自治區(qū)銀川市501江蘇省南京市501重慶市重慶市501湖北省襄陽市501四川省南充市501江西省南昌市501湖北省荊門市501福建省福州市501廣西壯族自治區(qū)柳州市501浙江省金華市501廣西壯族自治區(qū)桂林市501江蘇省蘇州市501湖南省郴州市501山東省濟(jì)南市501四川省巴中市501安徽省合肥市501四川省廣元市501廣西壯族自治區(qū)南寧市501山東省淄博市501四川省綿陽市501海南省?？谑?01江蘇省無錫市501陜西省西安市501山東省東營市501福建省三明市501福建省龍巖市501四川省瀘州市501廣東省梅州市501河南省新鄉(xiāng)市501安徽省蕪湖市501湖南省長沙市501安徽省馬鞍山市501湖北省黃石市501江西省景德鎮(zhèn)市501安徽省六安市501陜西省寶雞市501安徽省池州市501河南省鄭州市501江西省九江市501浙江省麗水市501安徽省黃山市501四川省攀枝花市501江蘇省泰州市501安徽省淮南市501安徽省蚌埠市501廣東省惠州市501山東省棗莊市501黑龍江省哈爾濱市501安徽省淮北市501福建省廈門市501湖南省益陽市501安徽省阜陽市501山東省德州市501貴州省六盤水市501廣東省中山市501江蘇省鎮(zhèn)江市501湖北省咸寧市501廣東省佛山市501貴州省遵義市501河南省焦作市501河南省開封市501廣東省汕頭市501山西省陽泉市501山西省晉城市501河南省周口市501甘肅省天水市501陜西省安康市501安徽省銅陵市501內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市501山西省晉中市501河南省漯河市501湖北省荊州市501安徽省安慶市501甘肅省定西市501河北省邯鄲市501湖南省常德市501甘肅省平?jīng)鍪?0100遼寧省沈陽市49100四川省遂寧市49100廣西壯族自治區(qū)北海市49100浙江省臺州市49100廣東省揭陽市49100山東省日照市49100吉林省長春市49100湖北省鄂州市49100四川省德陽市49100甘肅省蘭州市49100貴州省貴陽市49100湖南省岳陽市49100四川省樂山市49100遼寧省盤錦市49100廣西壯族自治區(qū)貴港市49100江蘇省鹽城市49100山西省臨汾市49100江西省撫州市49100江西省贛州市49100河北省石家莊市49100江蘇省南通市49100內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市49100安徽省亳州市49100湖南省邵陽市49100安徽省宿州市49100新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市49100陜西省商洛市49100內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市49100江蘇省淮安市49100海南省儋州市49100湖北省孝感市49100陜西省咸陽市49100安徽省宣城市49100陜西省延安市49100河南省商丘市49135江蘇省徐州市48135廣西壯族自治區(qū)玉林市48135山東省泰安市48135云南省普洱市48135浙江省舟山市48135湖北省黃岡市48135四川省達(dá)州市48135廣東省韶關(guān)市48135山東省濟(jì)寧市48135江西省鷹潭市48135遼寧省大連市48135廣東省江門市48135廣東省東莞市48135四川省自貢市48135河南省平頂山市48135甘肅省嘉峪關(guān)市48135廣東省肇慶市48135河南省許昌市48135內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市48135海南省三亞市48135陜西省渭南市48135內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市48135湖南省衡陽市48135河南省安陽市48135陜西省榆林市48135湖南省永州市48135湖南省株洲市48135河北省唐山市48135河南省南陽市48135河南省三門峽市48165廣東省珠海市47165四川省雅安市47165江西省新余市47165江西省宜春市47165福建省漳州市47165湖北省隨州市47165廣東省湛江市47165遼寧省營口市47165貴州省畢節(jié)市47165廣東省茂名市47165四川省資陽市47165遼寧省撫順市47165山西省長治市47165吉林省吉林市47165內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市47165江蘇省常州市47165山西省太原市47165河南省駐馬店市47165四川省宜賓市47165河北省張家口市47165河南省洛陽市47165陜西省銅川市47165河南省信陽市47165內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市47165甘肅省酒泉市47165河北省衡水市47165內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市47192山東省菏澤市46192廣東省汕尾市46192遼寧省錦州市46192湖北省宜昌市46192新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