PAGE煤廠安全生產(chǎn)平估制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤廠安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤廠實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤廠內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)場所、設(shè)備設(shè)施、人員等的安全生產(chǎn)評估。（三）評估原則1.科學(xué)性原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評估。2.系統(tǒng)性原則：從煤廠整體出發(fā)，綜合考慮各個環(huán)節(jié)和因素，進(jìn)行系統(tǒng)評估。3.動態(tài)性原則：根據(jù)煤廠生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化和發(fā)展，及時調(diào)整評估內(nèi)容和方法。4.預(yù)防性原則：通過評估提前發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取措施加以預(yù)防和控制。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《煤礦安全規(guī)程》3.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、評估組織與職責(zé)（一）評估領(lǐng)導(dǎo)小組成立以煤廠主要負(fù)責(zé)人為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策安全生產(chǎn)評估工作，協(xié)調(diào)解決評估工作中的重大問題。（二）評估工作小組1.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定評估計劃、組織實施評估工作、匯總評估結(jié)果、編寫評估報告等。2.生產(chǎn)部門：配合安全管理部門開展現(xiàn)場評估工作，提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)信息和資料，負(fù)責(zé)對本部門存在的安全問題進(jìn)行整改。3.設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)對設(shè)備設(shè)施的安全狀況進(jìn)行評估，提出設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和更新改造建議，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。4.技術(shù)部門：為評估工作提供技術(shù)支持，對工藝、技術(shù)等方面的安全問題進(jìn)行分析和評估，提出改進(jìn)措施。5.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好安全生產(chǎn)評估相關(guān)工作。三、評估內(nèi)容與方法（一）評估內(nèi)容1.安全管理制度：檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等制度的建立和執(zhí)行情況。2.人員安全管理：評估員工的安全意識、安全知識和操作技能，檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況等。3.設(shè)備設(shè)施安全：對生產(chǎn)設(shè)備、運輸設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、供電設(shè)備等進(jìn)行檢查，評估設(shè)備的運行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、安全防護(hù)裝置的有效性等。4.作業(yè)環(huán)境安全：檢查作業(yè)場所的通風(fēng)、防塵、防火、防爆、防雷、防靜電等設(shè)施的運行情況，評估作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量、噪聲、溫度、濕度等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。5.安全風(fēng)險管控：識別煤廠存在的安全風(fēng)險，評估風(fēng)險的等級，檢查風(fēng)險管控措施的落實情況。6.應(yīng)急管理：檢查事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況，應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備情況，應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)情況等。（二）評估方法1.文件審查：查閱安全生產(chǎn)相關(guān)文件、記錄、檔案等資料，檢查制度的執(zhí)行情況和工作落實情況。2.現(xiàn)場檢查：深入煤廠生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行實地檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題。3.人員訪談：與煤廠員工、管理人員進(jìn)行交流，了解安全生產(chǎn)工作的實際情況和存在的問題。4.數(shù)據(jù)分析：對煤廠的安全事故數(shù)據(jù)、隱患排查數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，評估安全生產(chǎn)狀況的變化趨勢。5.安全評價：根據(jù)需要委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對煤廠進(jìn)行全面的安全評價，獲取專業(yè)的評估意見。四、評估周期與計劃（一）評估周期1.定期評估：煤廠每年至少進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)評估。2.專項評估：在以下情況下，應(yīng)及時組織專項評估：新設(shè)備設(shè)施投入使用前；新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)用前；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后；國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生重大變化時；煤廠生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生重大調(diào)整時。（二）評估計劃安全管理部門應(yīng)根據(jù)評估周期和實際情況，制定年度安全生產(chǎn)評估計劃，明確評估的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排和人員分工等。評估計劃應(yīng)報評估領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。五、評估程序（一）準(zhǔn)備階段1.成立評估工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工。2.收集與評估相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件資料等。3.制定評估方案，確定評估的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。4.準(zhǔn)備評估所需的工具、表格、記錄等。（二）實施階段1.評估工作小組按照評估方案開展工作，通過文件審查、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行評估。2.對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，拍照、錄像等留存證據(jù)。3.組織相關(guān)人員對評估情況進(jìn)行討論和分析，確定安全隱患的等級和整改措施。（三）報告編制階段1.安全管理部門根據(jù)評估結(jié)果編寫安全生產(chǎn)評估報告，報告應(yīng)包括評估的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、安全隱患的等級、整改建議等內(nèi)容。2.評估報告應(yīng)經(jīng)評估工作小組組長審核后，報評估領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）整改階段1.評估領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估報告，下達(dá)整改通知，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。2.整改責(zé)任部門按照整改通知的要求，制定整改方案，組織實施整改工作。3.安全管理部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作按時完成，隱患得到消除。（五）復(fù)查階段1.整改完成后，安全管理部門組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查。2.復(fù)查合格后，將評估報告、整改情況等資料歸檔保存。六、安全隱患分級與整改（一）安全隱患分級根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害后果，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。1.一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（二）整改措施1.一般隱患整改：由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或人員立即進(jìn)行整改，整改完成后報安全管理部門復(fù)查確認(rèn)。2.重大隱患整改：煤廠應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改期限和資金保障等。整改方案應(yīng)經(jīng)評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實施，并報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。在整改期間，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，確保整改工作安全進(jìn)行。七、評估結(jié)果應(yīng)用（一）作為安全生產(chǎn)績效考核的依據(jù)將安全生產(chǎn)評估結(jié)果納入煤廠安全生產(chǎn)績效考核體系，對評估結(jié)果優(yōu)秀的部門和個人給予獎勵，對評估結(jié)果較差的部門和個人進(jìn)行處罰。（二）用于安全管理決策根據(jù)評估結(jié)果，分析煤廠安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，為安全管理決策提供依據(jù)，制定針對性的安全管理措施和改進(jìn)方案。（三）指導(dǎo)安全投入依據(jù)評估結(jié)果，確定安全投入的方向和重點，合理安排安全資金，用于設(shè)備設(shè)施更新改造、安全技術(shù)研發(fā)、員工安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.對參與安全生產(chǎn)評估工作的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉評估的內(nèi)容、方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.定期組織煤廠員工進(jìn)行安全生產(chǎn)評估相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高員工的安全意