大型活動違規(guī)占道經(jīng)營處置流程

講解人：***（職務(wù)/職稱）

日期：2025年**月**日違規(guī)占道經(jīng)營概述前期預(yù)防與宣傳教育巡查機(jī)制與責(zé)任分工違規(guī)行為識別與取證首次警告與勸導(dǎo)流程二次違規(guī)處置措施強(qiáng)制執(zhí)行與聯(lián)合執(zhí)法目錄行政處罰與法律程序商戶權(quán)益保障與申訴渠道事后整改效果評估數(shù)據(jù)統(tǒng)計與案例分析公眾監(jiān)督與舉報機(jī)制跨部門協(xié)作與長效機(jī)制宣傳總結(jié)與社會反饋目錄違規(guī)占道經(jīng)營概述01違規(guī)占道經(jīng)營的定義與常見形式定義界定指未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市道路、橋梁、廣場等公共空間從事商品銷售或服務(wù)提供的盈利行為，其核心特征包括占用公共資源、無合法手續(xù)及影響公共秩序。固定性占道表現(xiàn)為超出門店范圍擺放貨架、桌椅等設(shè)施長期占用公共區(qū)域，常見于餐飲店外擺、商鋪延伸經(jīng)營等。流動性占道以流動攤販為主，如推車攤點、地攤集市等臨時性占用道路，多集中于人流密集區(qū)域或大型活動周邊。大型活動中占道經(jīng)營的特殊性與危害交通癱瘓風(fēng)險活動期間人車流量激增，占道經(jīng)營會進(jìn)一步壓縮通行空間，導(dǎo)致關(guān)鍵節(jié)點擁堵率提升30%-50%，應(yīng)急通道受阻可能延誤突發(fā)事件處置。01安全連鎖反應(yīng)私拉電線、明火作業(yè)等違規(guī)操作易引發(fā)火災(zāi)；食品攤販無證經(jīng)營增加群體性食源性疾病風(fēng)險，且事故追責(zé)難度大。管理成本倍增活動需協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合管控，占道行為分散執(zhí)法力量，常規(guī)巡查頻次需提高2-3倍才能維持基本秩序。城市形象損傷國際性活動期間，占道導(dǎo)致的臟亂差現(xiàn)象會通過媒體傳播放大，直接影響城市美譽(yù)度與投資環(huán)境評估。020304相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)刑事追責(zé)情形對屢教不改或造成嚴(yán)重后果的，可適用《刑法》第二百二十五條非法經(jīng)營罪，最高可處五年以上有期徒刑并沒收財產(chǎn)。執(zhí)法權(quán)限劃分規(guī)定由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門牽頭處置，大型活動期間可授權(quán)公安、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成多維度監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。核心法規(guī)條款依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條，明確禁止在街道兩側(cè)及公共場地擅自堆放物料或搭建設(shè)施，違者可處限期拆除并罰款。前期預(yù)防與宣傳教育02活動前商戶合規(guī)經(jīng)營宣傳多渠道宣傳覆蓋通過微信公眾號、社區(qū)公告欄、商戶微信群等線上線下渠道發(fā)布合規(guī)經(jīng)營指引，明確活動期間禁止占道經(jīng)營的范圍、時段及處罰措施，確保信息觸達(dá)率。一對一入戶溝通針對重點區(qū)域商戶開展上門宣傳，發(fā)放《大型活動期間經(jīng)營規(guī)范告知書》，現(xiàn)場解讀管理要求并簽署承諾書，建立商戶檔案跟蹤落實。典型案例警示教育整理以往大型活動中因占道經(jīng)營被處罰的典型案例，以圖文、視頻形式向商戶展示違規(guī)行為的法律后果及對市容交通的影響，強(qiáng)化警示作用。設(shè)立警示標(biāo)識與公告在活動周邊主次干道、消防通道等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一制式的禁停禁擺標(biāo)識，采用地面標(biāo)線、立式標(biāo)牌結(jié)合電子屏滾動提示，形成立體警示網(wǎng)絡(luò)?？