第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁人員密集場所預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位運營的各類人員密集場所，包括但不限于大型會議中心、商業(yè)綜合體、體育場館、交通樞紐等。這些場所具有高密度人群聚集、流動性大、疏散路徑復(fù)雜等特點，一旦發(fā)生突發(fā)事故，極易引發(fā)群死群傷事件。根據(jù)GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)案需涵蓋火災(zāi)、踩踏、爆炸、中毒、自然災(zāi)害等可能導(dǎo)致嚴重后果的事故類型。以某城市地鐵系統(tǒng)為例，2021年某線路因設(shè)備故障引發(fā)踩踏事件，造成3人死亡，24人受傷，該案例充分說明人員密集場所應(yīng)急預(yù)案的必要性。場所規(guī)模超過2000人的，需建立專項應(yīng)急預(yù)案，并配置至少2名現(xiàn)場應(yīng)急指揮員，確保響應(yīng)速度。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。一級響應(yīng)適用于重大事故，定義為造成10人以上死亡或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過1000萬元，且影響范圍跨區(qū)域或需要上級單位協(xié)調(diào)資源的事故。如某商場發(fā)生特大火災(zāi)，造成12人死亡，80人受傷，該事件需立即啟動一級響應(yīng)，啟動應(yīng)急指揮部，由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，調(diào)用周邊3家消防站、2輛救護車，并協(xié)調(diào)公安部門實施交通管制。啟動原則為“快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮”，確保在事發(fā)后30分鐘內(nèi)完成核心應(yīng)急力量集結(jié)。二級響應(yīng)適用于較大事故，定義為造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬至1000萬元。某體育館因電氣短路引發(fā)火災(zāi)，造成5人死亡，32人受傷，該事件需啟動二級響應(yīng)，由分管安全負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，調(diào)集本區(qū)域消防站和醫(yī)療資源，啟動周邊2家醫(yī)院的綠色通道。啟動原則為“分級負責(zé)、協(xié)同處置”，確保在事發(fā)后20分鐘內(nèi)完成初步處置。三級響應(yīng)適用于一般事故，定義為造成3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失不足100萬元。某超市發(fā)生輕微踩踏，造成2人輕傷，該事件需啟動三級響應(yīng)，由部門主管現(xiàn)場指揮，調(diào)集本場所微型消防站和急救箱，必要時聯(lián)系鄰近場所協(xié)同疏散。啟動原則為“屬地管理、快速控制”，確保在事發(fā)后15分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場處置。響應(yīng)升級機制中需明確：當(dāng)二級響應(yīng)資源不足時，自動升級至一級響應(yīng)，且每級響應(yīng)的響應(yīng)時間窗口不得超過規(guī)定時限。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)本單位人員密集場所應(yīng)急組織采用“集中指揮、分塊負責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個專業(yè)工作組。應(yīng)急指揮部由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運營、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負責(zé)人及外部協(xié)作單位代表?？傊笓]負責(zé)全面決策，副總指揮協(xié)助指揮并分管具體工作。辦公室設(shè)在安全管理部，負責(zé)日常協(xié)調(diào)和信息匯總。職責(zé)上，指揮部核心是“態(tài)勢感知、決策支持、指令下達”，確保在30分鐘內(nèi)形成統(tǒng)一指揮體系。