市46192云南省昭通市46192廣東省清遠(yuǎn)市46192黑龍江省齊齊哈爾市46192陜西省漢中市46192甘肅省白銀市46192遼寧省鐵嶺市46192河南省濮陽市46192河北省邢臺市46205廣西壯族自治區(qū)欽州市45205四川省內(nèi)江市45205湖北省十堰市45205貴州省銅仁市45205福建省南平市45205廣西壯族自治區(qū)河池市45205廣西壯族自治區(qū)百色市45205遼寧省阜新市45205山西省朔州市45205甘肅省金昌市45205吉林省白山市45205山西省忻州市45205河北省承德市45218廣西壯族自治區(qū)梧州市44218江西省上饒市44218江西省吉安市44218江西省萍鄉(xiāng)市44218福建省寧德市44218廣東省云浮市44218寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市44218廣東省潮州市44218甘肅省武威市44218甘肅省隴南市44218湖南省懷化市44218吉林省四平市44218黑龍江省黑河市44218河南省鶴壁市44218西藏自治區(qū)日喀則市44233遼寧省鞍山市43233廣西壯族自治區(qū)崇左市43233廣東省陽江市43233廣東省河源市43233遼寧省葫蘆島市43233河北省滄州市43233河北省秦皇島市43233湖南省湘潭市43241福建省泉州市42241四川省眉山市42241廣西壯族自治區(qū)防城港市42241山西省運(yùn)城市42241安徽省滁州市42241寧夏回族自治區(qū)石嘴山市42241吉林省遼源市42241河北省保定市42249云南省玉溪市41249山西省大同市41249青海省西寧市41249遼寧省丹東市41249遼寧省本溪市41249內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市41255山東省聊城市40255云南省保山市40255山東省臨沂市40255云南省臨滄市40255云南省曲靖市40255四川省廣安市40255河北省廊坊市40255湖南省婁底市40263浙江省衢州市39263寧夏回族自治區(qū)固原市39263黑龍江省雙鴨山市39266福建省莆田市38266山西省呂梁市38268云南省麗江市37268廣西壯族自治區(qū)來賓市37268甘肅省張掖市37268新疆維吾爾自治區(qū)哈密市37268貴州省安順市37268西藏自治區(qū)拉薩市37268吉林省松原市37275黑龍江省伊春市36276廣西壯族自治區(qū)賀州市35276寧夏回族自治區(qū)吳忠市35276甘肅省慶陽市35276黑龍江省綏化市35276吉林省通化市35281遼寧省遼陽市34281吉林省白城市34281黑龍江省雞西市34281西藏自治區(qū)林芝市34281湖南省張家界市34286遼寧省朝陽市32287新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市31288青海省海東市30288西藏自治區(qū)昌都市30288西藏自治區(qū)山南市30291黑龍江省大慶市29292黑龍江省牡丹江市26292西藏自治區(qū)那曲市26294黑龍江省佳木斯市24295黑龍江省七臺河市23296黑龍江省鶴崗市1329645.919950分。所有48分，2012.3為各個97.80%；市級政府機(jī)構(gòu)的公布情況也較好，其平均97.65%90.80%；市政治協(xié)商委員會公布情86.80%77.60%；市77.20%。表2.3第一部分各項指標(biāo)得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標(biāo)平均分均值為該部分滿分有分?jǐn)?shù)的城市滿分的城市市級政府機(jī)構(gòu)19.5397.65%295281中國共產(chǎn)黨市委員會3.8677.20%292148市人民代表大會4.5490.80%270268市政治協(xié)商委員會4.3486.80%260254民主黨派和工商聯(lián)4.8697.20%291281群眾團(tuán)體3.8877.60%281168市屬企、事業(yè)單位4.8997.80%295283第一部分總計45.9191.82%296992.2452044045分的城市數(shù)量次50303512309公開工作。2.2所有城市機(jī)構(gòu)公開分?jǐn)?shù)的直方分布圖2024市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行情況。該部分包括：1）一般公共預(yù)算；2）政府性基金；3）經(jīng)營；4）2023年預(yù)算執(zhí)行、2024年預(yù)算草案的財政報告和數(shù)據(jù)的公開情況，各計160分。此外，若公開部門預(yù)決算，每個部門得1分，滿分20分。財政報告和部門預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行部分的分值共計340分。表2.4給出了市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況的得分與排序結(jié)果?？