梢暬麛[區(qū)劃設(shè)利用智慧城管平臺實時更新活動區(qū)域管控要求，通過路口LED屏、廣播車循環(huán)播放注意事項，同步推送氣象預(yù)警或人流管控等臨時性調(diào)整信息。動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)在商圈入口、市場管理處等顯著位置張貼《城市道路管理條例》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關(guān)條款摘錄，列明罰款金額、暫扣工具等執(zhí)法依據(jù)。法律條文公示感謝您下載平臺上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請勿復(fù)制、傳播、銷售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！聯(lián)合社區(qū)、商戶開展培訓(xùn)分層級專題培訓(xùn)組織商戶代表參加法規(guī)培訓(xùn)會，由城管、市場監(jiān)管等部門講解食品安全、垃圾分類、消防安全與占道經(jīng)營的關(guān)聯(lián)性管理要求，提升綜合合規(guī)意識。商戶自治機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)商圈成立自律聯(lián)盟，制定《文明經(jīng)營公約》，推行“紅黑榜”評比制度，激發(fā)商戶互相監(jiān)督、共同維護(hù)秩序的內(nèi)生動力。情景模擬演練設(shè)計占道經(jīng)營處置模擬場景，讓商戶參與角色扮演，體驗執(zhí)法流程與整改標(biāo)準(zhǔn)，通過互動加深對規(guī)范經(jīng)營的理解。社區(qū)網(wǎng)格員賦能對社區(qū)工作人員開展執(zhí)法協(xié)作培訓(xùn)，教授如何識別輕微違規(guī)與嚴(yán)重違法情形，明確勸導(dǎo)話術(shù)與案件上報程序，構(gòu)建基層預(yù)警防線。巡查機(jī)制與責(zé)任分工03建立多部門聯(lián)合巡查小組跨部門協(xié)作機(jī)制整合城管、公安、市場監(jiān)管等部門力量，明確各成員單位職責(zé)邊界，建立常態(tài)化信息共享與聯(lián)合執(zhí)法平臺。實行網(wǎng)格化分級管理，核心區(qū)域每日高頻次巡查，外圍區(qū)域動態(tài)抽查，重點時段增派人員定點值守。配備移動執(zhí)法終端、車載監(jiān)控等設(shè)備，實時上傳違規(guī)證據(jù)至指揮平臺，實現(xiàn)巡查軌跡可追溯、處置進(jìn)度可視化。分級巡查制度智能化技術(shù)支撐明確各崗位職責(zé)與巡查范圍核查經(jīng)營主體資質(zhì)及食品安全狀況，重點查處無證加工、過期食品等違法行為，建立高風(fēng)險攤位"黑名單"制度。負(fù)責(zé)占道經(jīng)營行為的現(xiàn)場取證、暫扣物品保管及行政處罰程序辦理，對流動攤販建立"一戶一檔"動態(tài)管理臺賬。維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序，處置暴力抗法事件，同步整治占道車輛違停問題，保障應(yīng)急通道暢通。開展事前宣傳教育，收集商戶訴求信息，協(xié)調(diào)臨時疏導(dǎo)點設(shè)置等民生保障工作。城管執(zhí)法主體職責(zé)市場監(jiān)管延伸職責(zé)公安交警協(xié)同職責(zé)街道社區(qū)輔助職責(zé)錯峰巡查機(jī)制實行"早中晚三班倒"工作制（6:00-10:00/12:00-15:00/17:00-22:00），重點加強(qiáng)早晚高峰時段巡查密度。智慧化記錄系統(tǒng)使用"城管通"APP實時上傳巡查軌跡、問題照片及處理結(jié)果，自動生成電子巡查日志并同步至指揮平臺。雙隨機(jī)抽查制度每日隨機(jī)抽取20%巡查點位進(jìn)行"回頭看"，對整改不力區(qū)域啟動督辦程序，結(jié)果納入績效考核。分級處置流程建立"勸離-警告-暫扣-處罰"四級處置標(biāo)準(zhǔn)，配套制作標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法文書模板和視頻取證規(guī)范。