安全管理部承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源調(diào)配、事故調(diào)查及統(tǒng)計分析，需建立至少3個應(yīng)急聯(lián)絡(luò)庫，確保關(guān)鍵時刻通訊暢通。運營部負責(zé)現(xiàn)場核心處置，包括但不限于人員清點、區(qū)域封鎖、優(yōu)先疏散和關(guān)鍵設(shè)備停用指令下達。需組建不少于20人的應(yīng)急先遣隊，配備破拆工具、照明設(shè)備和呼吸防護裝置，確保在事發(fā)后60分鐘內(nèi)完成核心區(qū)域控制。后勤保障部負責(zé)物資供應(yīng)和交通協(xié)調(diào)，需儲備至少30套急救箱、10套消防器材和5條應(yīng)急通道的照明設(shè)備，并建立與周邊3家醫(yī)療機構(gòu)的綠色通道協(xié)議。維修部負責(zé)設(shè)備關(guān)停和設(shè)施搶修，需掌握關(guān)鍵配電箱、消防栓、電梯迫降系統(tǒng)的操作規(guī)程，確保在1小時內(nèi)完成非關(guān)鍵區(qū)域的設(shè)備隔離。公共關(guān)系部負責(zé)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，需建立媒體對接清單和社交媒體監(jiān)測機制，確保在2小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息。2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工2.1應(yīng)急指揮組構(gòu)成：由應(yīng)急指揮部核心成員組成，總指揮任組長，副總指揮任副組長，安全管理部、運營部、后勤保障部負責(zé)人為成員。職責(zé)：負責(zé)事故現(xiàn)場最高指揮權(quán)，制定總體處置方案，協(xié)調(diào)跨部門行動。行動任務(wù)包括：分析事故態(tài)勢，確定響應(yīng)級別，下達處置指令，并建立與外部應(yīng)急力量的對接機制。2.2疏散引導(dǎo)組構(gòu)成：由運營部牽頭，聯(lián)合安保部、公共關(guān)系部，成員包括各樓層負責(zé)人和志愿者團隊。職責(zé)：負責(zé)制定并執(zhí)行人員疏散方案，設(shè)置疏散指示標(biāo)識，維持疏散秩序。行動任務(wù)包括：根據(jù)事故類型劃分疏散路線，使用擴音設(shè)備發(fā)布指令，統(tǒng)計疏散人數(shù)并上報，對特殊人群實施優(yōu)先照顧。2.3醫(yī)療救護組構(gòu)成：由后勤保障部牽頭，聯(lián)合維修部，成員包括簽約醫(yī)療機構(gòu)急救小組和場所內(nèi)醫(yī)療點人員。職責(zé)：負責(zé)傷員救治和轉(zhuǎn)運工作，建立臨時救治點。行動任務(wù)包括：使用AED、急救箱進行初期處置，對重傷員實施分類轉(zhuǎn)運，確保與救護車交接時間不超過10分鐘。2.4安全保衛(wèi)組構(gòu)成：由安全管理部牽頭，聯(lián)合運營部安保力量和外部派出所聯(lián)絡(luò)員。職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒和秩序維護，防止次生事故發(fā)生。行動任務(wù)包括：封鎖事故現(xiàn)場周邊50米范圍，使用警戒帶和閃光燈進行隔離，處置因恐慌引發(fā)的破壞行為。2.5后勤保障組構(gòu)成：由后勤保障部獨立負責(zé)。職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)和臨時安置。行動任務(wù)包括：向醫(yī)療救護組提供10套急救裝備，為疏散人員提供臨時休息場所和飲用水，確保應(yīng)急發(fā)電機組在1小時內(nèi)投入運行。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號碼公布于單位所有對外公示渠道及內(nèi)部關(guān)鍵位置。值班人員由安全管理部指定，需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格，掌握信息接報、初步核實和指令傳達流程。值班電話需配備自動錄音功能，并確保線路暢通無干擾。2事故信息接收與內(nèi)部通報事故信息接收遵循“首報負責(zé)、逐級傳遞”原則。任何部門發(fā)現(xiàn)事故跡象，應(yīng)在2分鐘內(nèi)口頭報告安全管理部值班人員，同時記錄事發(fā)時間、地點、初步類型和影響范圍。安全管理部在接到報告后10分鐘內(nèi)完成初步核實，并按以下程序通報：1）口頭通報：由安全管理部值班人員立即通知應(yīng)急指揮部成員，說明事故基本情況和響應(yīng)級別建議。