2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)1.第一章總則1.1演練目的與依據(jù)1.2演練組織與職責(zé)1.3演練分類與適用范圍1.4演練實(shí)施原則與要求2.第二章演練準(zhǔn)備與預(yù)案2.1演練預(yù)案編制與評(píng)審2.2演練場(chǎng)景構(gòu)建與模擬2.3演練物資與技術(shù)支持2.4演練人員培訓(xùn)與演練計(jì)劃3.第三章演練實(shí)施與處置3.1演練流程與步驟3.2演練中的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制3.3演練中的處置與協(xié)同機(jī)制3.4演練結(jié)果評(píng)估與反饋4.第四章網(wǎng)絡(luò)安全事件分類與響應(yīng)4.1網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.2事件響應(yīng)流程與步驟4.3事件處置與恢復(fù)措施4.4事件分析與報(bào)告機(jī)制5.第五章應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)5.1演練評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)5.2演練評(píng)估報(bào)告與分析5.3問(wèn)題整改與持續(xù)改進(jìn)5.4演練總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)分享6.第六章應(yīng)急演練管理與監(jiān)督6.1演練管理組織與職責(zé)6.2演練過(guò)程監(jiān)督與檢查6.3演練檔案管理與歸檔6.4演練考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制7.第七章附則7.1術(shù)語(yǔ)定義與解釋7.2適用范圍與生效日期7.3修訂與廢止說(shuō)明8.第八章附件8.1演練流程圖與操作指南8.2應(yīng)急處置流程表8.3事件分類與響應(yīng)級(jí)別表8.4演練演練記錄與報(bào)告模板第1章總則一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1演練目的與依據(jù)1.1.1演練目的2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)的制定，旨在提升各相關(guān)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，防范和減少網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等安全事件的發(fā)生。通過(guò)系統(tǒng)化、常態(tài)化的演練，提高各部門(mén)在面對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)的快速反應(yīng)能力、協(xié)同處置能力和應(yīng)急處理水平，確保網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定運(yùn)行。1.1.2演練依據(jù)本手冊(cè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)和地方發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定。同時(shí)，參考了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練指南》《網(wǎng)絡(luò)安全事件處置技術(shù)規(guī)范》等文件，確保演練內(nèi)容符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全政策與技術(shù)要求。1.1.3演練目標(biāo)本演練旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：-提升各相關(guān)單位對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的識(shí)別、報(bào)告、響應(yīng)和處置能力；-建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)與流程；-強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)安全防護(hù)水平；-通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提升整體網(wǎng)絡(luò)安全防御水平。1.2演練組織與職責(zé)1.2.1組織架構(gòu)為保障演練的順利實(shí)施，成立“2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管網(wǎng)絡(luò)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)演練全過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干工作小組，包括：-演練協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)演練計(jì)劃制定、流程協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)管理；-演練實(shí)施組：負(fù)責(zé)演練任務(wù)的具體執(zhí)行與技術(shù)支持；-演練評(píng)估組：負(fù)責(zé)演練效果評(píng)估與報(bào)告撰寫(xiě)；-演練宣傳組：負(fù)責(zé)演練宣傳、培訓(xùn)與信息通報(bào)工作。1.2.2職責(zé)分工-領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定演練總體方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)演練工作，確保演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。-演練協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)演練時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位、任務(wù)分工等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)與安排。-實(shí)施組：負(fù)責(zé)演練任務(wù)的具體執(zhí)行，包括模擬攻擊、系統(tǒng)響應(yīng)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)。-評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析演練結(jié)果，提出改進(jìn)建議。-宣傳組：負(fù)責(zé)演練的宣傳、培訓(xùn)與信息通報(bào)，確保各單位了解演練內(nèi)容與要求。1.2.3演練參與單位本演練將覆蓋各級(jí)政府、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等，各單位需按照職責(zé)分工，積極參與演練，確保演練的全面性和代表性。1.3演練分類與適用范圍1.3.1演練分類根據(jù)演練內(nèi)容與目標(biāo)，2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練可分為以下幾類：-常規(guī)演練：針對(duì)日常網(wǎng)絡(luò)安全事件的模擬演練，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障等；-專項(xiàng)演練：針對(duì)特定安全事件或技術(shù)場(chǎng)景的演練，如勒索軟件攻擊、APT攻擊、數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)龋?聯(lián)合演練：涉及多個(gè)單位或部門(mén)的聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)演練，提升跨部門(mén)協(xié)作能力；-桌面演練：通過(guò)模擬會(huì)議、討論等形式，提升應(yīng)急響應(yīng)的決策能力和協(xié)同能力。1.3.2適用范圍本手冊(cè)適用于以下單位及場(chǎng)景：-各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商等；-網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的單位；-需要提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力的單位，如關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者等；-為提升整體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，開(kāi)展的常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全演練活動(dòng)。1.4演練實(shí)施原則與要求1.4.1演練實(shí)施原則-科學(xué)性原則：演練內(nèi)容應(yīng)基于實(shí)際網(wǎng)絡(luò)安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)，確保演練的針對(duì)性與有效性；-系統(tǒng)性原則：演練應(yīng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事件響應(yīng)、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等；-協(xié)同性原則：各參與單位應(yīng)建立協(xié)同機(jī)制，確保在演練中信息共享、資源聯(lián)動(dòng)、決策一致；-實(shí)戰(zhàn)性原則：演練應(yīng)模擬真實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全事件，提升參與單位的實(shí)戰(zhàn)能力與應(yīng)急處置水平；-常態(tài)化原則：演練應(yīng)納入年度或季度計(jì)劃，形成常態(tài)化、制度化的演練機(jī)制。1.4.2演練實(shí)施要求-各單位應(yīng)按照演練計(jì)劃，提前做好準(zhǔn)備工作，包括人員培訓(xùn)、系統(tǒng)測(cè)試、預(yù)案演練等；-演練過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵循安全防護(hù)要求，確保演練不涉及真實(shí)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)的破壞；-演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中的問(wèn)題與不足，提出改進(jìn)措施；-演練記錄應(yīng)完整、真實(shí)、可追溯，作為后續(xù)演練與考核的重要依據(jù)。第2章演練準(zhǔn)備與預(yù)案一、演練預(yù)案編制與評(píng)審2.1演練預(yù)案編制與評(píng)審在2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)的編制過(guò)程中，預(yù)案的制定是確保演練有效性和科學(xué)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《信息安全技術(shù)信息安全事件分類分級(jí)指南》（GB/T22239-2019），預(yù)案應(yīng)涵蓋事件類型、響應(yīng)流程、處置措施、資源調(diào)配等內(nèi)容，并結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況進(jìn)行定制。