制定巡查排班與記錄制度違規(guī)行為識別與取證04占道經(jīng)營行為的判定標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)審批占用公共空間經(jīng)營者未取得市政或城管部門許可，擅自占用城市道路、橋梁、廣場等公共場所進(jìn)行商品售賣或服務(wù)經(jīng)營，無論是否固定攤位均屬違法。超出門店范圍經(jīng)營商戶雖擁有合法經(jīng)營場所，但超出其門店門窗、外墻范圍擺放商品、桌椅、廣告牌等設(shè)施，侵占公共通道或人行道的行為。流動性攤販違規(guī)設(shè)攤無固定經(jīng)營場所的流動商販在非指定區(qū)域（如主干道、交通樞紐、學(xué)校周邊等）直接擺攤，阻礙行人或車輛正常通行。臨時性占道未及時清理經(jīng)批準(zhǔn)的臨時占道活動（如促銷、展銷）超時、超范圍經(jīng)營，或活動結(jié)束后未及時恢復(fù)場地原狀。執(zhí)法人員需先拍攝整體占道場景（如攤位全貌、周邊環(huán)境），再聚焦違規(guī)細(xì)節(jié)（如商品擺放位置、占用面積、阻礙通行情況），確保畫面清晰體現(xiàn)違法行為與公共空間的關(guān)聯(lián)性。全景與細(xì)節(jié)拍攝結(jié)合針對占道物品（如貨架、遮陽棚）、經(jīng)營行為（如交易過程）、影響后果（如行人繞行、交通堵塞）等核心要素單獨拍攝，形成完整證據(jù)鏈。關(guān)鍵要素重點取證從前后左右四個方位拍攝，并確保照片或視頻自動生成時間、地點水印，必要時使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，防止證據(jù)篡改爭議。多角度時間戳記錄拍攝后應(yīng)要求經(jīng)營者現(xiàn)場確認(rèn)違法事實，并在《現(xiàn)場檢查筆錄》上簽字；若拒簽，需在筆錄中注明并由見證人簽字佐證。當(dāng)事人確認(rèn)程序現(xiàn)場拍照、錄像等取證方法01020304電子數(shù)據(jù)雙重備份當(dāng)日取證結(jié)束后，原始照片、視頻需上傳至城管執(zhí)法系統(tǒng)云端，同時拷貝至專用加密硬盤，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。文書材料規(guī)范填寫現(xiàn)場制作的《勘驗筆錄》《詢問筆錄》等文書需完整記錄違法行為發(fā)生時間、地點、當(dāng)事人信息、法律依據(jù)及處置措施，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人雙方簽字存檔。證據(jù)標(biāo)簽化管理每份證據(jù)（如照片組、視頻片段）應(yīng)編號并附說明卡片，標(biāo)注取證時間、位置、執(zhí)法人員及關(guān)聯(lián)案件編號，便于后續(xù)調(diào)閱核查。歸檔期限與權(quán)限案件辦結(jié)后30日內(nèi)將全部證據(jù)材料移交檔案室，按年度-案件類型分類存儲，非經(jīng)審批不得銷毀或修改，保存期限不少于2年。證據(jù)保存與歸檔流程01020304首次警告與勸導(dǎo)流程05口頭警告的規(guī)范用語與程序明確告知違規(guī)行為執(zhí)法人員需清晰說明當(dāng)事人違反的具體法規(guī)條款（如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第XX條），并指出占道經(jīng)營的具體位置和影響范圍。程序執(zhí)行要點需兩名以上執(zhí)法人員在場，出示執(zhí)法證件后實施警告，記錄當(dāng)事人基本信息、違規(guī)時間及警告內(nèi)容，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)（拒簽需注明）。文書要素完整包含商戶基本信息、違規(guī)事實描述、整改期限（通常為24小時）、法律依據(jù)（引用具體條款）及執(zhí)法單位蓋章。送達(dá)程序規(guī)范需商戶簽收確認(rèn)，拒簽則采用留置送達(dá)并錄像記錄，必要時邀請第三方見證。后續(xù)跟進(jìn)機(jī)制同步錄入城市管理信息系統(tǒng)，生成電子臺賬便于追蹤整改情況。通過書面形式固化執(zhí)法證據(jù)，明確整改內(nèi)容、時限及法律后果，為后續(xù)執(zhí)法提供依據(jù)。