2）書面通報：通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)或加密郵件，5分鐘內(nèi)將事故簡報發(fā)送至各部門負責(zé)人及應(yīng)急小組成員。3）現(xiàn)場通報：由運營部在15分鐘內(nèi)通過廣播系統(tǒng)發(fā)布初步預(yù)警信息，內(nèi)容包括“注意安全”、“請向XX方向疏散”等指令。責(zé)任人：安全管理部值班人員對首次接報負責(zé)，安全管理部負責(zé)人對內(nèi)部通報鏈負責(zé)。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息報告遵循“分級上報、及時準(zhǔn)確”原則。事故發(fā)生后，安全管理部在核實事故級別后，立即啟動上報程序：1）時限：一般事故30分鐘內(nèi)報出，較大事故15分鐘內(nèi)，重大事故即時報告。2）內(nèi)容：報告需包含事故時間、地點、性質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、報告單位及聯(lián)系人。重大事故需附加現(xiàn)場照片或視頻資料。3）流程：安全管理部→應(yīng)急指揮部→單位主要負責(zé)人→上級主管部門、上級單位。每級上報需記錄接收時間，確保信息完整。4）責(zé)任人：首次報告由安全管理部負責(zé)人負責(zé)，后續(xù)補充報告由現(xiàn)場指揮人員負責(zé)。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息通報依據(jù)事故級別和外部單位職責(zé)確定：1）程序：由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故級別確定通報對象，安全管理部負責(zé)具體執(zhí)行。2）方法：通過電話、政府應(yīng)急平臺或書面函件進行通報。涉及人員傷亡的，優(yōu)先使用應(yīng)急平臺或?qū)Ｈ怂瓦_。3）內(nèi)容：通報包括事故基本情況、影響范圍、所需協(xié)助事項及聯(lián)系方式。涉及環(huán)境影響的，需增加環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。4）責(zé)任人：較大及以上事故由單位主要負責(zé)人授權(quán)，安全管理部負責(zé)人執(zhí)行；一般事故由分管安全負責(zé)人執(zhí)行。5）外部通報對象：通常包括事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門、公安部門、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療急救中心及行業(yè)主管部門。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動遵循“分級決策、動態(tài)調(diào)整”原則，結(jié)合事故信息接收與研判結(jié)果執(zhí)行。1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動：當(dāng)事故信息經(jīng)初步研判達到響應(yīng)分級條件時，應(yīng)急指揮部立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組在15分鐘內(nèi)作出啟動決策。決策依據(jù)包括事故類型（如火災(zāi)、踩踏、爆炸）、人員傷亡（死亡/重傷數(shù)量）、影響范圍（場所內(nèi)/跨區(qū)域）、可控性（初期處置效果）。決策啟動后，由總指揮簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過內(nèi)部系統(tǒng)或?qū)Ｈ怂瓦_方式下達至各工作組。2）自動啟動機制：針對火災(zāi)、停電等可預(yù)判且危害性明確的突發(fā)事件，設(shè)定自動啟動條件。如：場所內(nèi)任意位置發(fā)生火情并觸發(fā)自動報警系統(tǒng)，或總電源中斷超過5分鐘，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應(yīng)，同時向應(yīng)急指揮部和外部救援力量平臺發(fā)送預(yù)警信息。自動啟動后，應(yīng)急指揮部10分鐘內(nèi)完成條件核實，確認為自動啟動的，則轉(zhuǎn)為正常響應(yīng)程序。