根據(jù)2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練指南》，演練預(yù)案需經(jīng)過(guò)多輪評(píng)審，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全專家、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部門(mén)代表及一線工作人員參與，形成多維度、多角度的評(píng)審意見(jiàn)。例如，針對(duì)APT攻擊、勒索軟件攻擊、數(shù)據(jù)泄露等常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件，預(yù)案應(yīng)明確響應(yīng)級(jí)別、處置流程、技術(shù)手段和溝通機(jī)制。預(yù)案應(yīng)結(jié)合最新的網(wǎng)絡(luò)安全威脅態(tài)勢(shì)，如2024年國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2024年網(wǎng)絡(luò)安全威脅與風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，對(duì)當(dāng)前主要威脅進(jìn)行分析，并據(jù)此調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。例如，針對(duì)“暗網(wǎng)攻擊”和“供應(yīng)鏈攻擊”等新型威脅，預(yù)案應(yīng)包含相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，如建立跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制、利用威脅情報(bào)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等。2.2演練場(chǎng)景構(gòu)建與模擬2.2.1演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)原則在2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練中，場(chǎng)景構(gòu)建應(yīng)遵循“真實(shí)、可控、可評(píng)估”的原則。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練規(guī)范》（GB/T35273-2019），場(chǎng)景設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋事件發(fā)生、發(fā)展、處置、恢復(fù)等全過(guò)程，并確保各環(huán)節(jié)邏輯連貫、數(shù)據(jù)可驗(yàn)證。例如，針對(duì)勒索軟件攻擊場(chǎng)景，演練可模擬企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊，關(guān)鍵系統(tǒng)被加密，數(shù)據(jù)無(wú)法訪問(wèn)，同時(shí)攻擊者通過(guò)遠(yuǎn)程控制手段持續(xù)侵害。演練過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置模擬攻擊源、網(wǎng)絡(luò)隔離、流量監(jiān)控、日志分析等環(huán)節(jié)，確保演練能夠全面反映實(shí)際攻擊過(guò)程。2.2.2演練場(chǎng)景模擬技術(shù)為提升演練的實(shí)戰(zhàn)性，應(yīng)采用先進(jìn)的模擬技術(shù)，如虛擬化環(huán)境、沙箱技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)仿真平臺(tái)等。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練技術(shù)規(guī)范》（GB/T35274-2019），演練場(chǎng)景應(yīng)具備以下特點(diǎn)：-真實(shí)性：場(chǎng)景應(yīng)盡可能模擬真實(shí)攻擊環(huán)境，包括攻擊工具、攻擊路徑、攻擊者行為等；-可控性：通過(guò)技術(shù)手段控制攻擊范圍和強(qiáng)度，確保演練不會(huì)對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)造成影響；-可評(píng)估性：通過(guò)日志記錄、系統(tǒng)行為分析、網(wǎng)絡(luò)流量分析等方式，對(duì)演練效果進(jìn)行量化評(píng)估。例如，采用基于虛擬化的網(wǎng)絡(luò)仿真平臺(tái)（如NSAP、VulnTest等），可模擬企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、云環(huán)境等不同場(chǎng)景，確保演練覆蓋多層網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。2.3演練物資與技術(shù)支持2.3.1演練物資準(zhǔn)備在2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練中，物資準(zhǔn)備應(yīng)涵蓋通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、應(yīng)急工具、應(yīng)急物資等。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練物資配置規(guī)范》（GB/T35275-2019），物資應(yīng)包括：-通信設(shè)備：包括無(wú)線通信設(shè)備、有線通信設(shè)備、應(yīng)急對(duì)講機(jī)等；-網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：包括交換機(jī)、路由器、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）等；-安全設(shè)備：包括防病毒系統(tǒng)、終端檢測(cè)系統(tǒng)、日志分析系統(tǒng)等；-應(yīng)急工具：包括應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急演練記錄表等。應(yīng)配備應(yīng)急物資，如備用電源、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、應(yīng)急通訊車等，確保演練過(guò)程中通信暢通、設(shè)備可用。2.3.2技術(shù)支持與保障在2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練中，技術(shù)支持是保障演練順利進(jìn)行的關(guān)鍵。應(yīng)建立完善的應(yīng)急技術(shù)支持體系，包括：-技術(shù)團(tuán)隊(duì)：由網(wǎng)絡(luò)安全專家、系統(tǒng)管理員、安全工程師組成，負(fù)責(zé)演練過(guò)程中的技術(shù)支持；-技術(shù)支持平臺(tái)：建立統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)演練過(guò)程中的實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題反饋等功能；-技術(shù)保障機(jī)制：包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、技術(shù)評(píng)估等，確保技術(shù)支持體系的持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練技術(shù)規(guī)范》（GB/T35274-2019），技術(shù)支持應(yīng)具備以下能力：-能夠快速響應(yīng)演練過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題；-能夠根據(jù)演練需求，提供定制化技術(shù)支持；-能夠通過(guò)技術(shù)手段驗(yàn)證演練方案的有效性。2.4演練人員培訓(xùn)與演練計(jì)劃2.4.1演練人員培訓(xùn)在2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練中，人員培訓(xùn)是確保演練成功的重要保障。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練人員培訓(xùn)規(guī)范》（GB/T35276-2019），培訓(xùn)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：-基礎(chǔ)理論培訓(xùn)：包括網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)流程、事件分類分級(jí)等；-技術(shù)能力培訓(xùn)：包括網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)、安全工具使用、日志分析、漏洞掃描等；-應(yīng)急處置培訓(xùn)：包括事件發(fā)現(xiàn)、事件報(bào)告、事件響應(yīng)、事件處置、事件恢復(fù)等；-協(xié)同演練培訓(xùn)：包括跨部門(mén)協(xié)同、應(yīng)急指揮、信息通報(bào)、資源調(diào)配等。培訓(xùn)應(yīng)采用“理論+實(shí)踐”相結(jié)合的方式，通過(guò)模擬演練、案例分析、技術(shù)操作等方式提升人員實(shí)戰(zhàn)能力。2.4.2演練計(jì)劃制定2.4.2.1演練計(jì)劃內(nèi)容演練計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：-演練目標(biāo)：明確演練的預(yù)期效果，如提升應(yīng)急響應(yīng)能力、驗(yàn)證預(yù)案有效性、發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞等；-演練時(shí)間與地點(diǎn)：確定演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位等；-演練內(nèi)容：包括演練場(chǎng)景、演練流程、演練步驟等；-演練分工：明確各參與單位的職責(zé)和任務(wù)；-演練評(píng)估：包括演練前評(píng)估、演練中評(píng)估、演練后評(píng)估；-演練保障：包括物資保障、技術(shù)支持、通信保障等。2.4.2.2演練計(jì)劃實(shí)施演練計(jì)劃實(shí)施應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)、有效評(píng)估”的原則。在演練前，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行演練計(jì)劃的評(píng)審和培訓(xùn)；在演練過(guò)程中，應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控演練進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整演練策略；在演練結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中的問(wèn)題和不足，并提出改進(jìn)建議。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練計(jì)劃規(guī)范》（GB/T35277-2019），演練計(jì)劃應(yīng)包含詳細(xì)的演練流程、時(shí)間安排、責(zé)任分工、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保演練的科學(xué)性和可操作性。