發(fā)放《限期整改通知書》記錄商戶反饋與配合情況現(xiàn)場記錄要點詳細(xì)記錄商戶態(tài)度（配合/抵觸）、整改行動（立即撤攤/拖延）、特殊訴求（如經(jīng)營困難需疏導(dǎo)安置）等關(guān)鍵信息。拍攝整改前后對比照片，附注時間水印，作為“非訴執(zhí)行”或“首違不罰”的判定依據(jù)。信息歸檔與分類處置建立“紅黃綠”三色分級檔案：綠色（主動整改）、黃色（需二次勸導(dǎo)）、紅色（拒不整改需立案）。對配合度高的商戶納入“信用加分”名單，在后續(xù)政策扶持中優(yōu)先考慮；屢教不改者列入重點監(jiān)管對象。二次違規(guī)處置措施06《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條明確規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)在公共場地堆放物料或進(jìn)行經(jīng)營活動屬違法行為，授權(quán)城管部門可暫扣與違法行為直接相關(guān)的經(jīng)營工具及物品。《行政處罰法》第五十六條賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)對拒不改正的違法行為采取證據(jù)保全措施的權(quán)利，包括扣押涉案工具，確保執(zhí)法程序合法性。地方性法規(guī)補(bǔ)充條款（如《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十一條）細(xì)化暫扣權(quán)限，規(guī)定對占道經(jīng)營物品及工具可實施暫扣，并明確罰款與暫扣并處的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。暫扣經(jīng)營工具的法律依據(jù)開具《行政處罰告知書》1234違法事實確認(rèn)告知書需詳細(xì)列明占道時間、地點、面積等客觀事實，并附現(xiàn)場檢查筆錄、照片等證據(jù)鏈，確保事實描述具有法律效力。必須準(zhǔn)確引用《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》具體條款，并注明地方實施細(xì)則（如適用），闡明罰款金額計算標(biāo)準(zhǔn)及暫扣措施合法性。處罰依據(jù)援引權(quán)利義務(wù)告知明確商戶享有陳述申辯權(quán)及期限（通常3個工作日內(nèi)），告知逾期未申辯視為放棄權(quán)利，同時載明后續(xù)行政復(fù)議或訴訟途徑。文書送達(dá)規(guī)范要求執(zhí)法人員現(xiàn)場送達(dá)并由當(dāng)事人簽收，拒簽時需錄像記錄留置送達(dá)過程，確保程序合規(guī)。商戶申訴與復(fù)核機(jī)制書面申訴提交商戶可在收到告知書后提交書面材料，包括新證據(jù)、情況說明等，執(zhí)法部門需在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核并書面答復(fù)。最終決定送達(dá)復(fù)核或聽證后，城管部門需出具《行政處罰決定書》，載明維持、變更或撤銷原處罰的理由，并再次告知司法救濟(jì)渠道。對擬處高額罰款（如個人超2000元、單位超5000元）或吊銷許可的案件，商戶可申請聽證，由非本案調(diào)查人員主持質(zhì)證。聽證程序啟動強(qiáng)制執(zhí)行與聯(lián)合執(zhí)法07協(xié)調(diào)公安、城管等執(zhí)法力量明確職責(zé)分工公安部門負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序及處理治安事件，城管部門負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營行為進(jìn)行取證和行政處罰，雙方通過聯(lián)合指揮平臺實時共享信息，確保行動高效協(xié)同。制定聯(lián)合執(zhí)法操作手冊，明確案件移交標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法權(quán)限邊界和協(xié)作流程，定期開展跨部門培訓(xùn)演練，提升聯(lián)合處置能力。