偟膩碚f，預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的公開情況是政府財政公開透明的核心，所占比重最大。表2.4市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開情況排序所屬省份或自治區(qū)城市得分排序所屬省份或自治區(qū)城市得分1廣東省深圳市302.32上海市上海市301.43湖南省郴州市299.54云南省昆明市298.25江西省新余市297.46北京市北京市296.97廣西壯族自治區(qū)梧州市296.88山東省泰安市294.59廣西壯族自治區(qū)北海市29310山東省濰坊市292.310四川省綿陽市292.312天津市天津市29213廣西壯族自治區(qū)桂林市290.414遼寧省遼陽市289.915云南省玉溪市288.516山東省聊城市28817四川省巴中市287.218湖北省荊門市285.618浙江省金華市285.620山東省煙臺市284.321四川省德陽市284.122浙江省嘉興市283.923浙江省溫州市283.424遼寧省沈陽市28325江西省南昌市282.426寧夏回族自治區(qū)銀川市28227云南省曲靖市281.828廣西壯族自治區(qū)玉林市28129廣東省廣州市280.830云南省臨滄市280.331山東省濟(jì)南市280.232山東省菏澤市279.933浙江省杭州市278.734山東省濱州市278.435廣西壯族自治區(qū)崇左市278.136福建省泉州市277.936四川省內(nèi)江市277.938浙江省湖州市277.839四川省南充市276.839廣西壯族自治區(qū)欽州市276.839青海省海東市276.842四川省雅安市276.743湖北省鄂州市276.444廣西壯族自治區(qū)賀州市276.145湖北省襄陽市275.946浙江省臺州市275.847福建省漳州市275.648江蘇省揚(yáng)州市275.449江蘇省連云港市275.350四川省遂寧市27551云南省保山市274.452四川省成都市273.953四川省廣安市272.754廣西壯族自治區(qū)南寧市272.555山東省青島市271.956浙江省舟山市271.757江西省宜春市270.458江蘇省徐州市27059浙江省麗水市269.960云南省麗江市269.761山東省東營市269.462福建省福州市267.963山東省日照市267.864浙江省寧波市267.765湖南省岳陽市267.566青海省西寧市267.167安徽省馬鞍山市266.868湖北省武漢市264.968遼寧省盤錦市264.970四川省瀘州市264.471遼寧省鞍山市263.372湖北省隨州市262.673四川省廣元市262.574廣西壯族自治區(qū)河池市26275廣東省珠海市261.876江西省撫州市261.177寧夏回族自治區(qū)吳忠市26178山東省臨沂市260.979江蘇省宿遷市260.380云南省普洱市260.181陜西省寶雞市259.882陜西省西安市259.683河南省新鄉(xiāng)市257.884湖北省黃岡市257.684山東省濟(jì)寧市257.686浙江省衢州市257.387廣西壯族自治區(qū)柳州市256.988江西省景德鎮(zhèn)市256.589四川省達(dá)州市256.490廣西壯族自治區(qū)來賓市255.591四川省眉山市255.392江西省萍鄉(xiāng)市255.0593山東省威海市254.794甘肅省嘉峪關(guān)市253.995山東省淄博市253.895山西省臨汾市253.897重慶市重慶市25398安徽省蕪湖市252.599吉林省長春市252.399江西省九江市252.3101江蘇省南京市251.9102黑龍江省綏化市251.8103四川省攀枝花市251.5104江西省鷹潭市251.3105四川省樂山市251.1106湖北省宜昌市250.6107安徽省淮南市250.4108江蘇省泰州市250.2109安徽省池州市250.1110廣東省揭陽市250111江蘇省鎮(zhèn)江市249.7112江西省吉安市249.5113湖南省邵陽市249.3114遼寧省錦州市249115江蘇省南通市248.9116內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市248.7117安徽省蚌埠市248.1118河南省周口市247.7119湖北省黃石市247.2120貴州省遵義市247120山西省朔州市247122吉林省四平市246.7123新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市246.5124貴州省銅仁市246125浙江省紹興市245.8126江西省上饒市242.7127河南省鄭州市241.9128福建省龍巖市241.85129貴州省貴陽市241.7130山西省運(yùn)城市241.5131江蘇省蘇州市241.3131廣西壯族自治區(qū)貴港市241.3131廣東省陽江市241.3131湖南省懷化市241.3135山東省棗莊市241.2136河南省焦作市240.3137廣西壯族自治區(qū)百色市239.3138遼寧省本溪市239139安徽省黃山市238.9140江蘇省鹽城市237.8141四川省自貢市237.3142江蘇省無錫市235.7143貴州省畢節(jié)市235.5144江西省贛州市234.7145福建省三明市234.6146湖北省十堰市234.4147寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市233.9148甘肅省蘭州市233.1149河南省平頂山市232.5150山西省大同市232.2151陜西省商洛市232.1152湖北省咸寧市232152寧夏回族自治區(qū)石嘴山市232154遼寧省撫順市231.8155四川省資陽市231.7156陜西省漢中市231.6157新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市230.9158黑龍江省齊齊哈爾市230.7159黑龍江省哈爾濱市230.5160海南省?？