2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)的演練準(zhǔn)備與預(yù)案編制，應(yīng)圍繞“科學(xué)、規(guī)范、實(shí)戰(zhàn)、高效”的原則，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保演練內(nèi)容全面、措施有效、保障有力，從而提升網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置能力。第3章演練實(shí)施與處置一、演練流程與步驟3.1演練流程與步驟網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練是保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的重要手段，其實(shí)施需遵循科學(xué)、系統(tǒng)的流程，確保演練的實(shí)效性與規(guī)范性。2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)將圍繞“實(shí)戰(zhàn)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化”原則，構(gòu)建一套完整的演練流程，涵蓋準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估與總結(jié)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.1演練前準(zhǔn)備階段演練前的準(zhǔn)備工作是確保演練順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》及《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練指南》，演練前需完成以下準(zhǔn)備工作：-制定演練方案：根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、參與單位、演練內(nèi)容、時(shí)間安排、應(yīng)急響應(yīng)流程等要素。方案應(yīng)結(jié)合《網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T22239-2019）進(jìn)行分類，確保演練內(nèi)容與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配。-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案制定：依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)信辦〔2023〕3號(hào)），對(duì)目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要數(shù)據(jù)及關(guān)鍵系統(tǒng)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急響應(yīng)流程、資源調(diào)配、信息通報(bào)機(jī)制等。-資源保障與設(shè)備配置：確保演練所需設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、測(cè)試平臺(tái)、通信工具等資源到位，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全演練設(shè)備配置規(guī)范》（GB/T38645-2020）進(jìn)行配置，保障演練的可操作性與真實(shí)性。-人員培訓(xùn)與動(dòng)員：組織相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，包括網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、應(yīng)急處置流程、協(xié)同機(jī)制等內(nèi)容，確保演練人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力與應(yīng)急意識(shí)。1.2演練實(shí)施階段演練實(shí)施階段是整個(gè)流程的核心環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格按照演練方案執(zhí)行，確保演練的實(shí)效性與真實(shí)性。-模擬真實(shí)場(chǎng)景：根據(jù)《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練場(chǎng)景庫(kù)》（附件1），設(shè)定多種典型網(wǎng)絡(luò)安全事件，如DDoS攻擊、勒索軟件入侵、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)等，模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景，提升演練的實(shí)戰(zhàn)性。-多部門(mén)協(xié)同演練：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機(jī)制》（國(guó)信辦〔2023〕5號(hào)），組織公安、網(wǎng)信、電信、金融、能源等多部門(mén)聯(lián)合參與，模擬跨部門(mén)協(xié)同處置流程，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。-信息通報(bào)與指揮調(diào)度：演練過(guò)程中，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件信息通報(bào)規(guī)范》（GB/T38644-2020），及時(shí)通報(bào)事件信息，明確指揮調(diào)度機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。-處置與處置記錄：在演練過(guò)程中，各參與單位需按照《網(wǎng)絡(luò)安全事件處置記錄規(guī)范》（GB/T38643-2020）進(jìn)行處置記錄，包括事件發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保演練過(guò)程可追溯、可復(fù)盤(pán)。1.3演練總結(jié)與評(píng)估階段演練結(jié)束后，需對(duì)整個(gè)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，以提升應(yīng)急處置能力。-演練總結(jié)報(bào)告：撰寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，分析演練中的亮點(diǎn)與不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告》（附件2），為后續(xù)演練提供參考。-演練效果評(píng)估：依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（附件3），從響應(yīng)速度、處置能力、協(xié)同效率、信息通報(bào)、預(yù)案有效性等方面進(jìn)行評(píng)估，確保演練達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。-反饋與優(yōu)化：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出優(yōu)化建議，完善應(yīng)急預(yù)案、處置流程、協(xié)同機(jī)制等，形成《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練優(yōu)化建議書(shū)》（附件4），推動(dòng)應(yīng)急體系持續(xù)改進(jìn)。二、演練中的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制3.2演練中的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)安全事件處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事件發(fā)生后能夠快速、有效地進(jìn)行處置。2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)將依據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》（國(guó)信辦〔2023〕6號(hào)）和《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38642-2020），構(gòu)建科學(xué)、高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。1.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T22239-2019），網(wǎng)絡(luò)安全事件分為四級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。不同級(jí)別的事件啟動(dòng)不同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。-特別重大事件：由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、應(yīng)急、工業(yè)和信息化等部門(mén)，啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮、集中處置。-重大事件：由省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)牽頭，組織跨區(qū)域協(xié)同處置，確保事件處置的高效性與一致性。-較大事件：由市級(jí)網(wǎng)信部門(mén)牽頭，組織轄區(qū)單位協(xié)同處置，確保事件處置的及時(shí)性與針對(duì)性。-一般事件：由區(qū)縣級(jí)網(wǎng)信部門(mén)牽頭，組織屬地單位協(xié)同處置，確保事件處置的及時(shí)性與可操作性。2.應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)遵循“發(fā)現(xiàn)-報(bào)告-啟動(dòng)-響應(yīng)-處置-總結(jié)”等環(huán)節(jié)，確保響應(yīng)的及時(shí)性與有效性。-事件發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：事件發(fā)生后，第一時(shí)間由相關(guān)單位報(bào)告，確保信息傳遞的及時(shí)性。-應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確響應(yīng)負(fù)責(zé)人、響應(yīng)團(tuán)隊(duì)、響應(yīng)流程等。-事件處置：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件處置指南》（附件5），制定具體的處置措施，包括隔離受攻擊系統(tǒng)、阻斷攻擊路徑、數(shù)據(jù)恢復(fù)、漏洞修復(fù)等。-事件總結(jié)與評(píng)估：事件處置完成后，進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，形成《網(wǎng)絡(luò)安全事件處置總結(jié)報(bào)告》（附件6），為后續(xù)處置提供參考。3.應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同機(jī)制為提升應(yīng)急響應(yīng)效率，需建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，確保信息共享、資源聯(lián)動(dòng)、處置協(xié)同。