為聯(lián)合執(zhí)法隊伍配備執(zhí)法記錄儀、便攜式稱重設(shè)備、違停鎖具等專業(yè)工具，確保執(zhí)法過程規(guī)范化、證據(jù)鏈條完整化。建立聯(lián)動機(jī)制配備執(zhí)法裝備強(qiáng)制清理占道物品的流程現(xiàn)場勘驗取證執(zhí)法人員使用移動執(zhí)法終端記錄占道物品位置、數(shù)量及當(dāng)事人信息，制作現(xiàn)場檢查筆錄，必要時邀請第三方公證機(jī)構(gòu)見證。分級處置程序?qū)σ赘锲穬?yōu)先通知當(dāng)事人自行清理；對無主物品張貼限期清理公告；對拒不整改的依法實施暫扣，全程視頻記錄并填寫扣押清單。物品保管規(guī)范在指定場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化保管倉庫，建立電子臺賬管理系統(tǒng)，對扣押物品分類存放并定期公示處理結(jié)果。法律文書送達(dá)嚴(yán)格履行告知義務(wù)，通過直接送達(dá)、留置送達(dá)或公告送達(dá)等方式，確保行政處罰決定書等法律文書有效送達(dá)當(dāng)事人。突發(fā)沖突的應(yīng)急處理預(yù)案三級響應(yīng)體系根據(jù)沖突規(guī)模啟動相應(yīng)預(yù)案，一級為現(xiàn)場調(diào)解（5分鐘內(nèi)控制），二級為增援處置（15分鐘內(nèi)增派特勤），三級為多部門聯(lián)動（啟動公安110聯(lián)動）。指定新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外發(fā)布信息，同步保存執(zhí)法記錄儀影像資料，依法應(yīng)對不實信息傳播。對受傷人員啟動醫(yī)療綠色通道，組織心理疏導(dǎo)團(tuán)隊介入，事后48小時內(nèi)形成事件分析報告并優(yōu)化預(yù)案。輿情管控措施善后處理機(jī)制行政處罰與法律程序08根據(jù)占道面積和違法次數(shù)劃分處罰等級，如輕微違法（1平方米以下或首次）罰款20元，較重違法（3平方米以上或二次違法）罰款100元，嚴(yán)重違法（多次或阻礙通行）罰款200元。罰款需在收到?jīng)Q定書15日內(nèi)繳納。罰款標(biāo)準(zhǔn)與繳納方式分級處罰標(biāo)準(zhǔn)對個人200元以下、單位2000元以下罰款適用簡易程序，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證后可直接開具《當(dāng)場處罰決定書》，簡化流程提高執(zhí)法效率。簡易程序適用支持銀行柜臺、電子支付平臺（如支付寶/微信）、執(zhí)法部門指定代收點等多種繳納方式，逾期未繳將按日加處3%滯納金，最高不超過本金。繳納渠道多元化商戶拒不執(zhí)行的法律后果強(qiáng)制執(zhí)行措施對逾期不履行處罰決定的商戶，執(zhí)法部門可依法扣押經(jīng)營工具、商品，或申請法院凍結(jié)銀行賬戶、查封財產(chǎn)，直至足額扣繳罰款及滯納金。01信用懲戒聯(lián)動拒不執(zhí)行處罰信息納入公共信用平臺，影響商戶貸款、投標(biāo)等商業(yè)活動，嚴(yán)重者列入失信聯(lián)合懲戒名單，限制高消費(fèi)行為。升級行政處罰對暴力抗法或多次拒不整改的，可依據(jù)《治安管理處罰法》處行政拘留；涉嫌犯罪的（如妨害公務(wù)罪）移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。典型案例公示通過政府網(wǎng)站、媒體曝光拒不執(zhí)行案例，如武平5家商戶被法院強(qiáng)制執(zhí)行案例，形成震懾效應(yīng)促進(jìn)行業(yè)自律。020304行政訴訟應(yīng)對策略程序合法性審查重點核查立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、聽證程序等環(huán)節(jié)是否符合《行政處罰法》規(guī)定，防范因程序違法導(dǎo)致敗訴風(fēng)險。法律適用準(zhǔn)確性嚴(yán)格對照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及地方實施細(xì)則（如湖北省條例第十四條、第四十二條），確保處罰條款引用精準(zhǔn)，裁量基準(zhǔn)公開透明。