3）預(yù)警啟動決策：當(dāng)事故信息顯示可能接近響應(yīng)啟動條件，或存在潛在升級風(fēng)險時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警啟動不改變單位日常運行狀態(tài)，但激活部分應(yīng)急功能，如：疏散引導(dǎo)組檢查疏散通道，醫(yī)療救護組準(zhǔn)備急救物資，安全保衛(wèi)組加強重點區(qū)域巡邏。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過2小時，期間每30分鐘進行一次事態(tài)研判。2事態(tài)發(fā)展與響應(yīng)調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部建立“定時會商、動態(tài)評估”機制：1）信息跟蹤：指定專人負責(zé)收集事故現(xiàn)場信息，包括傷亡變化、救援進展、設(shè)施損毀、外部環(huán)境因素等，每10分鐘更新一次。2）科學(xué)研判：由應(yīng)急指揮部組織研判會議，運用“事故場景分析法”評估事態(tài)發(fā)展趨勢，判斷響應(yīng)級別是否匹配。研判內(nèi)容涵蓋：傷員救治需求（是否需要增加醫(yī)療資源）、疏散能力（剩余容量是否滿足）、次生風(fēng)險（如燃氣泄漏、結(jié)構(gòu)坍塌可能）。3）級別調(diào)整：根據(jù)研判結(jié)果，啟動響應(yīng)調(diào)整程序。升級響應(yīng)需在30分鐘內(nèi)完成決策并下達指令，降級響應(yīng)需在1小時內(nèi)完成決策。調(diào)整依據(jù)嚴格對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，避免因信息滯后或主觀臆斷導(dǎo)致響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。如：某商場火災(zāi)初期啟動三級響應(yīng)，經(jīng)研判火勢失控并產(chǎn)生有毒煙氣，立即升級至二級響應(yīng)，調(diào)集重型消防裝備。后期火勢得到控制，經(jīng)30分鐘研判無復(fù)燃風(fēng)險，傷員全部轉(zhuǎn)運，降級至三級響應(yīng)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警啟動基于對事故風(fēng)險的初步評估或監(jiān)測到的異常信息。預(yù)警信息發(fā)布遵循“快速傳播、精準(zhǔn)告知”原則。1）發(fā)布渠道：綜合運用以下渠道同步或分級發(fā)布：a)現(xiàn)場預(yù)警：利用場所內(nèi)的公共廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、聲光報警器發(fā)布。b)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)：通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群組發(fā)送。c)外部傳播：根據(jù)需要，通過政府應(yīng)急平臺、合作媒體發(fā)布。2）發(fā)布方式：根據(jù)預(yù)警級別確定信息類型和傳播范圍。初期預(yù)警以“注意安全、準(zhǔn)備疏散”等提示性信息為主，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展升級為“立即疏散、避險自救”等指令性信息。采用標(biāo)準(zhǔn)化語音播報和文字提示，確保信息清晰易懂。3）發(fā)布內(nèi)容：核心要素包括：a)風(fēng)險類型：如“火災(zāi)風(fēng)險升高”、“人員密集區(qū)擁擠”。b)影響區(qū)域：明確受影響的樓層、區(qū)域范圍。c)應(yīng)對措施：發(fā)布疏散路線指引、避險姿勢教學(xué)（如三角定位法）、初期自救措施（如濕毛巾捂口鼻）。d)聯(lián)系方式：提供應(yīng)急指揮部或外部求助電話。4）發(fā)布時限：從風(fēng)險識別到信息發(fā)布，原則上不超過15分鐘。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保在響應(yīng)啟動時能迅速有效行動。1）隊伍準(zhǔn)備：啟動應(yīng)急隊伍集結(jié)程序，各工作組骨干人員10分鐘內(nèi)到達指定地點。動員符合條件的場所員工參與志愿服務(wù)，并組織崗前簡短培訓(xùn)。對特殊崗位人員（如電工、水泵操作員）進行重點通知，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人值守。2）物資準(zhǔn)備：后勤保障組根據(jù)預(yù)警級別，提前調(diào)配應(yīng)急物資至關(guān)鍵位置。