谑?29.9161貴州省六盤水市229.8162黑龍江省牡丹江市229.7163廣東省茂名市229.35164云南省昭通市229.3165內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市228.5166安徽省合肥市228.25167吉林省白山市228.2168遼寧省營口市228168新疆維吾爾自治區(qū)哈密市228170遼寧省朝陽市227.2170陜西省安康市227.2172貴州省安順市227172河南省濮陽市227174廣東省汕尾市226.25175寧夏回族自治區(qū)固原市225.8176吉林省白城市225.5177山東省德州市225.3178山西省晉城市225.2179西藏自治區(qū)昌都市224.85180湖南省長沙市224.8181安徽省阜陽市224.6182吉林省通化市223.4183山西省忻州市223184山西省陽泉市221.9185湖南省益陽市221.6186河北省滄州市221.5187河北省邯鄲市221188西藏自治區(qū)拉薩市220.4189遼寧省葫蘆島市219.4190廣東省中山市219.2191河南省駐馬店市219.05192江蘇省常州市219192陜西省延安市219194廣東省韶關(guān)市218.85195安徽省亳州市218.8196海南省三亞市218.65197廣東省湛江市218.4198吉林省吉林市217.8199陜西省銅川市217.4200遼寧省丹東市217.1201山西省晉中市216.9202遼寧省阜新市216.8203河南省洛陽市216.7204內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市216.55205河南省漯河市216.35206廣東省肇慶市215.95207甘肅省慶陽市215.65208福建省寧德市215.55209河南省商丘市215.4210內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市215.15211四川省宜賓市215212甘肅省張掖市214.7213廣東省梅州市214.25214安徽省淮北市214.05215福建省莆田市214216廣東省東莞市213.8217黑龍江省雞西市213.65218黑龍江省大慶市213.05219山西省長治市213220福建省南平市212.4220甘肅省白銀市212.4220遼寧省鐵嶺市212.4223遼寧省大連市212.35224河南省許昌市211.9225西藏自治區(qū)林芝市211.5226廣東省惠州市211.05227廣西壯族自治區(qū)防城港市210.4227海南省儋州市210.4229河南省信陽市210.1230廣東省清遠(yuǎn)市208.85231湖北省孝感市208.6232甘肅省武威市208.3233河南省安陽市207.6234內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市207.5235安徽省宿州市206.8236廣東省云浮市204.8237湖南省常德市204.7238陜西省渭南市204.2239湖南省張家界市203.55240新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市203.35241湖北省荊州市202.7242黑龍江省七臺河市202.5243內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市202.05244廣東省汕頭市201.95245安徽省六安市201.85246廣東省江門市201.5247陜西省榆林市199.6248廣東省潮州市199248山西省呂梁市199250廣東省河源市198.9251河北省石家莊市198252江蘇省淮安市197.2253甘肅省定西市196.85254安徽省滁州市195.8255安徽省銅陵市195.5256福建省廈門市195.4257內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市195.35258湖南省株洲市194.75259甘肅省天水市194.7260河北省張家口市194.4261山西省太原市194.35262廣東省佛山市192.65263內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市192264西藏自治區(qū)日喀則市191.5265黑龍江省黑河市191.3266黑龍江省佳木斯市191.25267甘肅省金昌市190.65268黑龍江省伊春市189.45269吉林省遼源市189270內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