-信息共享機(jī)制：建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事件信息、處置進(jìn)展、資源調(diào)配等信息的實(shí)時(shí)共享，確保各參與單位信息同步。-資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急資源調(diào)配規(guī)范》（GB/T38641-2020），建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)，能夠快速調(diào)集相關(guān)資源進(jìn)行處置。-協(xié)同處置機(jī)制：建立跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)、協(xié)作流程、處置標(biāo)準(zhǔn)，確保事件處置的高效性與一致性。三、演練中的處置與協(xié)同機(jī)制3.3演練中的處置與協(xié)同機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)安全事件處置過(guò)程中，需建立科學(xué)、高效的處置與協(xié)同機(jī)制，確保事件處置的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。1.處置機(jī)制處置機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)安全事件處置的核心環(huán)節(jié)，需依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件處置指南》（附件5）和《網(wǎng)絡(luò)安全事件處置標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T38642-2020）進(jìn)行規(guī)范。-事件發(fā)現(xiàn)與上報(bào)：事件發(fā)生后，第一時(shí)間上報(bào)，確保信息傳遞的及時(shí)性。-事件分析與研判：由專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)事件進(jìn)行分析，研判事件類型、影響范圍、攻擊手段、攻擊者身份等，為后續(xù)處置提供依據(jù)。-應(yīng)急響應(yīng)與處置：根據(jù)事件類型，制定相應(yīng)的處置措施，包括隔離受攻擊系統(tǒng)、阻斷攻擊路徑、數(shù)據(jù)恢復(fù)、漏洞修復(fù)、系統(tǒng)加固等。-事件恢復(fù)與驗(yàn)證：事件處置完成后，需對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)與驗(yàn)證，確保系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，無(wú)數(shù)據(jù)丟失或安全漏洞。2.協(xié)同機(jī)制協(xié)同機(jī)制是確保事件處置高效、有序進(jìn)行的重要保障，需建立多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，確保信息共享、資源聯(lián)動(dòng)、處置協(xié)同。-信息共享機(jī)制：建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事件信息、處置進(jìn)展、資源調(diào)配等信息的實(shí)時(shí)共享，確保各參與單位信息同步。-資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急資源調(diào)配規(guī)范》（GB/T38641-2020），建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)，能夠快速調(diào)集相關(guān)資源進(jìn)行處置。-協(xié)同處置機(jī)制：建立跨部門(mén)協(xié)同處置機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)、協(xié)作流程、處置標(biāo)準(zhǔn)，確保事件處置的高效性與一致性。四、演練結(jié)果評(píng)估與反饋3.4演練結(jié)果評(píng)估與反饋演練結(jié)果評(píng)估是提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力的重要環(huán)節(jié)，需通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)估，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，推動(dòng)應(yīng)急體系持續(xù)優(yōu)化。1.評(píng)估內(nèi)容演練評(píng)估應(yīng)涵蓋多個(gè)方面，包括但不限于：-響應(yīng)速度：事件發(fā)生后，各參與單位的響應(yīng)時(shí)間、處置效率等。-處置能力：事件處置的準(zhǔn)確性和有效性，包括技術(shù)手段、資源調(diào)配、信息通報(bào)等。-協(xié)同效率：跨部門(mén)協(xié)同的效率與效果，包括信息共享、資源調(diào)配、處置協(xié)調(diào)等。-預(yù)案有效性：應(yīng)急預(yù)案的適用性、可操作性，以及在演練中的表現(xiàn)。2.評(píng)估方法評(píng)估方法應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，確保評(píng)估的科學(xué)性與全面性。-定量評(píng)估：通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比對(duì)分析等方式，評(píng)估演練的完成度、響應(yīng)速度、處置效果等。-定性評(píng)估：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、訪談、記錄等方式，評(píng)估演練的組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的優(yōu)劣。3.反饋與改進(jìn)評(píng)估結(jié)束后，需形成《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告》（附件7），并提出改進(jìn)建議。-問(wèn)題分析：分析演練中的問(wèn)題，包括響應(yīng)不及時(shí)、處置不準(zhǔn)確、協(xié)同不順暢等。-改進(jìn)建議：提出具體的改進(jìn)建議，包括完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、優(yōu)化協(xié)同機(jī)制、提升技術(shù)手段等。-后續(xù)計(jì)劃：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定后續(xù)演練計(jì)劃，確保應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。通過(guò)以上演練流程與機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施，2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)將有效提升網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置能力，保障信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。第4章網(wǎng)絡(luò)安全事件分類與響應(yīng)一、網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.1網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)攻擊手段日益復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全事件的種類和影響范圍也不斷擴(kuò)大。為有效應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全事件，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)指南》（GB/Z20986-2020）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)按照其嚴(yán)重性、影響范圍、恢復(fù)難度等因素進(jìn)行分級(jí)，以實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)指南》，網(wǎng)絡(luò)安全事件分為五個(gè)等級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）和較?。á跫?jí)）。-特別重大（Ⅰ級(jí)）：指造成重大社會(huì)影響、國(guó)家級(jí)重要信息系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞或大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露，導(dǎo)致國(guó)家秘密、重要數(shù)據(jù)或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重威脅，或引發(fā)重大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)秩序混亂的事件。-重大（Ⅱ級(jí)）：指造成較大社會(huì)影響、省級(jí)重要信息系統(tǒng)遭受重大破壞或大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露，或引發(fā)較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)秩序局部混亂的事件。-較大（Ⅲ級(jí)）：指造成一定社會(huì)影響、市級(jí)重要信息系統(tǒng)遭受較大破壞或數(shù)據(jù)泄露，或引發(fā)一定經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)秩序局部影響的事件。-一般（Ⅳ級(jí)）：指造成較小社會(huì)影響、縣級(jí)重要信息系統(tǒng)遭受一般破壞或數(shù)據(jù)泄露，或引發(fā)較小經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)秩序輕微影響的事件。-較?。á跫?jí)）：指造成輕微社會(huì)影響、基層信息系統(tǒng)遭受輕微破壞或數(shù)據(jù)泄露，或引發(fā)輕微經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)秩序輕微影響的事件。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，事件分級(jí)應(yīng)結(jié)合事件發(fā)生的時(shí)間、影響范圍、危害程度、處置難度等因素綜合判斷。例如，2023年某地發(fā)生的一起勒索軟件攻擊事件，導(dǎo)致某省級(jí)政務(wù)系統(tǒng)癱瘓，造成經(jīng)濟(jì)損失超億元，被定為重大（Ⅱ級(jí)）事件。二、事件響應(yīng)流程與步驟4.2事件響應(yīng)流程與步驟網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，應(yīng)按照“預(yù)防為主、應(yīng)急為先、處置為要、恢復(fù)為本”的原則，建立科學(xué)、高效的事件響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》及《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練指南》，事件響應(yīng)流程一般包括事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、分級(jí)、啟動(dòng)預(yù)案、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)、總結(jié)評(píng)估等步驟。