標(biāo)準(zhǔn)配置包括：a)疏散類：檢查疏散通道是否通暢，補充應(yīng)急照明、指示牌。b)救護類：備齊急救箱、AED、擔(dān)架，檢查藥品有效期。c)防護類：發(fā)放呼吸防護面罩、防護服等。d)備用電源：啟動應(yīng)急發(fā)電機或檢查備用電池供電設(shè)備。3）裝備準(zhǔn)備：安全檢查組對消防系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)進行快速檢測，確保運行正常。維修組檢查應(yīng)急照明、電梯迫降裝置等關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)。4）后勤準(zhǔn)備：制定應(yīng)急期間人員餐飲、飲水方案，協(xié)調(diào)外部臨時休息場所。5）通信準(zhǔn)備：通信保障組檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話），建立與外部救援力量的通信聯(lián)絡(luò)，確保信息渠道暢通。3預(yù)警解除預(yù)警解除基于對風(fēng)險源的消除或事態(tài)的穩(wěn)定。1）解除條件：a)引發(fā)預(yù)警的事故風(fēng)險完全消除，如火勢被控制、危險源被隔離。b)監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)穩(wěn)定，表明事態(tài)無進一步升級可能。c)經(jīng)專家或現(xiàn)場指揮員評估，確認對人員安全的影響降至可控水平。2）解除要求：預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急指揮部核實確認，由總指揮簽發(fā)《預(yù)警解除令》。通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布解除信息，明確解除時間和后續(xù)注意事項。解除信息應(yīng)強調(diào)“保持警惕、總結(jié)經(jīng)驗”。3）責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負責(zé)最終確認與發(fā)布，安全管理部負責(zé)執(zhí)行與監(jiān)督。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1）響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部在接到啟動報告后，立即組織研判會議，運用“事故發(fā)展曲線分析法”和“矩陣評估法”，綜合評估事故類型、傷亡情況、影響范圍、可控性、資源需求等因素，在15分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。研判結(jié)果需記錄在案，并由總指揮簽字確認。2）程序性工作：a)召開應(yīng)急會議：啟動后1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部擴大會議，邀請外部救援力量聯(lián)絡(luò)員參加，通報情況，明確分工。隨后根據(jù)需要召開專題會議。b)信息上報：遵循“及時準(zhǔn)確、逐級遞進”原則，安全管理部負責(zé)匯總事故信息，每30分鐘向上級主管部門和單位主要負責(zé)人報告一次，直至事故處置完畢。c)資源協(xié)調(diào)：后勤保障組根據(jù)指揮部指令，啟動應(yīng)急資源庫調(diào)配程序，優(yōu)先保障人員防護、醫(yī)療救治和核心設(shè)備運行需求。建立資源需求清單和追蹤臺賬。d)信息公開：公共關(guān)系部根據(jù)指揮部授權(quán)，發(fā)布初步事故信息和應(yīng)對措施，后續(xù)根據(jù)事態(tài)進展?jié)L動發(fā)布。信息發(fā)布需經(jīng)法務(wù)部門審核，確保內(nèi)容客觀準(zhǔn)確。e)后勤及財力保障：啟動應(yīng)急狀態(tài)下人員食宿保障方案，開通應(yīng)急財務(wù)審批通道，確保救援費用快速到位。建立費用使用臺賬，定期向指揮部匯報。2應(yīng)急處置1）現(xiàn)場處置措施：a)警戒疏散：安全保衛(wèi)組立即設(shè)立警戒區(qū)，范圍根據(jù)事故性質(zhì)和影響動態(tài)調(diào)整，通常擴展至周邊50-200米。疏散引導(dǎo)組利用廣播、手勢等方式引導(dǎo)人員沿指定路線撤離，對特殊人群（老弱病殘孕）實施一對一幫扶。疏散后清點人數(shù)，建立未到人員臺賬。b)人員搜救：醫(yī)療救護組對疏散區(qū)域進行逐層逐室搜救，重點檢查密閉空間和可能被困區(qū)域。