證據(jù)鏈完整性執(zhí)法全程記錄（照片/視頻/文書），重點保存違法事實證據(jù)、程序合規(guī)證明（如執(zhí)法證件出示記錄）、處罰依據(jù)告知書等，確保證據(jù)相互印證無瑕疵。商戶權(quán)益保障與申訴渠道09明確商戶申訴流程與時限申訴材料準(zhǔn)備商戶需提交書面申訴書、行政處罰決定書復(fù)印件、現(xiàn)場照片或視頻證據(jù)、營業(yè)執(zhí)照等身份證明文件，材料不全可能影響受理進(jìn)度。02040301處理時限規(guī)定依據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》，部門應(yīng)在收到申訴后7個工作日內(nèi)作出是否受理決定，受理后30日內(nèi)完成調(diào)查并書面答復(fù)。申訴渠道選擇可通過城管部門服務(wù)窗口、12345熱線、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道提交申訴，電子渠道需上傳清晰完整的證據(jù)材料。結(jié)果異議處理對申訴結(jié)果不服的，可在收到答復(fù)后15個工作日內(nèi)向上級主管部門申請復(fù)核，或依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。設(shè)立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)01.機(jī)構(gòu)組成模式由人大代表、政協(xié)委員、律師、社區(qū)代表等組成獨立調(diào)解委員會，確保調(diào)解過程的中立性和專業(yè)性。02.調(diào)解啟動條件需雙方自愿申請調(diào)解，適用于占道經(jīng)營情節(jié)輕微、首次違規(guī)或存在特殊困難（如殘疾人經(jīng)營）等情形。03.調(diào)解效力認(rèn)定達(dá)成調(diào)解協(xié)議的可申請司法確認(rèn)，具有強(qiáng)制執(zhí)行力；調(diào)解不成的應(yīng)出具書面說明，不影響商戶繼續(xù)行使法定申訴權(quán)利。某市城管未出示執(zhí)法證件直接暫扣物品案件，最終通過申訴程序認(rèn)定執(zhí)法無效并賠償商戶損失，強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法程序的重要性。流動攤販占道時長認(rèn)定分歧案例，通過調(diào)取周邊商戶監(jiān)控錄像還原事實，體現(xiàn)證據(jù)鏈完整性的關(guān)鍵作用。殘疾人商戶輕微占道被頂格處罰案例，經(jīng)聽證后調(diào)整為警告處理，說明處罰需結(jié)合違法情節(jié)與社會效果綜合考量。餐飲店夜間跨門經(jīng)營涉及城管、環(huán)保、市場監(jiān)管多部門管轄的協(xié)同處置案例，展示聯(lián)合執(zhí)法中的權(quán)限劃分與協(xié)作機(jī)制。典型案例分析與公正性說明程序違法案例證據(jù)認(rèn)定爭議處罰幅度異議跨部門協(xié)調(diào)案例事后整改效果評估10通過制定明確的驗收標(biāo)準(zhǔn)，如商戶退線經(jīng)營距離、公共區(qū)域暢通度等量化指標(biāo)，確保占道經(jīng)營問題得到實質(zhì)性解決，避免形式主義整改。確保整改措施落實到位統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)可減少人為判斷偏差，保證執(zhí)法公平性，提升商戶對整治工作的配合度與信任感。維護(hù)執(zhí)法公信力驗收結(jié)果形成臺賬，為后續(xù)分析占道經(jīng)營高發(fā)時段、路段提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，輔助優(yōu)化資源配置。數(shù)據(jù)支撐長效管理整改復(fù)查與驗收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)商戶歷史違規(guī)記錄劃分風(fēng)險等級，對高頻違規(guī)商戶增加巡查頻次，對誠信商戶給予政策激勵（如優(yōu)先參與市集活動）。組織商戶聯(lián)盟，通過自治公約互相監(jiān)督，定期開展合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識。