豐富殘疾人文化體育生活實施方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實全省創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，健全殘疾人權(quán)益保障制

度，完善殘疾人基本公共服務(wù)體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及

廣大殘疾人，使殘疾人收入水平明顯提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合

發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、

更有尊嚴(yán)。

二、豐富殘疾人文化體育生活

按照文化體育均等化服務(wù)的要求，將殘疾人文化、體育需求納入

地方公共文化體育設(shè)施與服務(wù)平臺規(guī)劃建設(shè)，為殘疾人提供無障礙設(shè)

施及無障礙服務(wù)，公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費

或優(yōu)惠開放，各級公共文化設(shè)施要為殘疾人配備無障礙設(shè)施。有條件

的公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，配置盲文讀物及相關(guān)

設(shè)備。開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動，公共

文化惠民工程、全民健身工程、全民閱讀工程、公共文化體育服務(wù)機

構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心要提供適合殘疾人的服務(wù)內(nèi)容和活動項

目。加強特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。實施殘疾人

體育健身計劃，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，推動殘疾

人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加強特教學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉。促

進(jìn)殘奧、特奧、聾奧運動均衡發(fā)展。加強殘疾人運動員隊伍培養(yǎng)、管

理、教育和保障，提高殘疾人體育競技水平，力爭在國際國內(nèi)賽事中

再創(chuàng)佳績。

三、保障條件

（一）建立多元投入格局

大力推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，各級彩票公益金地方留存部分，每年

應(yīng)當(dāng)向殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、救助以及殘疾人體育等事業(yè)傾斜。

鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人對殘疾人事業(yè)捐贈，落實公益性捐

贈所得稅稅前扣除政策，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算

應(yīng)納稅所得額時扣除。個人通過社會團體對殘疾人事業(yè)的捐贈支出，

未超出申報應(yīng)納稅所得額30%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納

稅所得額時扣除。

（二）強化科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)

積極支持開發(fā)助殘新產(chǎn)品，研究開發(fā)殘疾康復(fù)訓(xùn)練的新技術(shù)、新

器具、新產(chǎn)品。開發(fā)建設(shè)全省殘疾人公共服務(wù)信息平臺，提高殘疾人

事業(yè)信息化水平，加強對殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)狀況和需求專項

調(diào)查數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合管

理和動態(tài)更新，實現(xiàn)與教育、民政、扶貧、人力資源社會保障、衛(wèi)生

計生等部門的數(shù)據(jù)交換和共享，推動殘疾人工作的規(guī)范化、個性化。

大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)與殘疾

人各項業(yè)務(wù)有機結(jié)合起來，在推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域創(chuàng)造新生態(tài)。

（三）增強基層綜合服務(wù)能力

有關(guān)政策、資金、項目要重點向貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜。將

基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會管理和公共服

務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)加強殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立完善

各級殘疾人服務(wù)設(shè)施運營管理機制，采取公辦、公辦民營、民辦公助

等形式，確保殘疾人服務(wù)設(shè)施發(fā)揮作用。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提

升項目，構(gòu)建縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級聯(lián)動互補的基層

殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣級殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培

訓(xùn)、輔助器具適配、文化體育等基本公共服務(wù)平臺，輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）、村（居）殘疾人工作開展。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會

管理和公共服務(wù)平臺加強對殘疾人的權(quán)益保障和基本公共服務(wù)。加強

殘疾人社會工作和殘疾人家庭支持服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾等級評定和殘

疾人證發(fā)放管理，進(jìn)一步簡化辦證流程。支持各類社會組織、社會工

作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織到城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

（四）充分發(fā)揮殘疾人組織作用

殘疾人組織是推法殘疾人小康進(jìn)程不可或缺的重要力量。實施殘

疾人組織建設(shè)強基育人工程，進(jìn)一步擴大殘疾人組織覆蓋面，提升縣

頂線。加強嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，建立嚴(yán)重精神障礙患者

防治管理和康復(fù)服務(wù)機制。精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支討醫(yī)療

