PAGE村安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強本村安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財產(chǎn)安全，促進本村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本村實際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括個體工商戶）、村民自建房屋及各類公共場所等涉及安全生產(chǎn)的活動。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全意識，落實安全責任，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)。2.原則：遵循“以人為本、依法監(jiān)管、源頭防范、綜合治理”的原則，實行屬地管理與分級負責相結(jié)合，行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合，全面推進安全生產(chǎn)工作。（四）安全生產(chǎn)責任體系1.村委會職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實上級政府有關安全生產(chǎn)工作的決策部署。制定本村安全生產(chǎn)工作計劃和目標，并組織實施。建立健全本村安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責。定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我保護能力。協(xié)調(diào)解決本村安全生產(chǎn)工作中的重大問題，及時向上級政府報告安全生產(chǎn)工作情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施。主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，落實安全生產(chǎn)責任制，組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強安全生產(chǎn)管理，定期進行安全檢查和隱患排查治理，及時消除事故隱患。對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急處置能力。3.村民個人職責遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本村安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)活動。提高安全意識，學習安全知識，掌握必要的安全技能，增強自我保護能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向村委會或相關部門報告，配合做好隱患排查治理工作。在生產(chǎn)生活中，嚴格遵守安全操作規(guī)程，不違規(guī)作業(yè)，不冒險行事。二、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.明確村委會各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個人。2.建立安全生產(chǎn)責任考核制度，對各部門和人員的安全生產(chǎn)工作進行定期考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的給予表彰獎勵，對未履行安全生產(chǎn)職責或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的依法依規(guī)追究責任。（二）安全生產(chǎn)投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支，并依法接受審計監(jiān)督。2.村委會鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入，對安全生產(chǎn)投入成效顯著的單位給予一定的政策扶持和資金獎勵。3.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、應急救援器材配備、隱患排查治理等方面。（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.村委會定期組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高村民的安全意識。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急救援知識等。培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場講解、網(wǎng)絡學習等多種形式。4.建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓檔案，記錄培訓時間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。（四）安全生產(chǎn)檢查制度1.村委會建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作。檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度落實情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員操作規(guī)范情況、隱患排查治理情況等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期進行安全生產(chǎn)自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，并及時向村委會報告。3.安全生產(chǎn)檢查可采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當下達整改通知書，責令限期整改；對重大隱患，實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。（五）隱患排查治理制度1.建立健全隱患排查治理機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責任主體，應當定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。2.隱患排查治理工作應當做到全面覆蓋、不留死角，對排查出的隱患要進行登記建檔，明確隱患的類別、等級、整改措施、責任人員和整改期限。3.一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；重大隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時向村委會報告，并由村委會掛牌督辦，確保整改到位。4.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，實現(xiàn)隱患排查治理工作的閉環(huán)管理。（六）安全設施設備管理制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員配備合格的安全設施設備，并定期進行維護、保養(yǎng)、檢測，確保其正常運行。2.安全設施設備的采購、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測等環(huán)節(jié)應當符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，建立安全設施設備檔案，記錄設備的型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。3.在安全設施設備發(fā)生故障或損壞時，應當立即停止使用，并及時進行維修或更換，嚴禁設備帶病運行。（七）危險作業(yè)管理制度1.對本村內(nèi)涉及動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)，實行嚴格的審批制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行危險作業(yè)前，應當制定詳細的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)本單位主要負責人批準后，報村委會備案。2.危險作業(yè)應當安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)過程安全。作業(yè)人員應當嚴格遵守操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。3.作業(yè)結(jié)束后，應當對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，確認無安全隱患后方可撤離。（八）應急救援管理制度1.村委會制定本村生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織演練。應急救援預案應當報村委會備案。3.建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應當立即啟動應急救援預案，組織自救互救，并及時向村委會和相關部門報告。村委會應當立即組織救援力量進行救援，最大限度地減少事故損失。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機構(gòu)與職責1.村委會成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組的職責包括：研究制定本村安全生產(chǎn)工作計劃和措施；組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；督促各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任等。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的職責包括：具體組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；收集、整理、上報安全生產(chǎn)工作信息；建立安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案；組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動等。（二）監(jiān)督檢查措施1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。4.監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向村委會報告。（三）舉報獎勵制度1.鼓勵村民對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。2.設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布。對舉報人信息嚴格保密，保障舉報人的合法權(quán)益。3.對受理的舉報事項，應當及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。四、事故報告與處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向村委會和相關部門報告。2.事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、傷亡情況、事故類別、影響范圍、已采取的措施等內(nèi)容。報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（二）事故應急處置1.事故發(fā)生后，事故單位應當立即啟動應急救援預案，組織自救互救，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。2.村委會接到事故報告后，應當立即啟動本村生產(chǎn)安全事故應急救援預案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。同時，及時向上級政府報告事故情況。3.在應急救援過程中，應當遵循科學施救、有序救援的原則，確保救援工作安全、有效進行。（三）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故由政府有關部門按照規(guī)定組織調(diào)查處理。事故調(diào)查應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改