1.事件發(fā)現(xiàn)與報(bào)告事件發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)事件信息。上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、攻擊手段、損失情況、初步處置措施等。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，事件報(bào)告應(yīng)遵循“第一時(shí)間報(bào)告、準(zhǔn)確信息報(bào)告、逐級(jí)上報(bào)”的原則，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.事件分級(jí)與啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)指南》和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，事件發(fā)生后，由相關(guān)部門(mén)或單位對(duì)事件進(jìn)行初步評(píng)估，確定事件等級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。例如，發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，由省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)牽頭組織處置。3.應(yīng)急處置與控制在事件發(fā)生后，應(yīng)迅速采取控制措施，防止事件擴(kuò)大。包括但不限于：-關(guān)閉受影響的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)；-限制訪問(wèn)權(quán)限，防止進(jìn)一步擴(kuò)散；-采取隔離措施，切斷攻擊路徑；-通知相關(guān)單位和公眾，避免信息泄露或恐慌；-與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行事件溯源和取證。4.事件分析與處置在事件處置過(guò)程中，應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)事件進(jìn)行深入分析，明確攻擊來(lái)源、攻擊手段、漏洞利用方式及影響范圍。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》，應(yīng)建立事件分析報(bào)告，明確事件原因、影響范圍、處置措施及后續(xù)改進(jìn)措施。5.善后恢復(fù)與總結(jié)評(píng)估事件處置完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事件恢復(fù)和系統(tǒng)修復(fù)，確保受影響系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行事件總結(jié)評(píng)估，分析事件原因、改進(jìn)措施及防范建議，形成事件報(bào)告，為后續(xù)事件應(yīng)對(duì)提供參考。6.信息發(fā)布與公眾溝通在事件處置過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件信息發(fā)布規(guī)范》，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向公眾發(fā)布事件信息，避免謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、事件處置與恢復(fù)措施4.3事件處置與恢復(fù)措施在網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生后，處置與恢復(fù)措施應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)、影響范圍及系統(tǒng)重要性，采取相應(yīng)的技術(shù)手段和管理措施。1.事件處置措施-技術(shù)層面：-對(duì)受影響系統(tǒng)進(jìn)行隔離和關(guān)閉，防止攻擊擴(kuò)散；-通過(guò)漏洞掃描、滲透測(cè)試等手段，識(shí)別并修復(fù)系統(tǒng)漏洞；-采用數(shù)據(jù)備份、加密、脫敏等技術(shù)手段，保護(hù)敏感數(shù)據(jù)；-與網(wǎng)絡(luò)安全公司、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行事件溯源和分析。-管理層面：-建立事件響應(yīng)小組，明確職責(zé)分工；-制定事件處置流程，確保響應(yīng)有序進(jìn)行；-對(duì)事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，落實(shí)整改措施；-對(duì)受影響單位進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。2.事件恢復(fù)措施-系統(tǒng)恢復(fù)：-通過(guò)數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)重建等方式，恢復(fù)受影響系統(tǒng)；-對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行災(zāi)備演練，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性；-對(duì)受損數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)和驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)完整性。-業(yè)務(wù)恢復(fù)：-對(duì)受影響業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)計(jì)劃；-優(yōu)先恢復(fù)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)正常運(yùn)行；-對(duì)受影響用戶進(jìn)行通知和補(bǔ)償，維護(hù)用戶信任。-系統(tǒng)加固：-對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，提升系統(tǒng)防護(hù)能力；-對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行配置優(yōu)化，防止類似事件再次發(fā)生。四、事件分析與報(bào)告機(jī)制4.4事件分析與報(bào)告機(jī)制事件分析與報(bào)告機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)安全事件管理的重要環(huán)節(jié)，旨在為后續(xù)事件應(yīng)對(duì)提供依據(jù)，提升整體網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。1.事件分析機(jī)制-事件分析流程：-事件發(fā)生后，由事件響應(yīng)小組進(jìn)行初步分析，確定事件類型、影響范圍、攻擊手段及處置建議；-事件分析報(bào)告應(yīng)包括事件背景、發(fā)生過(guò)程、攻擊方式、影響范圍、處置措施及后續(xù)建議；-事件分析報(bào)告需由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保報(bào)告真實(shí)、完整、及時(shí)。-分析工具與方法：-使用網(wǎng)絡(luò)流量分析工具、日志分析工具、漏洞掃描工具等進(jìn)行事件溯源；-采用威脅情報(bào)、攻擊面分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方法，全面分析事件成因；-通過(guò)事件復(fù)盤(pán)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成改進(jìn)措施。2.事件報(bào)告機(jī)制-報(bào)告內(nèi)容：-事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、攻擊手段、損失情況；-事件處置措施、恢復(fù)情況、后續(xù)改進(jìn)措施；-事件責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究建議；-事件分析報(bào)告及建議。-報(bào)告流程：-事件發(fā)生后，由事件響應(yīng)小組在2小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告；-事件報(bào)告需在48小時(shí)內(nèi)提交至上級(jí)主管部門(mén)；-重大事件需在72小時(shí)內(nèi)提交至國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心。-報(bào)告形式：-事件報(bào)告可采用書(shū)面報(bào)告、電子數(shù)據(jù)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要等形式；-對(duì)重大事件，應(yīng)形成專項(xiàng)報(bào)告，供上級(jí)決策參考。3.報(bào)告審核與歸檔-事件報(bào)告需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；-事件報(bào)告應(yīng)歸檔至網(wǎng)絡(luò)安全事件數(shù)據(jù)庫(kù)，供后續(xù)分析和參考；-事件報(bào)告應(yīng)定期更新，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。網(wǎng)絡(luò)安全事件分類與響應(yīng)機(jī)制是保障網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)的分類、規(guī)范的響應(yīng)流程、有效的處置與恢復(fù)措施、系統(tǒng)的分析與報(bào)告機(jī)制，能夠全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，有效應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)安全事件，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和公眾利益。第5章應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)一、演練評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)5.1演練評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)在2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)中，評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)是確保演練有效性、科學(xué)性和可操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)估工作應(yīng)遵循“全面、客觀、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)”的原則，結(jié)合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練評(píng)估體系和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用多種評(píng)估方法，確保評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和實(shí)用性。