市188.85271甘肅省隴南市188.35272河南省開封市188.2273黑龍江省鶴崗市187274陜西省咸陽市186.4275安徽省宣城市186.25276湖南省衡陽市182.45277甘肅省酒泉市179.6278河北省廊坊市178.2279河北省邢臺市177.65280吉林省松原市177.3281河北省衡水市175.75282河北省秦皇島市175.15283河南省三門峽市175284河南省鶴壁市173.45285河北省承德市173.1286河北省唐山市172.05287甘肅省平?jīng)鍪?68.9288河南省南陽市168.6289安徽省安慶市168.35290湖南省永州市165.75291河北省保定市145.2292黑龍江省雙鴨山市143.2293湖南省婁底市109.7294湖南省湘潭市104.05295西藏自治區(qū)山南市85.6296西藏自治區(qū)那曲市12962951302.3233.9854個城市得分2728023820460%2023年度相比稍顯下降，但大多數(shù)城市政府均按規(guī)定公布了“四本賬”情況。98.01116.782024年預(yù)算公開的情況更好。圖2.3反映了296個城市政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開得分占該部分滿分百分比的分布情況。139個城市得分達(dá)到總分的70%，54個城市得分達(dá)到了總分的80%，與去年相比略有減少，仍存在改進(jìn)空間。2.3市級政府預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行公開得分分布2952952023293公布，2024291個城市進(jìn)行了不同程度的公開；在294為良好，大多數(shù)城市按規(guī)定公布了“四本賬”情況，但仍有上升空間。2023年度預(yù)算公開情況的均值占據(jù)該部分滿分的72.34%，一般年度預(yù)算公85%60%以上城市數(shù)”三項指標(biāo)。2023年預(yù)算執(zhí)行公開情況20242.520232024年預(yù)算公開情況得分總體情況的統(tǒng)計。表2.5 2023年預(yù)算執(zhí)行與2024年預(yù)算公開情況得分總體情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值（分）均值/該部分滿分（%）分及以上城市數(shù)60%（96分及以上城市數(shù)2023年預(yù)算執(zhí)行情況98.0161.26131682024年預(yù)算情況116.7872.9925277與去年數(shù)據(jù)相比，20232022202420232.62.6四類財政預(yù)算報告和財政數(shù)據(jù)得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/該部分滿分有分?jǐn)?shù)城市占滿分85%（34分）以上城市數(shù)占滿分60%（24分）以上城市數(shù)一般公共預(yù)算38.1495.35%294272292政府性基金預(yù)算31.1177.78%294104266國有資本經(jīng)營預(yù)算19.4948.73%291174社會保險基金預(yù)算28.0470.10%29472211表2.7是四個部分的2023年預(yù)算執(zhí)行與2024年預(yù)算公開情況匯總?？傮w而言，202420232023年與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的公開情況相比，其完整性有一定差距。在2024國有資本經(jīng)營預(yù)算與社會保險基金預(yù)算。2.720232024年預(yù)算公開情況匯總統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/該部分滿分2023年預(yù)算執(zhí)行情況一般公共預(yù)算31.9879.95%政府性基金預(yù)算26.0965.23%國有資本經(jīng)營預(yù)算16.3140.78%社會保險基金預(yù)算23.6359.08%2024年預(yù)算情況一般公共預(yù)算38.1495.35%政府性基金預(yù)算31.1177.78%國有資本經(jīng)營預(yù)算19.4948.73%社會保險基金預(yù)算28.0470.10%開完整性都優(yōu)于國有資本經(jīng)營預(yù)算與社會保險基金預(yù)算的公開情況。在部門預(yù)決算方面，295個市政府公開了部門預(yù)算信息，得分平均值為19.19（20分2.8202429650%295均分高于去年，這反映了部門預(yù)決算情況公布質(zhì)量有了很大改進(jìn)。表2.82024年度部門預(yù)決算公開情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/該部分總分有分?jǐn)?shù)城市數(shù)得分超過滿分?jǐn)?shù)50%的城市數(shù)部門預(yù)決算公開19.1995.95%296295其他重要財政信息與績效預(yù)算情況本部分討論其他重要的財政信息公開情況。