建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，通過定期回訪與商戶信用評級相結(jié)合的方式，鞏固整改成果，推動商戶從被動整改轉(zhuǎn)向主動合規(guī)。分級分類管理為每戶建立電子檔案，記錄整改前后對比照片、承諾書簽署情況等，實現(xiàn)信息可追溯。數(shù)字化檔案建設(shè)商戶自治引導(dǎo)商戶合規(guī)經(jīng)營跟蹤管理占道經(jīng)營反彈預(yù)防措施采用“定點值守+機(jī)動巡查”模式，在早晚高峰、節(jié)假日等重點時段增派執(zhí)法力量，利用無人機(jī)等技術(shù)手段擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面。推行“街長制”，明確路段管理責(zé)任人，將巡查結(jié)果與績效考核掛鉤，確保責(zé)任落實到人。強(qiáng)化日常巡查機(jī)制合理增設(shè)便民疏導(dǎo)點，引導(dǎo)流動攤販集中經(jīng)營，配套完善水電、垃圾處理等設(shè)施，減少占道需求。聯(lián)合交警部門重新施劃停車位，增設(shè)非機(jī)動車停放區(qū)，從空間設(shè)計上壓縮違規(guī)占道可能性。優(yōu)化公共空間規(guī)劃制作典型案例警示視頻，在社區(qū)顯示屏、商戶微信群等渠道傳播，強(qiáng)化震懾效應(yīng)。開展“文明商戶”評選活動，對長期合規(guī)經(jīng)營的商戶授予榮譽(yù)標(biāo)識并給予宣傳推廣，形成示范效應(yīng)。深化宣傳教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計與案例分析11違規(guī)行為數(shù)據(jù)匯總與分析跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性占道經(jīng)營高發(fā)區(qū)域與市民投訴熱點（占城管熱線工單量35%）、交通事故黑點（20%涉及占道）存在顯著空間重疊，需建立多維度數(shù)據(jù)分析模型。執(zhí)法數(shù)據(jù)動態(tài)變化2024年1-6月累計查處案件量同比上升13%，但重復(fù)違法率下降8%，反映"首違不罰"教育式執(zhí)法初見成效，但頑固性占道問題仍需強(qiáng)化管控。違法行為類型集中化數(shù)據(jù)顯示占道經(jīng)營案件中，流動攤販（占比62%）和店外堆放（占比28%）為主要類型，其中食品類攤點占流動攤販的75%，存在食品安全隱患與交通阻塞雙重風(fēng)險。學(xué)校周邊（早7:00-8:30/晚16:00-18:00）、地鐵口（晚高峰17:00-19:00）、老舊小區(qū)出入口（全天候）為三大高發(fā)區(qū)域，其中學(xué)校周邊流動早餐攤占比達(dá)日均查處量的43%。空間分布特征時間規(guī)律分析氣候因素影響通過時空大數(shù)據(jù)分析，明確占道經(jīng)營治理的重點區(qū)域與關(guān)鍵時段，為精準(zhǔn)執(zhí)法和資源調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)假日前后（如春節(jié)年貨攤、中秋水果攤）違法量激增300%，日常管理中周末晚間的管控盲區(qū)需增加機(jī)動巡查頻次。夏季夜間燒烤攤（19:00-24:00）占全年同類案件的68%，冬季則以熱飲攤（早高峰）為主，需制定季節(jié)性執(zhí)法預(yù)案。高頻區(qū)域與時段研判典型案件處置經(jīng)驗分享建立"15分鐘快速處置圈"：通過智慧城管平臺實現(xiàn)案件發(fā)現(xiàn)-派單-處置-反饋閉環(huán)，某區(qū)試點后平均處置時長從45分鐘壓縮至18分鐘。推行"非接觸式執(zhí)法"：運(yùn)用無人機(jī)航拍+AI識別技術(shù)固定違法證據(jù)，在2023年某商業(yè)區(qū)整治中實現(xiàn)零沖突取證，案件執(zhí)行率提升至92%。首違教育：對初次違法且情節(jié)輕微者，采用"普法教育+簽署承諾書"方式，某街道實施后重復(fù)違法率降低19%。頂格處罰：對堵塞消防通道、暴力抗法等惡性案件，聯(lián)動公安部門依據(jù)《治安管理處罰法》從重處罰，2024年某市場火災(zāi)隱患案判賠金額創(chuàng)當(dāng)?shù)丶o(jì)錄。"