PAGE安全生產(chǎn)違法行為制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本安全生產(chǎn)違法行為制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有部門、車間、班組及全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及安全生產(chǎn)違法行為的認(rèn)定、處理及預(yù)防等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行認(rèn)定和處理，確保制度執(zhí)行的合法性和公正性。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)違法行為的預(yù)防，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全管理制度、強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查等措施，從源頭上減少違法行為的發(fā)生。3.教育與處罰相結(jié)合原則對安全生產(chǎn)違法行為，在依法給予處罰的同時，注重教育引導(dǎo)，促使員工增強(qiáng)安全意識，自覺遵守安全規(guī)定。4.公開、公平、公正原則安全生產(chǎn)違法行為的認(rèn)定、處理過程及結(jié)果應(yīng)公開透明，對所有部門和員工一視同仁，確保公平公正。二、安全生產(chǎn)違法行為的定義及分類（一）定義安全生產(chǎn)違法行為是指公司/組織內(nèi)各部門、車間、班組及員工違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。（二）分類1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)類未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，如未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的。未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。2.違反安全管理制度類未按照本公司/組織制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的。未執(zhí)行安全檢查制度，對事故隱患未及時發(fā)現(xiàn)并整改的。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反危險作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)行動火、有限空間等危險作業(yè)的。未按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，導(dǎo)致其不能正常運行的。3.違反現(xiàn)場安全管理類作業(yè)現(xiàn)場安全通道不暢通，物料堆放混亂，影響安全生產(chǎn)的。在作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者安全警示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。員工在作業(yè)過程中未正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品的。對存在重大安全風(fēng)險的場所和設(shè)備，未采取有效的安全防范措施的。三、安全生產(chǎn)違法行為的認(rèn)定程序（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.安全監(jiān)督檢查人員在日常檢查、專項檢查等工作中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時記錄相關(guān)情況，包括違法行為發(fā)生的時間、地點、涉及人員、具體行為等。2.公司/組織內(nèi)任何員工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，均有義務(wù)向本部門負(fù)責(zé)人或安全管理部門報告。報告應(yīng)詳細(xì)說明違法行為的相關(guān)信息，以便及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）調(diào)查核實1.安全管理部門接到安全生產(chǎn)違法行為報告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗。2.調(diào)查過程中，調(diào)查人員應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻資料、證人證言、文件記錄等，以證明違法行為的存在。3.被調(diào)查的部門、車間、班組及員工應(yīng)如實配合調(diào)查，提供與違法行為有關(guān)的情況和資料，不得隱瞞、偽造證據(jù)。（三）認(rèn)定結(jié)論1.調(diào)查結(jié)束后，安全管理部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本制度，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并出具認(rèn)定結(jié)論。2.認(rèn)定結(jié)論應(yīng)明確違法行為的性質(zhì)、事實依據(jù)、違反的法律法規(guī)及制度條款等內(nèi)容。3.認(rèn)定結(jié)論應(yīng)及時告知被認(rèn)定存在違法行為的部門、車間、班組及員工，并聽取其陳述和申辯意見。四、安全生產(chǎn)違法行為的處理措施（一）警告對于初次發(fā)生且情節(jié)輕微、未造成實際危害后果的安全生產(chǎn)違法行為，給予警告處理。由安全管理部門下達(dá)《安全生產(chǎn)違法行為警告通知書》，責(zé)令其立即改正，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育。（二）罰款1.根據(jù)違法行為所造成的危害程度、違法情節(jié)等因素，按照本公司/組織制定的罰款標(biāo)準(zhǔn)，對存在安全生產(chǎn)違法行為的部門、車間、班組及員工處以相應(yīng)的罰款。2.罰款應(yīng)開具正規(guī)票據(jù)，罰款金額應(yīng)明確記錄在案，并納入公司/組織財務(wù)管理。3.罰款所得應(yīng)專項用于安全生產(chǎn)工作，如安全設(shè)施設(shè)備更新、安全教育培訓(xùn)等。（三）停產(chǎn)停業(yè)整頓對于存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為，可能導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生的，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。在停產(chǎn)停業(yè)整頓期間，必須制定詳細(xì)的整改方案，落實整改措施，經(jīng)安全管理部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。（四）暫扣或吊銷相關(guān)證照對特種作業(yè)人員等違反規(guī)定未取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，或存在其他嚴(yán)重違法行為的，暫扣或吊銷其相關(guān)證照，并禁止其在規(guī)定期限內(nèi)從事相應(yīng)工作。（五）行政處分對公司/組織內(nèi)各級管理人員因安全生產(chǎn)違法行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或管理責(zé)任的，給予相應(yīng)的行政處分，如警告、記過、記大過、降級、撤職等。**（六）追究刑事責(zé)任**對于安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、安全生產(chǎn)違法行為的整改與復(fù)查（一）整改要求1.被認(rèn)定存在安全生產(chǎn)違法行為的部門、車間、班組及員工，應(yīng)根據(jù)認(rèn)定結(jié)論和安全管理部門的要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容。2.整改方案應(yīng)經(jīng)安全管理部門審核批準(zhǔn)后實施，確保整改工作的有效性和針對性。（二）整改實施1.責(zé)任部門和人員應(yīng)按照整改方案認(rèn)真組織實施整改工作，及時消除安全生產(chǎn)違法行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)要求。2.在整改過程中，安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤檢查，及時掌握整改工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。（三）復(fù)查驗收1.整改期限屆滿后，安全管理部門應(yīng)組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行。2.復(fù)查驗收合格的，解除相應(yīng)的處理措施；復(fù)查驗收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求，并根據(jù)情況進(jìn)一步加重處理措施。六、安全生產(chǎn)違法行為的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)1.制定完善的安全教育培訓(xùn)計劃，定期組織全體員工參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等方面的培訓(xùn)。2.根據(jù)不同崗位特點，開展針對性的安全技能培訓(xùn)，提高員工的安全操作水平和應(yīng)急處置能力。3.新員工入職時，必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）完善安全管理制度1.持續(xù)修訂和完善本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保制度涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，不留安全管理漏洞。2.加強(qiáng)制度的宣貫和培訓(xùn)，使全體員工熟悉并嚴(yán)格遵守各項安全管理制度。（三）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查1.建立健全安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運行，作業(yè)現(xiàn)場符合安全要求。3.鼓勵員工積極參與安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為并及時報告的員工給予獎勵。（四）開展安全文化建設(shè)1.營造良好的安全文化氛圍，通過張貼安全標(biāo)語、設(shè)置安全宣傳欄、開展安全知識競賽等活動，增強(qiáng)員工的安全意識和自我保護(hù)能力。2.倡導(dǎo)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全理念，使安全文化深