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置指南》（GB/T22239-2019），評(píng)估應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1.演練目標(biāo)達(dá)成度：評(píng)估演練是否達(dá)到了預(yù)定的應(yīng)急響應(yīng)目標(biāo)，如事件發(fā)現(xiàn)、信息通報(bào)、系統(tǒng)隔離、數(shù)據(jù)恢復(fù)、事件分析等。2.響應(yīng)時(shí)效性：評(píng)估各應(yīng)急響應(yīng)單位在事件發(fā)生后的響應(yīng)時(shí)間是否符合預(yù)案要求，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成關(guān)鍵處置步驟。3.處置有效性：評(píng)估事件處置措施是否科學(xué)合理，是否在最小化損失的前提下完成事件恢復(fù)。4.溝通協(xié)調(diào)性：評(píng)估各參與單位之間的溝通是否順暢，信息傳遞是否及時(shí)、準(zhǔn)確。5.技術(shù)能力與資源利用：評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)能力、設(shè)備資源的利用情況以及應(yīng)急響應(yīng)流程的執(zhí)行效率。6.預(yù)案適用性：評(píng)估預(yù)案是否適用于本次演練所模擬的事件類型，是否需要進(jìn)行預(yù)案修訂。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，結(jié)合演練前的預(yù)案制定、演練過(guò)程中的執(zhí)行情況、演練后的復(fù)盤(pán)分析，形成多維度的評(píng)估體系。例如，可采用“百分比評(píng)估法”、“關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)估法”、“事件處置流程評(píng)估法”等，確保評(píng)估結(jié)果具有可比性和可操作性。5.2演練評(píng)估報(bào)告與分析5.2.1評(píng)估報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：-演練概況：包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位、演練類型、演練目的等。-演練過(guò)程描述：詳細(xì)記錄演練中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事件觸發(fā)、響應(yīng)流程、處置措施、技術(shù)手段等。-評(píng)估依據(jù)：引用相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作為評(píng)估依據(jù)。-評(píng)估結(jié)果：包括對(duì)演練目標(biāo)達(dá)成度、響應(yīng)時(shí)效性、處置有效性、溝通協(xié)調(diào)性、技術(shù)能力與資源利用、預(yù)案適用性等方面的評(píng)估結(jié)論。-問(wèn)題分析：對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，指出存在的不足及原因。-改進(jìn)建議：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出具體的改進(jìn)建議，包括預(yù)案修訂、流程優(yōu)化、技術(shù)升級(jí)、人員培訓(xùn)等。-總結(jié)與展望：總結(jié)演練的成效與不足，提出未來(lái)改進(jìn)方向。5.2.2評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)與發(fā)布評(píng)估報(bào)告應(yīng)由具備資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員撰寫(xiě)，確保報(bào)告內(nèi)容客觀、真實(shí)、具有可追溯性。報(bào)告應(yīng)通過(guò)內(nèi)部評(píng)審、專家審核等方式進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，確保報(bào)告的權(quán)威性和專業(yè)性。同時(shí)，評(píng)估報(bào)告應(yīng)以圖文并茂的方式呈現(xiàn)，便于相關(guān)人員快速理解演練情況和評(píng)估結(jié)論，為后續(xù)的改進(jìn)工作提供依據(jù)。5.3問(wèn)題整改與持續(xù)改進(jìn)5.3.1問(wèn)題整改的流程與機(jī)制在演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析原因—制定措施—整改落實(shí)—跟蹤驗(yàn)證”的流程進(jìn)行整改。具體流程如下：1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：通過(guò)評(píng)估報(bào)告指出演練中存在的一系列問(wèn)題。2.分析原因：深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因，包括預(yù)案缺陷、技術(shù)不足、人員培訓(xùn)不到位、溝通機(jī)制不暢等。3.制定措施：根據(jù)問(wèn)題原因，制定具體的整改措施，如修訂預(yù)案、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)化流程、增加資源投入等。4.整改落實(shí)：由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)落實(shí)整改措施，確保整改工作按時(shí)完成。5.跟蹤驗(yàn)證：在整改完成后，通過(guò)再次演練或模擬測(cè)試等方式驗(yàn)證整改措施的有效性，確保問(wèn)題得到徹底解決。5.3.2持續(xù)改進(jìn)機(jī)制為確保演練評(píng)估與改進(jìn)工作的持續(xù)性，應(yīng)建立以下機(jī)制：-定期評(píng)估機(jī)制：將演練評(píng)估納入年度或季度評(píng)估計(jì)劃，定期開(kāi)展演練評(píng)估工作。-反饋機(jī)制：建立演練評(píng)估反饋機(jī)制，確保問(wèn)題能夠及時(shí)反饋并得到重視。-改進(jìn)機(jī)制：將演練評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的依據(jù)，推動(dòng)預(yù)案、流程、技術(shù)、人員等方面的持續(xù)優(yōu)化。-知識(shí)管理機(jī)制：建立演練評(píng)估知識(shí)庫(kù)，記錄演練過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、問(wèn)題分析、改進(jìn)建議等，為后續(xù)演練提供參考。5.4演練總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)分享5.4.1演練總結(jié)的內(nèi)容與形式演練總結(jié)應(yīng)全面回顧演練過(guò)程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確未來(lái)改進(jìn)方向?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：-演練成效：總結(jié)演練中取得的成果，如應(yīng)急響應(yīng)效率提升、技術(shù)能力增強(qiáng)、協(xié)同能力提高等。-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：總結(jié)演練中成功之處，如響應(yīng)流程高效、技術(shù)手段先進(jìn)、協(xié)同機(jī)制完善等。-問(wèn)題與不足：客觀分析演練中存在的問(wèn)題，如預(yù)案執(zhí)行不到位、技術(shù)手段不足、人員配合不暢等。-改進(jìn)建議：提出未來(lái)改進(jìn)方向，如加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)化流程、完善預(yù)案、提升協(xié)同能力等。-后續(xù)計(jì)劃：明確下一步的演練計(jì)劃、改進(jìn)措施、資源投入等。5.4.2演練經(jīng)驗(yàn)的分享與傳播演練經(jīng)驗(yàn)應(yīng)通過(guò)多種渠道進(jìn)行分享，包括：-內(nèi)部培訓(xùn)：將演練經(jīng)驗(yàn)納入培訓(xùn)課程，提升相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。-經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)：組織演練經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享演練過(guò)程中的成功與不足。-案例分析：將演練案例作為典型案例進(jìn)行分析，供其他單位參考學(xué)習(xí)。-文檔發(fā)布：將演練總結(jié)、評(píng)估報(bào)告、改進(jìn)措施等整理成文檔，供后續(xù)參考。-外部推廣：在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)相關(guān)平臺(tái)發(fā)布演練經(jīng)驗(yàn)，提升整體網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力。通過(guò)上述內(nèi)容的系統(tǒng)梳理與實(shí)施，2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置手冊(cè)將能夠有效提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在面對(duì)真實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，能夠快速、科學(xué)、有效地進(jìn)行處置，最大程度減少損失，保障信息系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。第6章應(yīng)急演練管理與監(jiān)督一、演練管理組織與職責(zé)6.1演練管理組織與職責(zé)為確保2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置工作的有序開(kāi)展，應(yīng)建立健全組織管理體系，明確各相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)分工，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練指南》，應(yīng)急演練管理應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)安全主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、工信、網(wǎng)信、應(yīng)急管理、消防、醫(yī)療等多部門(mén)協(xié)同開(kāi)展。具體組織架構(gòu)可參照《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練組織管理辦法》中的職責(zé)劃分，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。在演練組織中，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)工作組，由網(wǎng)絡(luò)安全專家、技術(shù)骨干、應(yīng)急指揮人員組成，負(fù)責(zé)演練方案制定、流程設(shè)計(jì)、技術(shù)保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。