費用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，應(yīng)當(dāng)

優(yōu)先給予醫(yī)療救助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)對于殘疾人申請社會救助的，

應(yīng)當(dāng)及時受理并提供相應(yīng)便利條件。對符合臨時救助條件的殘疾人和

殘疾人家庭，按規(guī)定給予臨時救助。對城鄉(xiāng)生活無著落的流浪乞討殘

疾人，給予及時救助和妥善安置。有條件的地方可將困難殘疾人納入

惠民殯葬政策范圍。

2、建立完善殘疾人福利補貼制度

進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,

適時調(diào)整補貼最低標(biāo)準(zhǔn)。對貧困殘疾人家庭無障礙改造予以補貼。有

條件的地方可以對基本型輔助器具配置給予補貼或?qū)⑵浼{入醫(yī)療保險

報銷目錄。認(rèn)真落實《湖南省殘疾人扶助辦法》規(guī)定的各項殘疾人優(yōu)

惠政策，制定實施盲人、聾人特定信息消費支持政策。將殘疾人出行

納入城市公共交通補貼范圍，鼓勵有條件的地方實施殘疾人持殘疾證

免費乘坐公交車、地鐵等公共交通工具政策。

3、幫助殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險

落實貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基

本醫(yī)療保險個人繳費資助政策，有條件的地方要擴大資助范圍、提高

資助標(biāo)準(zhǔn)，幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老

保險。建立貧困殘疾人健康檔案，對殘疾貧困人口實行系統(tǒng)化管理，

制定有針對性的分類救助政策。逐步擴大基本醫(yī)療保險支付的醫(yī)療康

復(fù)項目，將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保

險支付范圍。完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費

用結(jié)算服務(wù)。鼓勵社會保險和商業(yè)保險機構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風(fēng)險和

殘疾人專項險種。采取給予補助等形式，支持殘疾人家庭購買財產(chǎn)保

險、殘疾人購買意外傷害保險、重大疾病保險，增強殘疾人家庭抵抗

風(fēng)險能力。

4、優(yōu)先保障殘疾人基本住房

符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)

放住房租賃補貼。各地在實施農(nóng)村危房改造時，要采取制定實施分類

補助標(biāo)準(zhǔn)等措施，同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟困難的殘疾人家庭；對無

力自籌資金的殘疾人家庭等，要通過采取托底保障等措施，保障其改

善居住條件。到2020年完成全省農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任

務(wù)。有條件的地方可采用集體公租房、過渡房等多種方式解決貧困殘

疾人家庭的基本住房問題。

5、加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)

建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)

服務(wù)體系，實現(xiàn)與兒童、老年人護理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。

逐步提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力，擴大受益面。繼續(xù)實施陽光家園計戈！1,

提高托養(yǎng)機構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平。為盲、聾、智障等殘疾老人提供養(yǎng)老

服務(wù)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。對收養(yǎng)殘疾兒童的家庭給予更多政策優(yōu)

惠支持，使更多的殘疾兒童回歸家庭生活。建立非營利性殘疾人托養(yǎng)

機構(gòu)建設(shè)補貼、床位補貼制度。

（二）千方百計促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收

1、確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧

將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象納入精準(zhǔn)扶貧工作機制和貧

困監(jiān)測體系，將農(nóng)村貧困殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少納入貧困縣

考核指標(biāo)。集中連片特困地區(qū)、貧困縣每年殘疾人脫貧比例不低于10%。

加強實用技術(shù)培訓(xùn)、社會化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)民

專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和陽光致富基地、陽光致富帶頭人的輻射帶動

作用，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少參與一項養(yǎng)殖、種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)

