防災(zāi)減災(zāi)規(guī)章制度守則一、總則（一）目的為有效預(yù)防和應(yīng)對各類災(zāi)害事故，保障人員生命、財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害造成的損失，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，特制定本防災(zāi)減災(zāi)規(guī)章制度。本制度旨在建立科學(xué)、高效、有序的防災(zāi)減災(zāi)工作機制，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力和水平。（二）適用范圍本制度適用于本單位（或區(qū)域）內(nèi)的所有部門、單位、人員以及相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、活動場所。涵蓋自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、暴雪等）和人為災(zāi)害（如火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等）的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。在災(zāi)害應(yīng)對的各個環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮人員的疏散、救援和安置，確保受災(zāi)群眾得到及時、有效的救助和保障。2.預(yù)防為主：堅持“預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，加強災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理，完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、加強監(jiān)測預(yù)警等措施，從源頭上預(yù)防和減輕災(zāi)害損失。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在上級政府和相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全本單位（或區(qū)域）的防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮體系，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、高效運轉(zhuǎn)的工作格局。4.依法管理：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)，規(guī)范災(zāi)害應(yīng)對行為，確保防災(zāi)減災(zāi)工作的合法性、科學(xué)性和有效性。5.科學(xué)應(yīng)對：依靠科技進步，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進的監(jiān)測、預(yù)警、救援設(shè)備，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性，優(yōu)化應(yīng)急處置方案，科學(xué)開展救援搶險和恢復(fù)重建工作。6.社會參與：廣泛動員社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作，鼓勵和支持社會組織、企業(yè)、志愿者等積極參與災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等活動，形成全社會共同參與、共同應(yīng)對災(zāi)害的良好氛圍。二、組織體系與職責(zé)（一）防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位（或區(qū)域）防災(zāi)減災(zāi)工作的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定防災(zāi)減災(zāi)工作的重大政策、規(guī)劃和措施，組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本單位（或區(qū)域）的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度。2.定期召開防災(zāi)減災(zāi)工作會議，研究分析災(zāi)害形勢，部署防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。3.組織開展災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，督促相關(guān)部門和單位落實防災(zāi)減災(zāi)措施，消除安全隱患。4.負(fù)責(zé)組織指揮重大災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的應(yīng)急救援行動，調(diào)配應(yīng)急救援資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。5.負(fù)責(zé)與上級政府和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時報告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進展，爭取上級的支持和指導(dǎo)。6.組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。7.負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)害后的恢復(fù)重建工作，制定恢復(fù)重建規(guī)劃和方案，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)重建中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.綜合管理部門（1）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作，制定防災(zāi)減災(zāi)工作計劃和目標(biāo)，組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作的檢查、考核和評估。（2）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析災(zāi)害信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進展，發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)工作動態(tài)。（3）負(fù)責(zé)組織編制和修訂本單位（或區(qū)域）的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練和評估工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的工作關(guān)系，建立健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，確保防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展。（5）負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定宣傳教育和培訓(xùn)計劃，編寫宣傳資料和培訓(xùn)教材，組織開展各類宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。2.監(jiān)測預(yù)警部門（1）負(fù)責(zé)建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，加強災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)和維護，確保監(jiān)測設(shè)備的正常運行。（2）負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）負(fù)責(zé)與上級監(jiān)測預(yù)警部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取和共享災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，提高災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。（4）負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，對災(zāi)害隱患進行動態(tài)監(jiān)控和跟蹤管理，及時向相關(guān)部門和單位通報災(zāi)害隱患情況，督促其采取措施進行整改。3.應(yīng)急救援部門（1）負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理，提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和能力。