它們包括政府性債務(wù)30分、三203030分、政府和社會資本合作項目（Public-PrivatePartnership，PPP）3030分、政府采購30303020預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)公開100分，共計380分。2.9PPP基金和政府投資類公司等公開情況最差。表2.9其他重要財政信息得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/總分有分?jǐn)?shù)城市數(shù)85%以上城市數(shù)60%以上城市數(shù)政府性債務(wù)23.1777.23%295111244三公經(jīng)費(fèi)19.4497.20%296269292產(chǎn)業(yè)投資基金1.605.33%14604科創(chuàng)投資基金0.822.73%8801PPP3.3211.07%19216專項資金23.1477.13%291144240政府采購29.7999.30%296292294政府投資類公投資類公司等3.3811.27%28000事業(yè)單位預(yù)算公開23.3577.83%296114272預(yù)算編制說明11.8759.35%2961497預(yù)算績效、項目績效目標(biāo)公開33.7933.79%29508296個地級市中共有2952023年相比增加4個，得分占總分85%和60%以上的城市數(shù)分別為111個和244個，71個城市得到滿分。在三公經(jīng)費(fèi)方面，共有296個地級市公布相關(guān)信息，得分占總分85%和60%以上的城市數(shù)分別為269個和292個，有267個城市得到滿分。146202385%60%04個，得分均值僅占5.33%，各市級政府仍需在提升此項信息透明度方面加大力度。在科創(chuàng)投資基金方面，共有88個地級市公布相關(guān)信息，得分占總分85%和60%01方面提高重視程度。政府和社會資本合作19285%和60%1685%460%19個。291202377.13%85%60%144240個。2962023年相比增加了685%60%292294286項滿分，滿分城市數(shù)量同樣在“其他重要財政信息”單項指標(biāo)中排列第一。在政府投資類公司方面，雖然有280個地級市公布相關(guān)信息，與2023年相7685%60%011.27%，各市級政府需要在政府投資類公司等公開透明度的提高方面加大力度。在事業(yè)單位預(yù)算公開方面，共有296個地級市公布相關(guān)信息，得分占總分85%60%27223.35度整體良好。在預(yù)算編制說明方面，共有296個地級市公布相關(guān)信息，得分占總分85%1460%9759.35%22.21%。雖然得分有所上升，但是各市級政府需在此項信息透明度方面提高重視程度。在預(yù)算績效/項目績效目標(biāo)方面，該指標(biāo)要求市級政府公布明確的績效評估29520231285%2023360%以上的城市833.79與出臺時，要有出臺預(yù)算與項目績效報告文件的意識。不同城市間的比較分析城市和其他地級市進(jìn)行比較，最后討論不同地域市政府的財政透明度特征。2.10是今年財政透明度排名在前三十的市政府的得分及其去年的排名情48.4650分。并且，這些市政府幾乎都給出了較為完善的2023年預(yù)算執(zhí)行以及2024年預(yù)算報告，財政收支預(yù)決算公開到了較細(xì)的項目。2023/效目標(biāo)”公開情況更為具體和完善。表2.102024年財政透明度排名前三十的市政府得分及其去年排名2024年排名省份城市得分2023年排名1廣東省廣州市78.9842北京市北京市77.6133遼寧省沈陽市77.3174山東省煙臺市76.2315浙江省杭州市75.2156湖北省武漢市75.1127天津市天津市73.4098廣東省深圳市73.35109上海市上海市73.33610浙江省湖州市71.60811四川省成都市70.301512云南省昆明市70.281213浙江省寧波市69.651414山東省濱州市69.512815浙江省嘉興市69.301116山東省濰坊市69.111817福建省泉州市68.591318山東省聊城市68.412519山東省威海市68.253220云南省保山市68.215021廣西壯族自治區(qū)梧州市68.111722江蘇省揚(yáng)州市68.013723廣東省珠海市67.822024浙江省溫州市67.765525四川省雅安市67.744626浙江省紹興市67.696127江蘇省宿遷市67.663428山東省青島市67.642129江蘇省連云港市67.223130寧夏回族自治區(qū)銀川市67.033377分以上，煙臺市、杭州市緊隨其后，分別位列第6個城市進(jìn)入前三十。2.11給出了去年財政透明度排名前三十位市級政府在今年的排名情況。前三十位的市級政府出現(xiàn)了較顯著地下滑。