第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)北京市可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開、透明公開。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立北京市環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)全市環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.2成員單位市應(yīng)急指揮部由市政府相關(guān)部門、各區(qū)人民政府、相關(guān)企業(yè)等組成。2.3工作職責(zé)（1）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定全市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；（3）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的信息收集、分析和報(bào)告；（4）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演練。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）根據(jù)環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)預(yù)警；（2）預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。3.2信息報(bào)告（1）發(fā)生環(huán)境污染事故的單位或個(gè)人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告；（2）環(huán)境保護(hù)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告；（3）市應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：采取隔離、封鎖、清理等措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散；（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染情況；（3）人員疏散：根據(jù)污染情況，組織受威脅區(qū)域的人員疏散；（4）醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治；（5）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作需要；（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急恢復(fù)（1）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)；（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)；（3）對(duì)受影響群眾進(jìn)行安置和救助。五、保障措施5.1人員保障（1）建立專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。5.2物資保障（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫；（2）確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急專項(xiàng)資金；（2）確保應(yīng)急資金的使用。5.4技術(shù)保障（1）建立環(huán)境保護(hù)應(yīng)急技術(shù)支持體系；（2）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急技術(shù)研究。六、附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案由北京市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。6.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，適時(shí)進(jìn)行修訂。6.3預(yù)案宣傳（1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；（2）提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。本預(yù)案的實(shí)施，旨在提高北京市應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！辍ⅲ阂陨蟽?nèi)容為示例性文本，實(shí)際應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)北京市的具體情況和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制。第2篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)北京市可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，最大限度地減少環(huán)境污染事故對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的危害，保障社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（3）《北京市環(huán)境保護(hù)條例》（4）《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境污染事故，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)（4）信息公開、公眾參與二、組織體系2.1環(huán)保應(yīng)急指揮部成立北京市環(huán)保應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。2.1.1指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市環(huán)保局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市公安消防局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織制定和修訂環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)保應(yīng)急工作。（3）發(fā)布環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)信息。（4）對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行應(yīng)急處理。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。2.3應(yīng)急組織體系2.3.1應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。2.3.2應(yīng)急專家組由市環(huán)保局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市公安消防局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局等相關(guān)部門專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.3.3應(yīng)急隊(duì)伍包括環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、交通運(yùn)輸隊(duì)伍、園林綠化隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、人員疏散、物資保障等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警環(huán)境污染事故。3.1.2嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法加大對(duì)違法排污企業(yè)的查處力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。3.1.3推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物排放。3.1.4加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保行動(dòng)。3.2預(yù)警信息發(fā)布3.2.1預(yù)警信息的來源（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（2）環(huán)境應(yīng)急信息報(bào)告（3）相關(guān)部門的預(yù)警信息3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布（1）通過媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。（2）向相關(guān)部門和單位發(fā)送預(yù)警信息。（3）向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序4.1.1初步響應(yīng)（1）接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展初步響應(yīng)。（2）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，了解事故原因、影響范圍、危害程度等。（3）根據(jù)事故情況，提出應(yīng)急處置措施。4.1.2擴(kuò)大響應(yīng)（1）根據(jù)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（3）向市政府報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支持。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止人員進(jìn)入。（2）組織人員疏散，確保人員安全。（3）采取有效措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。4.2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染情況。（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。4.2.3環(huán)境治理（1）采取有效措施，消除污染源。（2）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。4.2.4人員救治（1）組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（2）對(duì)受污染人員提供健康咨詢和防護(hù)指導(dǎo)。4.3信息公開4.3.1信息公開原則（1）及時(shí)性（2）準(zhǔn)確性（3）權(quán)威性4.3.2信息公開內(nèi)容（1）事故基本情況（2）應(yīng)急處置措施（3）污染情況及影響范圍（4）恢復(fù)情況五、后期處置5.1事故調(diào)查對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任單位及責(zé)任人。5.2生態(tài)修復(fù)對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。5.3責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全環(huán)保應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立環(huán)保應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由北京市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《北京市環(huán)境保護(hù)條例》4.《北京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》5.《北京市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》6.相關(guān)環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性。2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，確?？焖夙憫?yīng)和有效處置。3.信息公開、社會(huì)參與：及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。4.科學(xué)決策、依法處置：依據(jù)法律法規(guī)和科學(xué)依據(jù)，依法處置突發(fā)環(huán)境事件。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部：由北京市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市環(huán)境保護(hù)局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市公安消防局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.應(yīng)急專家組：由環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全監(jiān)管、消防等領(lǐng)域的專家組成，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。4.地方應(yīng)急指揮部：各區(qū)政府設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警信息：根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾采取防范措施。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。六、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)。2.先期處置：事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制污染源，減輕環(huán)境污染。3.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，包括污染源控制、污染區(qū)域清理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。5.醫(yī)療救護(hù)：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員實(shí)施救治。6.信息公開：應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。7.后期處置：事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。七、保障措施1.人員保障：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障：設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等。3.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理、應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。5.法律保障：依法嚴(yán)厲打擊環(huán)