疏堵結(jié)合"示范點建設(shè)：設(shè)置季節(jié)性臨時疏導(dǎo)點（如春節(jié)年貨專區(qū)），配套實施"三統(tǒng)一"管理（統(tǒng)一攤位標(biāo)識、經(jīng)營時段、衛(wèi)生責(zé)任），某市試點區(qū)域投訴量下降76%。信用懲戒體系應(yīng)用：將多次違法者納入城市管理失信名單，限制其參與政府采購、攤位租賃等權(quán)益，形成強(qiáng)力震懾?？焖夙憫?yīng)機(jī)制優(yōu)化分級分類處置策略長效治理模式創(chuàng)新公眾監(jiān)督與舉報機(jī)制12設(shè)立24小時暢通的專用舉報熱線（如12319、12345），配備專業(yè)接線員記錄違規(guī)占道經(jīng)營的具體位置、時間及行為特征，確保信息準(zhǔn)確性和響應(yīng)時效性。電話舉報專線公布專項舉報郵箱（如jzzcb3880805@163.com）和郵寄地址，接收詳細(xì)文字材料或影像證據(jù)，適用于需要補(bǔ)充說明的復(fù)雜案件舉報。電子郵箱與信函渠道開發(fā)集成于政務(wù)App（如"錦州通APP"）的"隨手拍"功能，支持上傳照片/視頻并自動定位，提供標(biāo)準(zhǔn)化表單填寫違法行為類型（如占道經(jīng)營、噪音擾民等）。移動端舉報平臺聯(lián)合城管、交警等部門建立聯(lián)動系統(tǒng)，對主干道、廣場等重點區(qū)域通過視頻監(jiān)控AI識別+人工巡查雙軌核查舉報線索?，F(xiàn)場快速響應(yīng)機(jī)制開通多渠道舉報方式（電話、App等）01020304舉報獎勵政策與實施階梯式獎金標(biāo)準(zhǔn)參照廣南縣模式，按危害程度分級獎勵（如舉報危險化學(xué)品車輛占道獎勵500元，普通攤販占道獎勵50元），重大線索最高可獲3萬元（涉黑涉惡案件）。獎金發(fā)放流程要求舉報人通過實名認(rèn)證（銀行卡或第三方支付平臺）領(lǐng)取，匿名舉報需提供身份代碼和密碼核驗，確保資金可追溯且符合財政審計要求。首報優(yōu)先原則明確同一案件以受理時間為序只獎勵首位舉報人，需通過系統(tǒng)時間戳、郵件接收時間等客觀記錄判定優(yōu)先權(quán)。保護(hù)舉報人隱私措施信息加密存儲采用政務(wù)云安全系統(tǒng)對舉報人姓名、聯(lián)系方式等敏感信息脫敏處理，僅限案件經(jīng)辦人通過權(quán)限密鑰調(diào)閱原始數(shù)據(jù)。法律追責(zé)條款依據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，對泄露舉報人信息的公職人員依法給予行政處分，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。匿名舉報通道允許通過"昌通碼"等APP生成隨機(jī)ID舉報，系統(tǒng)自動剝離手機(jī)IMEI等設(shè)備標(biāo)識，僅保留必要證據(jù)內(nèi)容供執(zhí)法部門核查。案件披露限制在行政處罰公示或新聞通報中，隱去舉報來源細(xì)節(jié)（如"根據(jù)群眾舉報"模糊表述），避免被舉報方反向追蹤?？绮块T協(xié)作與長效機(jī)制13建立多部門信息共享平臺提升執(zhí)法效率通過整合城管、交警、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)占道經(jīng)營行為實時監(jiān)控與快速響應(yīng)，減少信息滯后導(dǎo)致的重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管盲區(qū)。共享平臺可記錄違規(guī)行為的時間、地點、影像等關(guān)鍵信息，為后續(xù)處罰提供標(biāo)準(zhǔn)化證據(jù)支持，降低執(zhí)法爭議風(fēng)險。基于歷史數(shù)據(jù)與實時反饋，智能分析占道經(jīng)營高發(fā)區(qū)域與時段，提前調(diào)配資源進(jìn)行針對性布防。強(qiáng)化證據(jù)鏈完整性動態(tài)風(fēng)險預(yù)警會議中細(xì)化各部門在占道經(jīng)營整治中的具體職責(zé)（如城管負(fù)責(zé)勸導(dǎo)、交