使用生命探測儀等設(shè)備輔助搜尋。對受傷人員進行初步分級分類，優(yōu)先救治危重傷員。c)醫(yī)療救治：在現(xiàn)場設(shè)立臨時救治點，由醫(yī)療機構(gòu)急救小組提供專業(yè)救治。建立與附近醫(yī)院的綠色通道，確保重傷員快速轉(zhuǎn)運。儲備足夠數(shù)量的急救藥品和血液制品。d)現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組攜帶檢測儀器，對空氣中有害氣體濃度、水質(zhì)、噪聲水平等進行監(jiān)測，及時向指揮部報告監(jiān)測結(jié)果，為處置決策提供依據(jù)。e)技術(shù)支持：維修部、工程部等技術(shù)支撐小組，根據(jù)指揮部指令，對受損設(shè)備進行搶修或改造，如修復(fù)消防管線、啟動備用電源、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)運行模式。f)工程搶險：對于結(jié)構(gòu)損傷或設(shè)施損壞，由工程搶險隊配合專業(yè)救援力量實施加固、拆除等作業(yè)，需進行安全技術(shù)交底，并設(shè)置安全監(jiān)督員。g)環(huán)境保護：處置過程中注意減少對周邊環(huán)境的污染，如設(shè)置圍擋防止污染物擴散，對廢棄物進行分類收集。2）人員防護要求：a)進入現(xiàn)場的所有人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），包括但不限于：呼吸防護器、防護服、安全帽、防護鞋、手部防護手套。b)根據(jù)現(xiàn)場危害等級，劃分不同防護區(qū)域，實施分級防護。高風(fēng)險區(qū)域必須使用正壓式空氣呼吸器，并配備隔離式防護服。c)定期檢查防護裝備的完好性，確保濾棉、面罩等關(guān)鍵部件在有效期內(nèi)。對使用過的防護裝備進行專業(yè)清洗消毒。d)設(shè)置醫(yī)療觀察點，對可能接觸有害物質(zhì)的人員進行健康監(jiān)測，必要時進行血檢或醫(yī)學(xué)觀察。3應(yīng)急支援1）外部支援請求：a)程序：當(dāng)事故超出本單位處置能力時，由現(xiàn)場指揮員通過預(yù)設(shè)渠道向相關(guān)外部救援力量發(fā)出支援請求。請求程序為：現(xiàn)場指揮員→應(yīng)急指揮部→安全管理部（指定聯(lián)絡(luò)員）→外部平臺或單位。b)要求：請求信息需包含：單位名稱、事故類型、發(fā)生時間地點、傷亡情況、已采取措施、所需支援類型（人員、設(shè)備、物資）、聯(lián)絡(luò)人及電話。對于重大事故，需提前與外部單位建立協(xié)作預(yù)案。2）聯(lián)動程序：a)信息共享：建立與外部救援力量的信息共享機制，通過應(yīng)急平臺或?qū)＞€實時傳遞事故現(xiàn)場圖片、視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。b)資源共享：協(xié)調(diào)使用外部單位的救援設(shè)備、場地和專家資源，需簽訂臨時使用協(xié)議。c)統(tǒng)一指揮：外部力量到達后，由應(yīng)急指揮部總指揮決定是否移交指揮權(quán)。移交時需明確交接時間、指揮權(quán)限、現(xiàn)場分區(qū)和聯(lián)絡(luò)方式。通常實行聯(lián)合指揮，明確各方可指揮的范圍。3）外部力量到達后的指揮關(guān)系：a)指揮中心：在事故現(xiàn)場設(shè)立聯(lián)合指揮中心，由主導(dǎo)救援單位指揮官負責(zé)全面指揮，原單位負責(zé)人擔(dān)任副指揮，負責(zé)協(xié)調(diào)后勤和內(nèi)部事務(wù)。b)分區(qū)負責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場情況，將警戒區(qū)劃分為不同責(zé)任區(qū)，由各救援單位分別負責(zé)。如：消防負責(zé)滅火，醫(yī)療負責(zé)救治，公安負責(zé)交通管制。c)情報聯(lián)絡(luò)：指定專人負責(zé)與各救援單位聯(lián)絡(luò)員對接，確保指令暢通。4響應(yīng)終止1）終止條件：a)事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險。b)所有傷亡人員得到妥善處置，受傷人員全部轉(zhuǎn)運治療。c)現(xiàn)場環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無重大污染隱患。