學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及報(bào)告制度學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障師生員工的身體健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案及報(bào)告制度。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防范意識(shí)和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.依法管理：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。3.快速反應(yīng)：建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。4.依靠科學(xué)：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、診斷、治療技術(shù)和設(shè)施，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)施科學(xué)防治。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人、校醫(yī)等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（二）職責(zé)分工1.校長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，組織制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。2.分管副校長(zhǎng)：協(xié)助校長(zhǎng)做好應(yīng)急處理工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促各部門落實(shí)各項(xiàng)防控措施。3.各部門負(fù)責(zé)人：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急處理工作，落實(shí)防控措施，做好師生員工的宣傳教育和穩(wěn)定工作。4.校醫(yī)：負(fù)責(zé)學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保健工作，做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)師生員工做好個(gè)人防護(hù)。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全監(jiān)測(cè)體系：學(xué)校設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由班主任、校醫(yī)等擔(dān)任監(jiān)測(cè)員，負(fù)責(zé)對(duì)師生員工的健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括師生員工的缺勤情況、發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀，以及學(xué)校周邊的疫情動(dòng)態(tài)。3.監(jiān)測(cè)方法：采用每日晨檢、因病缺勤病因追查與登記等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)：一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）和四級(jí)預(yù)警（一般）。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的跡象時(shí)，校醫(yī)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定預(yù)警級(jí)別后，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防控措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、宣傳教育、停課等。四、報(bào)告制度（一）報(bào)告主體學(xué)校所有師生員工均有義務(wù)及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。班主任、校醫(yī)等是疫情報(bào)告的第一責(zé)任人。（二）報(bào)告程序1.校內(nèi)報(bào)告：班主任發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常癥狀或因病缺勤情況，應(yīng)及時(shí)向校醫(yī)報(bào)告；校醫(yī)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將情況報(bào)告應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.校外報(bào)告：應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到校醫(yī)報(bào)告后，如懷疑是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、癥狀、可能的原因等。（三）報(bào)告要求1.及時(shí)：報(bào)告要迅速、及時(shí)，不得拖延。2.準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.完整：報(bào)告要包括事件的基本情況、進(jìn)展情況、處理措施等。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制：應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門按照職責(zé)分工開展工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告：增加監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，按規(guī)定報(bào)告疫情信息。開展宣傳教育：通過校園廣播、宣傳欄、主題班會(huì)等形式，向師生員工宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理：加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，保持教室、宿舍、食堂等場(chǎng)所的通風(fēng)換氣。2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）在Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上：進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和控制，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。限制人員流動(dòng)：限制師生員工的外出活動(dòng)，避免到人員密集的場(chǎng)所。調(diào)整教學(xué)安排：根據(jù)疫情情況，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，如采取停課、錯(cuò)峰上課等措施。3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）在Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上：全面加強(qiáng)疫情防控工作，實(shí)行封閉管理，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。開展應(yīng)急救援：組織校醫(yī)和志愿者對(duì)患者進(jìn)行救治和護(hù)理，及時(shí)將患者送往定點(diǎn)醫(yī)院治療。加強(qiáng)物資保障：加大物資儲(chǔ)備力度，確保防控物資和生活物資的供應(yīng)。4.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）在Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上：服從上級(jí)政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，全力配合做好疫情防控工作。全面停課：學(xué)校全面停課，師生員工居家隔離，減少人員聚集。開展心理干預(yù)：組織專業(yè)人員對(duì)師生員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解焦慮和恐慌情緒。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除。2.末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急響應(yīng)的終止由應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議，經(jīng)研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)患病師生員工進(jìn)行慰問和關(guān)懷：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要及時(shí)看望患病師生員工，了解他們的康復(fù)情況，給予必要的幫助和支持。2.做好保險(xiǎn)理賠工作：協(xié)助師生員工辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)，減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。3.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急處理工作結(jié)束后：應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、處理過程中存在的問題以及取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.提出改進(jìn)措施：根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和防控機(jī)制，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。七、保障措施（一）物資保障1.建立物資儲(chǔ)備制度：學(xué)校要儲(chǔ)備一定數(shù)量的防控物資，如口罩、防護(hù)服、消毒液、體溫計(jì)等，確保應(yīng)急處理工作的需要。2.定期檢查和更新物資：定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。3.拓寬物資采購(gòu)渠道：與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓寬物資采購(gòu)渠道，確保物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.學(xué)校要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治等方面的費(fèi)用。2.合理使用經(jīng)費(fèi)：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用和安全。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：學(xué)校要組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括校醫(yī)、志愿者等，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力。2.組織專業(yè)人員指導(dǎo)：邀請(qǐng)衛(wèi)生防疫部門的專業(yè)人員對(duì)學(xué)校的應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。（四）技術(shù)保障1.建立疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：利用信息化手段，建立疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)疫情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享：與衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取疫情信息和防控指導(dǎo)。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.開展多種形式的宣傳活動(dòng)：通過校園廣播、宣傳欄、主題班會(huì)、發(fā)放宣傳資料等形式，向師生員工宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和應(yīng)急處理方法，提高自我防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。2.加強(qiáng)心理健康教育：關(guān)注師生員工的心理健康狀況，開展心理健康教育和咨詢服務(wù)，緩解焦慮和恐慌情緒。（二）培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)：學(xué)校要定期組織師生員工進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控措施、個(gè)人防護(hù)等方面的知識(shí)和技能。