PAGE培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，保障培訓(xùn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，維護(hù)受培訓(xùn)者的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)營(yíng)利性和非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括但不限于職業(yè)技能培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、文化補(bǔ)習(xí)等各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）執(zhí)法依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例2.《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》3.《中華人民共和國(guó)廣告法》4.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（涉及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資相關(guān)部分）5.其他與教育培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件（四）基本原則1.合法公正原則現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保執(zhí)法公正。2.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于違法違規(guī)行為，依法予以處罰，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。3.高效便民原則優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，同時(shí)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受培訓(xùn)者提供便利的投訴舉報(bào)渠道。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本行政區(qū)域內(nèi)具有教育培訓(xùn)監(jiān)管職能的相關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法部門(mén)”），具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的組織實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，制定年度執(zhí)法計(jì)劃，組織跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)情況，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。3.教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容、師資配備、教學(xué)質(zhì)量等方面是否符合教育教學(xué)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處。4.人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)檢查涉及職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，師資是否具備相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)等，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的相關(guān)工作，如消防部門(mén)負(fù)責(zé)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全情況，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生條件等。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法部門(mén)在日常巡查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等工作中發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，經(jīng)初步核查，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、違法違規(guī)行為的基本情況、立案依據(jù)等內(nèi)容，并經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人簽字確認(rèn)。3.執(zhí)法人員可以依法對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、師資檔案、培訓(xùn)資料等進(jìn)行檢查、查閱、復(fù)制。檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由執(zhí)法人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。4.在調(diào)查取證過(guò)程中，需要對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)依法出具鑒定報(bào)告。（三）告知與聽(tīng)證1.執(zhí)法部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷(xiāo)許可證件等行政處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽(tīng)證。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，并按照聽(tīng)證程序的規(guī)定進(jìn)行。聽(tīng)證結(jié)束后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出決定。（四）處罰決定1.執(zhí)法部門(mén)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，結(jié)合當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類(lèi)和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度，不得自行收繳罰款。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人履行行政處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、立案時(shí)間、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰決定及執(zhí)行情況等內(nèi)容。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、案件辦理質(zhì)量等進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促執(zhí)法人員進(jìn)行整改。對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、公眾微信號(hào)等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及受培訓(xùn)者的投訴舉報(bào)。2.定期向社會(huì)公開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）執(zhí)法考核1.建立執(zhí)法工作考核制度，對(duì)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法案件數(shù)量、案件辦理質(zhì)量、執(zhí)法效率、群眾滿(mǎn)意度等方面。2.將執(zhí)法考核結(jié)果與執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)執(zhí)法工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)法不力、存在問(wèn)題較多的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、培訓(xùn)與保障（一）執(zhí)法培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.邀請(qǐng)法律專(zhuān)家、行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行授課，開(kāi)展案例分析、模擬執(zhí)法等活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。（二）執(zhí)法保障1.執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作提供必要的裝備和經(jīng)費(fèi)保障，確保執(zhí)法人員能夠依法履行職責(zé)。2.配備執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀、電腦、打印機(jī)等執(zhí)法