等增收項目。有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。在資產(chǎn)收益扶貧工作中，

財政專項資金形成的資產(chǎn)可折股量化優(yōu)先配置給貧困殘疾人家庭。積

極引導(dǎo)貧困殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入

股等方式，實現(xiàn)家庭資產(chǎn)增值增收。在各級各單位駐村幫扶工作中，

要更加關(guān)心、更加重視殘疾人及其家庭，切實幫助其脫貧增收，建立

社會幫扶信息對接機制，支持互助和慈善組織實施貧困殘疾人救助項

目，精準(zhǔn)幫扶貧困殘疾人脫貧。到2020年基本消除殘疾人絕對貧困現(xiàn)

象。

2、依法推進(jìn)按比例就業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)

各地要建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，除創(chuàng)業(yè)3

年內(nèi)、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)外，對達(dá)不到比例要求的

其他用人單位嚴(yán)格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金；對超比例安排殘疾人

就業(yè)的用人單位，按規(guī)定給予獎勵。加強殘疾人就業(yè)保障金管理，建

立殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示制度。穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人集中就

業(yè)，福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)等殘疾人集中

就業(yè)單位參照社會福利機構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費優(yōu)惠。搭建

殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺，各類醫(yī)療機構(gòu)要積極吸納

符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。

3、大力支持殘疾人多種形式就業(yè)增收

對有勞動能力的殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強就業(yè)

能力。認(rèn)真落實國家對殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會組織的扶持政策,

并為其提供孵化服務(wù)。設(shè)置殘疾人就業(yè)攤點，幫助殘疾人自力更生從

事經(jīng)營活動。支持發(fā)展殘疾人家庭手工業(yè)，建立完善殘疾人家庭手工

業(yè)服務(wù)體系，開辟殘疾人居家就業(yè)渠道。借助互聯(lián)網(wǎng)+行動，鼓勵殘疾

人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費補助。加大對殘疾人

扶貧的信貸支持力度。對滿足融資增信措施到位、信貸風(fēng)險可控和符

合商業(yè)銀行信貸政策等條件的貧困殘疾人貸款，可在信用登記評定、

貸款額度等方面給予一定傾斜。以殘疾人福利基金會為依托，建立殘

疾人創(chuàng)業(yè)基金，解決有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的殘疾人籌措創(chuàng)業(yè)費金難

題。每個縣市區(qū)至少建有一所輔助性就業(yè)機構(gòu)。為輔助性就業(yè)殘疾人

提供工資性補貼和社會保險補貼，對輔助性就業(yè)機構(gòu)設(shè)施設(shè)備、無障

礙改造等給予補助。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家

庭至少有一人就業(yè)。

4、切實加強殘疾人就業(yè)服務(wù)和勞動保障監(jiān)察

加強全省殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機

構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要免費向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就

業(yè)服務(wù)。為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補助。公共就業(yè)服務(wù)

機構(gòu)和基層網(wǎng)點將殘疾人作為重點服務(wù)對象。殘疾人就業(yè)保障金對殘

疾人自主參加的職業(yè)培訓(xùn)可以按規(guī)定予以補貼。建立高校殘疾人畢業(yè)

生數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)、實習(xí)，提供重點幫扶。加強勞動保障監(jiān)察,

依法查處違法行為。

（三）著力提升殘疾人基本公共服務(wù)水平

1、強化殘疾預(yù)防、康復(fù)服務(wù)

實施殘疾預(yù)防行動計劃，強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立綜合性、

社會化的新生兒出生缺陷、殘疾兒童篩查、申報、預(yù)防和聯(lián)合防治網(wǎng)

絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制,

提倡婚前檢查和孕期檢查，有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、生產(chǎn)

事故、環(huán)境及其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生和發(fā)展。建立殘疾報告制度，

加強信息收集、監(jiān)測和研究，推動衛(wèi)生計生部門與殘聯(lián)信息共享。建

立殘疾兒童康復(fù)救助制度。加強殘疾預(yù)防宣傳，廣泛開展殘疾預(yù)防進(jìn)