表2.112023年財政透明度排名前三十的市政府得分及其今年排名2023年排名省份城市2023年得分2024年排名1山東省煙臺市77.8742湖北省武漢市77.8563北京市北京市76.3324廣東省廣州市74.7915浙江省杭州市74.7656上海市上海市74.6997遼寧省沈陽市74.6338浙江省湖州市73.44109天津市天津市71.07710廣東省深圳市70.92811浙江省嘉興市70.021512云南省昆明市69.931213福建省泉州市69.631714浙江省寧波市69.391315四川省成都市69.381116江蘇省南京市68.693117廣西壯族自治區(qū)梧州市68.602118山東省濰坊市68.541619安徽省合肥市68.525620廣東省珠海市68.452321山東省青島市68.382822山東省淄博市68.376223福建省三明市67.897524湖北省襄陽市67.853225山東省聊城市67.711826四川省遂寧市67.643427廣西壯族自治區(qū)貴港市67.5710228山東省濱州市67.421429廣西壯族自治區(qū)柳州市67.354630廣東省梅州市67.2982點。這四類不同城市如下：直轄市：北京市、上海市、天津市、重慶市。計劃單列市：大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市。（自治區(qū)首府2.12不同類型城市得分情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)直轄市582.5972.82%04計劃單列市526.8665.86%03省會城市519.7464.97%020其他地級市460.0257.50%0942.13給出了不同類型城市政府在財政透明度指標(biāo)體系中三大部分的得分直轄市和計劃單列市分?jǐn)?shù)最高，其次是省會城市，而其他地級市的分?jǐn)?shù)則較低。2.13不同屬性城市在財政透明度各部分得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值與總分之比（%）機(jī)構(gòu)公開直轄市50.00100.00%計劃單列市49.6099.20%省會城市48.8197.62%其他地級市45.4890.96%預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行情況直轄市285.8384.07%計劃單列市249.9373.51%省會城市250.7973.78%其他地級市231.1267.98%其他重要財政信息直轄市224.2659.02%計劃單列市208.1354.77%省會城市202.2553.22%其他地級市169.2844.55%（本2.14給出了不同年份城市政府全口徑財政透明度得分的統(tǒng)計情況。結(jié)果顯示，我國東部地區(qū)的財政透明情況要好于中部地區(qū)和西部地區(qū)，與去年一樣，60%52個，東部地區(qū)高分?jǐn)?shù)城市明顯多于中部和西部57.9760%3960%30東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)分?jǐn)?shù)均值較去年均有小幅上升。2.14不同區(qū)域城市政府財政透明度得分的統(tǒng)計情況統(tǒng)計/指標(biāo)均值均值/總分占總分80%以上城市數(shù)占總分60%以上城市數(shù)東部地區(qū)492.4261.55%052中部地區(qū)448.1356.02%030西部地區(qū)463.7457.97%039小結(jié)本章按照全口徑財政透明度指標(biāo)體系，對292個地級市政府和4個直轄市政府在2024年的財政透明度進(jìn)行了實證分析，并給出了綜合結(jié)果。力度，在公開方式上也存在較大的改進(jìn)空間。第三章良好做法指南2024年市級政府的財政公開情況整體較為穩(wěn)定。具體而言，公共部門的機(jī)構(gòu)公開情況與往年類似，市級政府的“四本賬”（一般公共預(yù)算、政府性基金、以此提出本年度財政透明的良好做法指南。財政公開的三個原則2022步說明，力求樹立市級政府財政公開標(biāo)桿。財政公開的良好做法方政府財政透明度提供可操作的實現(xiàn)途徑?？偩V置的“預(yù)決算”欄目讓訪問者可便捷地獲取公共財政相關(guān)信息（3.1）入“財政資金”專欄頁面后，可以根據(jù)“預(yù)算”和“決算”（3.2）目標(biāo)信息。3.1廣州市政務(wù)公開主菜單設(shè)計3.2廣州市財政數(shù)據(jù)的一站式公開3.33.4是北京市和沈陽市機(jī)構(gòu)公開做法的示范。3.3北京市機(jī)構(gòu)公開做法示例3.4沈陽市機(jī)構(gòu)公開做法示例分。2019年新版《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)見后進(jìn)行編制。預(yù)算編制工作能夠體現(xiàn)整個預(yù)算過程的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。內(nèi)容。以下是山東省煙臺市為部門預(yù)算編制的典型案例。圖3.5是煙臺市生態(tài)環(huán)境20243.62023重要事項的詳細(xì)情況說明和主要的名詞解釋內(nèi)容。3.52024年部門預(yù)算圖3.6煙臺市科學(xué)技術(shù)局2023年部門決算財政數(shù)據(jù)與報表直觀反映財政資金的使用與準(zhǔn)確流向，2019年新版《中華出數(shù)據(jù)報表是公共財政公開透明的核心，也是財政監(jiān)督的重點。1、公開內(nèi)容2等的具體要求。（3.7）（3.8）1備注：2019年新版《中華人民共