PAGE園區(qū)清潔生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)政策，推動園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)清潔生產(chǎn)管理，提高資源利用效率，減少污染物排放，保障園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)及相關(guān)單位，涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則將清潔生產(chǎn)理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程，從源頭減少污染物產(chǎn)生，避免先污染后治理。2.全過程控制原則對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理和控制，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。3.綜合效益原則在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的同時(shí)，注重提高園區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.持續(xù)改進(jìn)原則鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)不斷探索創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，持續(xù)優(yōu)化清潔生產(chǎn)方案，提高清潔生產(chǎn)水平。二、管理職責(zé)（一）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定園區(qū)清潔生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.建立健全園區(qū)清潔生產(chǎn)管理工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決園區(qū)清潔生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展園區(qū)清潔生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)交流與合作等活動，提高園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)意識和能力。4.對園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)措施，對違反清潔生產(chǎn)規(guī)定的行為依法進(jìn)行處理。5.負(fù)責(zé)園區(qū)清潔生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作，定期發(fā)布園區(qū)清潔生產(chǎn)工作動態(tài)。（二）企業(yè)職責(zé)1.企業(yè)是清潔生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全清潔生產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部各部門和人員的清潔生產(chǎn)職責(zé)，確保清潔生產(chǎn)工作有效開展。2.制定本企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。3.加大清潔生產(chǎn)投入，積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，減少污染物排放。4.定期開展清潔生產(chǎn)審核工作，分析評估企業(yè)清潔生產(chǎn)狀況，查找存在的問題，制定并實(shí)施切實(shí)可行的清潔生產(chǎn)方案。5.加強(qiáng)對員工的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高員工清潔生產(chǎn)意識和技能，鼓勵(lì)員工積極參與清潔生產(chǎn)活動。6.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送清潔生產(chǎn)相關(guān)信息，接受園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。三、清潔生產(chǎn)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)（一）資源能源利用指標(biāo)1.單位產(chǎn)品能耗規(guī)定園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品的能源消耗限額，如電力、煤炭、天然氣等能源的消耗標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造、優(yōu)化管理等措施降低單位產(chǎn)品能耗。2.單位產(chǎn)品物耗明確園區(qū)企業(yè)單位產(chǎn)品的主要原材料、輔助材料等物資的消耗指標(biāo)，要求企業(yè)采取有效措施提高原材料利用率，減少物料浪費(fèi)。3.水資源重復(fù)利用率制定園區(qū)企業(yè)水資源重復(fù)利用的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)中水回用設(shè)施、雨水收集系統(tǒng)等，提高水資源循環(huán)利用水平。（二）污染物產(chǎn)生指標(biāo)1.廢水產(chǎn)生指標(biāo)規(guī)定園區(qū)企業(yè)單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷等主要污染物的產(chǎn)生濃度和排放量指標(biāo)，要求企業(yè)通過清潔生產(chǎn)措施減少廢水產(chǎn)生量和污染物濃度。2.廢氣產(chǎn)生指標(biāo)明確園區(qū)企業(yè)單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量、二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）、顆粒物等主要污染物的產(chǎn)生濃度和排放量指標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源、安裝高效廢氣處理設(shè)備等，降低廢氣污染物排放。3.固體廢棄物產(chǎn)生指標(biāo)制定園區(qū)企業(yè)單位產(chǎn)品固體廢棄物產(chǎn)生量、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量及種類等指標(biāo)，要求企業(yè)加強(qiáng)固體廢棄物分類收集、貯存和處置，提高綜合利用率，減少對環(huán)境的影響。（三）產(chǎn)品清潔性指標(biāo)1.產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段充分考慮環(huán)境友好因素，采用易回收、易拆解、可降解的材料，減少產(chǎn)品生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響。2.產(chǎn)品使用性能規(guī)定園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品的使用性能指標(biāo)，確保產(chǎn)品在正常使用過程中不會產(chǎn)生過多的污染物或能源消耗，同時(shí)便于維護(hù)和保養(yǎng)，延長產(chǎn)品使用壽命。3.產(chǎn)品廢棄處理明確園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品廢棄后的處理要求，要求企業(yè)提供必要的產(chǎn)品回收和處理渠道，確保廢棄產(chǎn)品得到妥善處置，避免對環(huán)境造成二次污染。四、清潔生產(chǎn)審核（一）審核周期園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)每[X]年應(yīng)進(jìn)行一次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；一般企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每[X]年至少進(jìn)行一次自愿性清潔生產(chǎn)審核。（二）審核程序1.審核準(zhǔn)備企業(yè)成立清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計(jì)劃，收集相關(guān)資料，對企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能源消耗、污染物排放等情況進(jìn)行全面調(diào)查和分析。2.預(yù)評估通過對企業(yè)生產(chǎn)過程的物料平衡、水平衡、能源平衡等進(jìn)行分析，找出存在的問題和清潔生產(chǎn)潛力，確定審核重點(diǎn)。3.評估針對審核重點(diǎn)，深入分析其生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行、管理水平等方面存在的問題，提出清潔生產(chǎn)方案，并對方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境效益進(jìn)行評估。