社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭宣傳教育活動。以殘疾兒童和持證殘疾人為重

點，采取多種形式，實施精準(zhǔn)康復(fù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。加

大殘疾兒童康復(fù)救助力度，逐步實現(xiàn)視力、聽力、言語、智力、肢體

殘疾兒童和孤獨癥兒童免費得到手術(shù)治療、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練

等服務(wù)。鼓勵有條件的地方對進(jìn)入康復(fù)機構(gòu)接受訓(xùn)練的貧困殘疾兒童

及其家庭給予適當(dāng)?shù)淖∷?、交通、生活等補助。實施重點康復(fù)項目，

為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。建立醫(yī)療磯構(gòu)與

殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復(fù)。

依托專業(yè)康復(fù)機構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實施專業(yè)化的康復(fù)服務(wù)，

將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核內(nèi)容。加強各

級康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和人才培養(yǎng)。

2、提高殘疾人受教育水平

認(rèn)真落實《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》及后續(xù)行動，在

未建設(shè)特殊教育學(xué)校的縣建立特殊教育中心，新建、改擴建一批特殊

教育高中和獨立設(shè)置的孤獨癥特殊教育學(xué)校。支持招收殘疾學(xué)生較多

的普通學(xué)校擴大特殊教育規(guī)模。為家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童、青少年

提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。特殊教育學(xué)

校普遍開展學(xué)前教育。鼓勵殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)取得辦園許可，為殘疾

兒童提供學(xué)前教育。鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童。對殘疾兒童接受

普惠性學(xué)前教育給予資助。切實解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教

育問題，提高殘疾人教育普及水平，提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)

展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持

力度，建立覆蓋學(xué)前教育到高等教育的殘疾學(xué)生和殘疾人子女就學(xué)資

助政策體系，完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助

政策。大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系，完善中高等

融合教育政策措施。全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。加強痔殊教

育教師隊伍建設(shè)，加大對特殊教育學(xué)校教師、承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)、管

理工作的普通學(xué)校教師的人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，增進(jìn)培訓(xùn)的針對性和

適用性。落實特殊教育教師特殊教育津貼，對在殘疾人教育崗位上連

續(xù)工作滿10年并從該崗位上退休的，其加發(fā)的特殊教育津貼納入退休

費計發(fā)基數(shù)。實施國家手語、盲文規(guī)范化行動計劃，推廣國家通用手

語和通用盲文。建立手語翻譯培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。

3、豐富殘疾人文化體育生活

按照文化體育均等化服務(wù)的要求，將殘疾人文化、體育需求納入

地方公共文化體育設(shè)施與服務(wù)平臺規(guī)劃建設(shè)，為殘疾人提供無障礙設(shè)

施及無障礙服務(wù)，公共文化體育設(shè)施和公園等公共場所對殘疾人免費

或優(yōu)惠開放，各級公共文化設(shè)施要為殘疾人配備無障礙設(shè)施。有條件

的公共圖書館要設(shè)立盲人閱覽室或盲人閱覽區(qū)，配置盲文讀物及相關(guān)

設(shè)備。開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動，公共

文化惠民工程、全民健身工程、全民閱讀工程、公共文化體育服務(wù)機

構(gòu)和基層綜合性文化服務(wù)中心要提供適合殘疾人的服務(wù)內(nèi)容和活動項

目。加強特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。實施殘疾人

體育健身計劃，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展，推動殘疾

人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加強特教學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉。促

進(jìn)殘奧、特奧、聾奧運動均衡發(fā)展。加強殘疾人運動員隊伍培養(yǎng)、管

理、教育和保障，提高殘疾人體育競技水平，力爭在國際國內(nèi)賽事中

再創(chuàng)佳績。

4、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)

按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對新建、改建設(shè)

施的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收嚴(yán)格監(jiān)管，加快推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、