同時(shí)，應(yīng)建立演練協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各相關(guān)部門(mén)在演練過(guò)程中信息互通、資源共享、協(xié)同配合。根據(jù)《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練工作指南》，各省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)單位應(yīng)根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練頻次、內(nèi)容、形式及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。例如，省級(jí)單位應(yīng)每半年開(kāi)展一次綜合演練，地市級(jí)單位每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)演練，區(qū)縣級(jí)單位每月開(kāi)展一次應(yīng)急演練。6.2演練過(guò)程監(jiān)督與檢查6.2.1監(jiān)督機(jī)制為確保演練過(guò)程的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，應(yīng)建立全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，涵蓋演練前、中、后的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)督工作應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急指揮人員和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同參與，形成“事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)估”的閉環(huán)管理。在演練前，應(yīng)組織專家對(duì)演練方案進(jìn)行評(píng)審，確保方案符合網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。演練過(guò)程中，應(yīng)由應(yīng)急指揮中心實(shí)時(shí)監(jiān)控演練進(jìn)展，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。演練結(jié)束后，應(yīng)組織專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》，演練過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：-演練預(yù)案的科學(xué)性與可行性；-應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)與執(zhí)行；-信息通報(bào)與協(xié)同處置的效率；-技術(shù)支撐與資源調(diào)配能力；-應(yīng)急處置措施的有效性與針對(duì)性。6.2.2檢查與整改演練過(guò)程中，應(yīng)建立檢查臺(tái)賬，記錄各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)于演練中暴露的問(wèn)題，應(yīng)制定整改計(jì)劃，并在演練后進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練檢查與整改管理辦法》，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展演練檢查，重點(diǎn)檢查演練方案執(zhí)行情況、應(yīng)急響應(yīng)能力、技術(shù)保障能力、信息通報(bào)機(jī)制等。檢查結(jié)果應(yīng)作為后續(xù)演練改進(jìn)的重要依據(jù)。6.3演練檔案管理與歸檔6.3.1檔案管理原則為確保應(yīng)急演練成果的可追溯性與可復(fù)用性，應(yīng)建立健全演練檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)演練信息的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。演練檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：-演練方案及審批文件；-演練實(shí)施過(guò)程記錄（含時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、操作流程等）；-演練評(píng)估報(bào)告及整改意見(jiàn)；-演練演練記錄及影像資料；-演練總結(jié)及改進(jìn)措施。檔案管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)歸檔、動(dòng)態(tài)更新”的原則，確保檔案內(nèi)容完整、真實(shí)、可查。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練檔案管理規(guī)范》，檔案應(yīng)按年度歸檔，便于后續(xù)查閱與復(fù)用。6.3.2檔案歸檔與利用演練結(jié)束后，應(yīng)由演練牽頭單位負(fù)責(zé)整理、歸檔，并提交至上級(jí)主管部門(mén)備案。歸檔資料應(yīng)包括電子文檔與紙質(zhì)文檔，確保信息可訪問(wèn)、可追溯、可共享。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練檔案管理規(guī)范》，檔案應(yīng)按照“一案一檔、一事一檔”的原則進(jìn)行管理，確保每項(xiàng)演練都有對(duì)應(yīng)的檔案資料，便于后續(xù)演練復(fù)盤(pán)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)。6.4演練考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制6.4.1考核機(jī)制為提升應(yīng)急演練的實(shí)效性與規(guī)范性，應(yīng)建立科學(xué)的考核機(jī)制，涵蓋演練組織、執(zhí)行、評(píng)估等多個(gè)方面。考核內(nèi)容應(yīng)包括：-演練預(yù)案的制定與執(zhí)行情況；-應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性；-信息通報(bào)與協(xié)同處置的效率；-技術(shù)保障與資源調(diào)配能力；-演練總結(jié)與整改落實(shí)情況?？己朔绞娇刹捎枚颗c定性相結(jié)合的方式，通過(guò)評(píng)分、評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式進(jìn)行綜合評(píng)定。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練考核評(píng)估辦法》，考核結(jié)果應(yīng)作為單位年度網(wǎng)絡(luò)安全工作考核的重要依據(jù)。6.4.2獎(jiǎng)懲機(jī)制為激勵(lì)各相關(guān)部門(mén)積極參與應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力，應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括：-對(duì)演練組織到位、成效顯著的單位或個(gè)人給予表彰；-對(duì)演練中表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；-對(duì)演練中存在問(wèn)題、整改不力的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)。懲處機(jī)制應(yīng)包括：-對(duì)演練中不落實(shí)職責(zé)、敷衍塞責(zé)的單位或個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；-對(duì)演練中存在重大失誤、造成重大損失的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練獎(jiǎng)懲辦法》，獎(jiǎng)懲機(jī)制應(yīng)與單位年度考核、績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成激勵(lì)與約束并重的機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)急演練工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。結(jié)語(yǔ)2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置工作，是提升網(wǎng)絡(luò)安全防御能力、保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要舉措。通過(guò)科學(xué)組織、嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范管理、有效考核，能夠全面提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓等突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置，最大限度減少損失，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和公眾利益。第7章附則一、術(shù)語(yǔ)定義與解釋7.1術(shù)語(yǔ)定義與解釋本手冊(cè)所涉及的術(shù)語(yǔ)，均依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，以確保在網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置過(guò)程中術(shù)語(yǔ)的統(tǒng)一性與準(zhǔn)確性。以下為本手冊(cè)中使用的重要術(shù)語(yǔ)及其定義：1.網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練：指為提升組織應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等突發(fā)事件的能力，而開(kāi)展的模擬實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。此類演練通常包括但不限于網(wǎng)絡(luò)攻防演練、事件響應(yīng)演練、恢復(fù)演練等。2.事件響應(yīng)：指在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件后，組織根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取一系列措施以控制事件影響、減少損失并恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)的過(guò)程。3.事件處置：指在事件發(fā)生后，通過(guò)技術(shù)手段、管理措施及流程規(guī)范，對(duì)事件進(jìn)行分析、定位、隔離、修復(fù)及后續(xù)監(jiān)控等過(guò)程。4.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：指在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，組織內(nèi)部及外部相關(guān)單位之間，通過(guò)信息共享、資源協(xié)調(diào)、協(xié)同處置等手段，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)與有效處置的機(jī)制。