4.方案實(shí)施企業(yè)根據(jù)評估結(jié)果，篩選并實(shí)施可行的清潔生產(chǎn)方案。在方案實(shí)施過程中，明確責(zé)任部門和人員，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，確保方案順利實(shí)施。5.持續(xù)清潔生產(chǎn)企業(yè)建立清潔生產(chǎn)長效機(jī)制，將清潔生產(chǎn)納入日常管理工作，不斷完善清潔生產(chǎn)管理制度和措施，持續(xù)改進(jìn)清潔生產(chǎn)水平。（三）審核報(bào)告企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后，應(yīng)編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、審核過程、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施情況及效果評估等。審核報(bào)告應(yīng)報(bào)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案，并向社會公開。五、清潔生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備支持（一）技術(shù)推廣園區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期收集、整理國內(nèi)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)信息庫，并向園區(qū)企業(yè)發(fā)布。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。（二）設(shè)備更新園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對園區(qū)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)設(shè)備給予政策支持和資金扶持。鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備更新投入，提高生產(chǎn)設(shè)備的自動化、智能化水平，減少能源消耗和污染物排放。（三）產(chǎn)學(xué)研合作園區(qū)管理機(jī)構(gòu)積極推動園區(qū)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。通過建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。六、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)措施1.財(cái)政補(bǔ)貼園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，對在清潔生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)設(shè)備購置等。2.稅收優(yōu)惠對園區(qū)內(nèi)符合國家清潔生產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，按照規(guī)定給予稅收減免或優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年對清潔生產(chǎn)工作成績顯著的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，授予“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號，并在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，樹立清潔生產(chǎn)榜樣，激發(fā)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性。（二）約束措施1.環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度。對違反清潔生產(chǎn)規(guī)定、污染物排放超標(biāo)或超總量的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以關(guān)停。2.信用評價(jià)將企業(yè)清潔生產(chǎn)情況納入園區(qū)企業(yè)信用評價(jià)體系，對清潔生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)在信用評級、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、資金扶持等方面予以限制，促使企業(yè)自覺履行清潔生產(chǎn)責(zé)任。3.綠色信貸引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)清潔生產(chǎn)水平與信貸政策掛鉤，對清潔生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限制貸款額度和利率優(yōu)惠，對清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)給予優(yōu)先貸款和利率優(yōu)惠，推動企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃園區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定年度清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織園區(qū)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員參加清潔生產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法、案例分析等。（二）培訓(xùn)方式1.集中授課定期邀請清潔生產(chǎn)專家、學(xué)者進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)講解清潔生產(chǎn)知識和技能，提高學(xué)員的理論水平。2.現(xiàn)場培訓(xùn)組織學(xué)員到清潔生產(chǎn)示范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地了解清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)員的感性認(rèn)識。3.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)清潔生產(chǎn)在線課程，供園區(qū)企業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)，方便快捷地獲取清潔生產(chǎn)知識。（三）宣傳活動園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過多種渠道開展清潔生產(chǎn)宣傳活動，如舉辦清潔生產(chǎn)宣傳周、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄等，廣泛宣傳清潔生產(chǎn)的重要意義、政策措施和典型案例，提高園區(qū)企業(yè)和公眾的清潔生產(chǎn)意識，營造良好的清潔生產(chǎn)氛圍。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況。2.企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)和實(shí)施方案的制定及落實(shí)情況。3.企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作開展情況。4.企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的應(yīng)用情況。5.企業(yè)資源能源利用、污染物排放等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。（二）檢查方式1.定期檢查園區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期組織對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)監(jiān)督檢查，每年不少于[X]次。檢查內(nèi)容包括企業(yè)清潔生產(chǎn)各項(xiàng)工作的開展情況、相關(guān)資料的整理歸檔情況等。2.不定期抽查園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不定期對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)清潔生產(chǎn)措施的落實(shí)情況和污染物排放情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。3.專項(xiàng)檢查針對園區(qū)清潔生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)檢查。如對園區(qū)某一行