社會福利、公共交通等公共場所和設(shè)施的無障礙改造，逐步推進(jìn)農(nóng)村

地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快貧困

殘疾人家庭無障礙改造。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)無障

礙，鼓勵支持服務(wù)殘疾人的電子產(chǎn)品、移動應(yīng)用軟件(APP)等開發(fā)應(yīng)

用。推動主要新聞欄目加配手語解說和字幕。加快推進(jìn)食品藥品信息

識別無障礙。扶持導(dǎo)盲犬業(yè)發(fā)展。公共停車場要按照適當(dāng)比例在最便

利位置設(shè)置殘疾人專用無障礙停車位并作出標(biāo)志。加強殘疾人無障礙

應(yīng)急救助服務(wù)。

5、維護殘疾人合法權(quán)益

全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》和《湖南省實施〈中

華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》各項規(guī)定，認(rèn)真做好與殘疾

人權(quán)益保障、殘疾人發(fā)展緊密相關(guān)的殘疾人教育、康復(fù)等地方工作，

制定完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。完善殘疾人權(quán)益保障機制，大力推進(jìn)

殘疾人法律救助，幫助殘疾人及時獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救

助；建設(shè)全省統(tǒng)一的維權(quán)熱線、殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺；落實主

體責(zé)任，維護殘疾人合法利益訴求。廣泛開展普法宣傳教育，形成保

障殘疾人合法權(quán)益的良好社會氛圍。

（四）凝聚加快殘疾人小康進(jìn)程的合力

1、大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)

鼓勵和支持社會公眾、社會組織為殘疾人奉獻(xiàn)愛心，提供慈善幫

扶。鼓勵以服務(wù)殘疾人為宗旨的各類公益慈善組織發(fā)展，采取公益創(chuàng)

投等多種方式，在資金、場地、設(shè)備、管理、崗位購買、人員培訓(xùn)等

方面給予扶持，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。省殘疾人福利基金會和各級

紅十字會、慈善總會等慈善公益組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，

開展愛心捐助和社會公益活動，大力培育殘疾人慈善項目品牌。倡導(dǎo)

社會力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的公益性醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、

托養(yǎng)照料、社會工作服務(wù)等機構(gòu)和設(shè)施。

2、廣泛開展志愿助殘服務(wù)

健全志愿助殘工作機制，完善志愿者招募注冊、服務(wù)對接、服務(wù)

記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護和志愿服務(wù)供需對接等現(xiàn)制，

推行結(jié)對接力等服務(wù)方式，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、制度化、專業(yè)

化和有效化。廣泛開展志愿助殘陽光行動、鄰里守望等群眾性助殘活

切。倡導(dǎo)機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工參加服務(wù)殘疾人志愿活動，扎實

開展結(jié)對幫扶服務(wù)。提倡在單位內(nèi)部、城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性助殘活動,

鼓勵青少年參與助殘公益勞動和志愿服務(wù)。

3、加快發(fā)展殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮市場機制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式,

更好地滿足殘疾人特殊性、多樣化、多層次的需求。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人

服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，培育一批殘疾人服務(wù)龍

頭企業(yè)，在用地、金融、價格等方面給予優(yōu)惠，在人才、技術(shù)、管理

等方面給予扶持，支持研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。以培育

推廣殘疾人服務(wù)品牌和先進(jìn)技術(shù)為重點。落實國家有關(guān)殘疾人服務(wù)相

關(guān)職業(yè)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力水平評價的規(guī)定，加

快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適合殘疾人的保

險產(chǎn)品。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。扶持發(fā)展

特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。制定殘疾人服務(wù)行業(yè)管理制度,

發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用，營造公平、有序的市場環(huán)境。

4、營造良好的扶殘助殘社會環(huán)境

結(jié)合培育和踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步加強和改進(jìn)殘疾人

事業(yè)宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，鼓勵支

持殘疾人組織借助微博、微信和移動客戶端及有關(guān)移動新媒體，大力

弘揚人道主義思想、扶殘助殘的中華民族傳統(tǒng)美德和殘疾人