（2）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案和處置方案，組織開展應(yīng)急救援演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急救援的實戰(zhàn)能力。（3）負(fù)責(zé)儲備和管理應(yīng)急救援物資和裝備，建立應(yīng)急救援物資儲備庫，確保應(yīng)急救援物資和裝備的充足供應(yīng)和完好狀態(tài)。（4）負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作，及時搶救受傷人員，疏散受災(zāi)群眾，控制災(zāi)害事態(tài)的發(fā)展，減少災(zāi)害損失。（5）負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急救援部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時請求支援和配合，共同開展應(yīng)急救援工作。4.后勤保障部門（1）負(fù)責(zé)制定后勤保障方案和應(yīng)急預(yù)案，組織開展后勤保障演練和培訓(xùn)工作，提高后勤保障的應(yīng)急能力。（2）負(fù)責(zé)儲備和管理救災(zāi)物資和生活必需品，建立救災(zāi)物資儲備庫，確保救災(zāi)物資和生活必需品的充足供應(yīng)和及時發(fā)放。（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)交通運輸、通信、電力、供水、供氣等部門，保障災(zāi)害現(xiàn)場的交通運輸、通信、電力、供水、供氣等暢通。（4）負(fù)責(zé)組織開展受災(zāi)群眾的安置和救助工作，搭建臨時避難場所，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。（5）負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害后的恢復(fù)重建工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，制定恢復(fù)重建規(guī)劃和方案，組織實施恢復(fù)重建項目，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。5.宣傳教育部門（1）負(fù)責(zé)制定防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育計劃和方案，組織開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。（2）負(fù)責(zé)利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，普及防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和政策，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自我保護能力。（3）負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識競賽、演講比賽、文藝演出等活動，營造全社會關(guān)心、支持、參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好氛圍。（4）負(fù)責(zé)與教育部門合作，將防災(zāi)減災(zāi)知識納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。三、災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備（一）災(zāi)害風(fēng)險評估1.定期組織開展本單位（或區(qū)域）的災(zāi)害風(fēng)險評估工作，邀請相關(guān)專家和技術(shù)人員參與，運用科學(xué)的方法和手段，對可能發(fā)生的災(zāi)害類型、發(fā)生概率、影響范圍、危害程度等進行全面、深入的分析和評估。2.根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的災(zāi)害風(fēng)險防控措施和應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力和水平。3.建立災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，對災(zāi)害風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)控和跟蹤管理，及時更新災(zāi)害風(fēng)險信息，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）隱患排查治理1.建立健全災(zāi)害隱患排查治理制度，定期組織開展災(zāi)害隱患排查治理工作，對本單位（或區(qū)域）內(nèi)的各類建筑物、設(shè)施設(shè)備、場所等進行全面、深入的排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除災(zāi)害隱患。2.對排查出的災(zāi)害隱患，要建立隱患臺賬，明確隱患的基本情況、整改措施、整改期限和責(zé)任人，實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。3.對重大災(zāi)害隱患，要及時向上級政府和相關(guān)部門報告，并采取有效的防范措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和完善防洪、抗震、防風(fēng)、防火、防雷等基礎(chǔ)設(shè)施，提高抵御災(zāi)害的能力。2.對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進行定期檢查和維護，確保其正常運行和安全可靠。對存在安全隱患的基礎(chǔ)設(shè)施，要及時進行改造和加固，消除安全隱患。3.在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)因素，合理布局各類建筑物和設(shè)施，預(yù)留足夠的應(yīng)急避難場所和疏散通道，提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力。（四）物資儲備與管理1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需要，儲備必要的應(yīng)急救援物資和生活必需品，如帳篷、棉被、食品、飲用水、藥品等。2.合理確定應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和規(guī)模，建立應(yīng)急物資儲備庫，實行分類存放、專人管理，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和安全。3.定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，及時更新和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)和完好狀態(tài)。4.建立應(yīng)急物資調(diào)用機制，明確應(yīng)急物資的調(diào)用程序和權(quán)限，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠及時、有效地調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進行。（五）宣傳教育與培訓(xùn)1.制定防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育計劃和方案，組織開展各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。2.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識和技能，普及防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和政策，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自我保護能力。3.組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識競賽、演講比賽、文藝演出等活動，營造全社會關(guān)心、支持、參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好氛圍。4.定期組織開展防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)工作，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急救援人員、社區(qū)居民等進行培訓(xùn)，提高其防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。5.與教育部門合作，將防災(zāi)減災(zāi)知識納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險能力。