5.關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII）：指對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益具有重要影響，且一旦遭受破壞將造成嚴(yán)重社會(huì)危害的信息系統(tǒng)或服務(wù)設(shè)施，包括但不限于電力系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)等。6.威脅情報(bào)：指組織或第三方提供的、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)威脅、攻擊手段、攻擊者行為模式等信息的集合，用于輔助網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)。7.網(wǎng)絡(luò)攻擊：指通過(guò)技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)或服務(wù)進(jìn)行非法訪問(wèn)、破壞、干擾或竊取的行為，包括但不限于DDoS攻擊、釣魚(yú)攻擊、惡意軟件攻擊等。8.事件分級(jí)：根據(jù)事件的嚴(yán)重性、影響范圍及緊急程度，將網(wǎng)絡(luò)安全事件分為不同等級(jí)，以便組織在應(yīng)急響應(yīng)中采取相應(yīng)的處置措施。9.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級(jí)別，如一級(jí)（最高級(jí)）、二級(jí)（次高級(jí)）、三級(jí)（一般級(jí)）等，以確保響應(yīng)措施的針對(duì)性與有效性。10.應(yīng)急演練評(píng)估：指在應(yīng)急演練結(jié)束后，對(duì)演練過(guò)程、響應(yīng)措施、處置效果、資源調(diào)配、協(xié)同機(jī)制等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，以優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)流程。以上術(shù)語(yǔ)的定義與解釋，旨在為本手冊(cè)中涉及的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置活動(dòng)提供統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，確保在實(shí)際操作中具備可操作性與專業(yè)性。二、適用范圍與生效日期7.2適用范圍與生效日期本手冊(cè)適用于所有涉及網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急演練與處置活動(dòng)，包括但不限于以下內(nèi)容：-各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營(yíng)商等單位在開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練時(shí)，應(yīng)依據(jù)本手冊(cè)制定相應(yīng)的演練方案與處置流程；-本手冊(cè)所涉及的網(wǎng)絡(luò)安全事件類型，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)篡改、惡意軟件入侵等；-本手冊(cè)適用于各類網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練的策劃、實(shí)施、評(píng)估與改進(jìn)工作；-本手冊(cè)適用于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)、處置、恢復(fù)與后續(xù)總結(jié)工作。本手冊(cè)自發(fā)布之日起生效，有效期為五年，自發(fā)布之日起滿五年后，需根據(jù)實(shí)際情況重新修訂或廢止。三、修訂與廢止說(shuō)明7.3修訂與廢止說(shuō)明本手冊(cè)的修訂與廢止，遵循以下原則與程序：1.修訂程序：-本手冊(cè)由國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定，各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家政策與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本手冊(cè)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與補(bǔ)充；-修訂內(nèi)容應(yīng)經(jīng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；-修訂后的內(nèi)容應(yīng)以正式文件形式發(fā)布，并在原手冊(cè)基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)注，以確保信息的連續(xù)性與可追溯性。2.廢止程序：-本手冊(cè)在以下情況下應(yīng)予以廢止：-國(guó)家政策、法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；-本手冊(cè)內(nèi)容與實(shí)際情況不符；-本手冊(cè)已無(wú)法滿足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置的需要；-本手冊(cè)被上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定為不符合要求，需重新制定。3.修訂與廢止記錄：-本手冊(cè)的修訂與廢止均需記錄在案，包括修訂時(shí)間、修訂內(nèi)容、修訂單位、修訂依據(jù)等信息；-修訂與廢止記錄應(yīng)作為本手冊(cè)的重要組成部分，以確保其合法性和權(quán)威性。本手冊(cè)在適用范圍、術(shù)語(yǔ)定義、修訂與廢止等方面，均體現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練與處置工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性與前瞻性，旨在為相關(guān)單位提供科學(xué)、合理、可操作的指導(dǎo)與支持。第8章附件一、演練流程圖與操作指南1.1演練流程圖演練流程圖是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練的系統(tǒng)性指導(dǎo)文件，其核心內(nèi)容涵蓋演練前、中、后的各階段操作。根據(jù)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)指南》（GB/Z20986-2021），演練流程圖應(yīng)包含以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：-啟動(dòng)階段：由應(yīng)急指揮中心（EC）發(fā)布演練指令，明確演練目標(biāo)、范圍、參與單位及時(shí)間安排。-準(zhǔn)備階段：各相關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，完成演練物資、設(shè)備、人員的準(zhǔn)備，確保演練環(huán)境符合安全要求。-實(shí)施階段：按照預(yù)設(shè)的事件類型（如網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)泄露等）進(jìn)行模擬演練，包括事件發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分析、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。-總結(jié)階段：演練結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織評(píng)估，分析演練過(guò)程中的問(wèn)題與不足，形成評(píng)估報(bào)告并提出改進(jìn)建議。演練流程圖應(yīng)采用圖形化表達(dá)，結(jié)合流程圖符號(hào)（如開(kāi)始、結(jié)束、判斷、執(zhí)行等），并附有文字說(shuō)明，確保操作者能快速理解演練邏輯。1.2操作指南根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)指南》（GB/T35114-2018），操作指南應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各環(huán)節(jié)的操作步驟、注意事項(xiàng)及責(zé)任分工。例如：-事件發(fā)現(xiàn)與上報(bào)：各相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件后，應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮中心，上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事件類型、影響范圍、發(fā)生時(shí)間、初步原因及影響程度。-事件分析與評(píng)估：應(yīng)急指揮中心組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)事件進(jìn)行分析，評(píng)估事件的嚴(yán)重性，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/Z20986-2021）確定響應(yīng)級(jí)別。-響應(yīng)與處置：根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、阻斷、修復(fù)、溯源等措施，確保事件得到及時(shí)控制。-恢復(fù)與驗(yàn)證：事件處置完成后，需進(jìn)行系統(tǒng)恢復(fù)與驗(yàn)證，確保受影響系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，并進(jìn)行事后影響分析。操作指南應(yīng)結(jié)合實(shí)際演練場(chǎng)景，提供標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程，并附有操作示例和常用術(shù)語(yǔ)解釋，確保操作者能夠準(zhǔn)確執(zhí)行。二、應(yīng)急處置流程表2.1應(yīng)急處置流程表應(yīng)急處置流程表是網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)的具體操作步驟，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)指南》（GB/T35114-2018）和《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)指南》（GB/Z20986-2021）制定，內(nèi)容應(yīng)包括：-事件分類：根據(jù)事件類型（如網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)泄露、惡意軟件等）進(jìn)行分類，參考《網(wǎng)絡(luò)安全事件分類分級(jí)指南》中的分類標(biāo)準(zhǔn)。-響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，確定響應(yīng)級(jí)別（如I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)），依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/Z20986-2021）執(zhí)行相應(yīng)措施。-處置流程：根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，制定具體的處置步驟，包括事