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立健全災(zāi)害監(jiān)測體系，整合各類監(jiān)測資源，加強災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)和維護，提高災(zāi)害監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。2.按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和完善氣象、地震、水文、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測站點，配備先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)對各類災(zāi)害的實時監(jiān)測和預(yù)警。3.加強災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理和分析，建立災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實時傳輸、處理和分析，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患和異常情況。（二）預(yù)警信息發(fā)布1.建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機制，明確預(yù)警信息的發(fā)布權(quán)限、發(fā)布渠道和發(fā)布程序，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給公眾。2.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、微博、微信等多種渠道，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防范措施。3.加強預(yù)警信息的動態(tài)管理，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢和變化情況，及時調(diào)整預(yù)警級別和發(fā)布內(nèi)容，確保預(yù)警信息的有效性和針對性。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.當(dāng)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息后，各部門、各單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，做好防范災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作。2.加強對災(zāi)害隱患點和重點部位的巡查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力和公眾的應(yīng)急避險能力。4.做好應(yīng)急物資和裝備的調(diào)配和儲備工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠及時、有效地開展應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時，各部門、各單位要立即向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)害情況，同時按照應(yīng)急預(yù)案的要求，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。2.防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，要迅速組織相關(guān)人員進行分析研判，根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動更高一級的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門、各單位要按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進行。（二）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)1.成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指定的副組長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作。2.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要建立健全指揮協(xié)調(diào)機制，明確各部門、各單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，加強各部門、各單位之間的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置的強大合力。3.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要及時了解災(zāi)害現(xiàn)場的情況，掌握災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。（三）應(yīng)急救援與搶險1.應(yīng)急救援隊伍要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)工作。2.應(yīng)急救援隊伍要采取有效的救援措施，及時搶救受傷人員，疏散受災(zāi)群眾，控制災(zāi)害事態(tài)的發(fā)展，減少災(zāi)害損失。3.在應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)過程中，要注意保護救援人員的安全，避免發(fā)生次生災(zāi)害事故。（四）受災(zāi)群眾安置與救助1.后勤保障部門要迅速組織開展受災(zāi)群眾的安置和救助工作，搭建臨時避難場所，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。2.要加強對受災(zāi)群眾的心理疏導(dǎo)和安撫工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常的生活和生產(chǎn)秩序。3.要及時統(tǒng)計受災(zāi)群眾的基本情況和需求信息，為后續(xù)的恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。（五）信息報告與發(fā)布1.各部門、各單位要按照規(guī)定的時間和程序，及時向防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進展，確保信息的準(zhǔn)確、及時、全面。2.宣傳教育部門要按照信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布災(zāi)害情況和應(yīng)急處置工作進展，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。3.要加強對信息發(fā)布的管理和審核，確保發(fā)布的信息真實、可靠、客觀，避免造成社會恐慌和不良影響。六、恢復(fù)與重建（一）損失評估1.災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對災(zāi)害損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況。2.損失評估要堅持科學(xué)、客觀、公正的原則，采用先進的技術(shù)和方法，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.損失評估結(jié)果要及時上報上級政府和相關(guān)部門，為恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。（二）恢復(fù)重建規(guī)劃制定1.根據(jù)災(zāi)害損失評估結(jié)果和上級政府的要求，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、重點和措施。2.恢復(fù)重建規(guī)劃要充分考慮災(zāi)害風(fēng)險因素，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、安全可靠的原則，確?；謴?fù)重建項目的質(zhì)量和效益。3.恢復(fù)重建規(guī)劃要廣泛征求社會各界的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。（三）恢復(fù)重建項目實施1.根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃，組織實施恢復(fù)重建項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民住房重建、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)等。2.要加強對恢復(fù)重建項目的管理和監(jiān)督，確保項目的質(zhì)量和進度，嚴(yán)格控制項目的投資和成本。3.要積極爭取上級政府和社會各界的支持和幫助，多渠道籌集恢復(fù)