d)受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，或進入可控的恢復(fù)階段。2）終止要求：響應(yīng)終止需由應(yīng)急指揮部總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止決定書》，經(jīng)上級單位批準(zhǔn)后生效。終止決定需通知所有參與單位和人員。終止后轉(zhuǎn)入善后處置階段。3）責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮對終止決策負責(zé)，安全管理部負責(zé)終止決定的傳達與備案。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場污染物處理遵循“先控制、后處理、再檢測”原則。1）控制措施：立即對泄漏或散落的污染物進行圍堵、覆蓋或收容，防止擴散。對于液體污染物，設(shè)置收集坑或吸附材料；對于固體污染物，進行覆蓋封閉。2）處理程序：根據(jù)污染物性質(zhì)（如油類、化學(xué)品、生物廢棄物）選擇適宜的處理方法。可委托有資質(zhì)的專業(yè)環(huán)保公司進行無害化處理。處理過程需制定詳細方案，明確操作步驟、安全注意事項和廢棄物處置方式。3）監(jiān)測評估：污染物處理完成后，由環(huán)境監(jiān)測組進行現(xiàn)場檢測，包括空氣質(zhì)量、水體、土壤等，確保污染物濃度低于國家或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。檢測數(shù)據(jù)需記錄存檔，作為解除污染控制措施依據(jù)。4）責(zé)任部門：安全管理部負責(zé)組織協(xié)調(diào)，后勤保障部負責(zé)物資供應(yīng)，環(huán)境監(jiān)測組負責(zé)技術(shù)支持。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)采取“分區(qū)分級、逐步恢復(fù)”策略。1）現(xiàn)場清理：污染物處理完畢并經(jīng)監(jiān)測合格后，組織人員進行現(xiàn)場清理，包括清除障礙物、修復(fù)受損設(shè)施、清潔消毒。清理過程需制定安全方案，必要時采取臨時性工程防護措施。2）設(shè)施檢測與檢修：由工程部牽頭，對受影響區(qū)域內(nèi)的關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備（如消防系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、安全出口）進行全面檢測和檢修，確保運行正常。檢測合格后方可恢復(fù)使用。3）運行方案調(diào)整：根據(jù)設(shè)施受損情況和風(fēng)險評估結(jié)果，調(diào)整生產(chǎn)運營方案?？赡苄枰R時改變運行模式、調(diào)整班次或限制區(qū)域使用。4）安全評估：在恢復(fù)生產(chǎn)前，組織專家對現(xiàn)場安全條件進行評估，確認不存在重大安全隱患。評估通過后方可正式恢復(fù)生產(chǎn)。5）恢復(fù)步驟：按“關(guān)鍵區(qū)域→一般區(qū)域→全部區(qū)域”的順序逐步恢復(fù)生產(chǎn)，每個階段恢復(fù)后需進行安全檢查，確認穩(wěn)定運行24小時以上。6）責(zé)任部門：運營部負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工程部負責(zé)技術(shù)支持，安全管理部負責(zé)安全監(jiān)督。3人員安置1）臨時安置：對于因事故無法返回住所的人員，由后勤保障部負責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)置臨時安置點，提供必要的生活保障，包括食宿、飲用水、衛(wèi)生用品等。安置點需選擇安全穩(wěn)定區(qū)域，并配備應(yīng)急照明和通風(fēng)設(shè)施。2）醫(yī)療跟蹤：醫(yī)療救護組負責(zé)對疏散或受傷人員建立健康檔案，進行心理疏導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)。對需要長期治療的人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源提供持續(xù)救治。3）經(jīng)濟補償：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和單位規(guī)定，對受事故影響造成經(jīng)濟損失的人員（如誤工費、醫(yī)療費）進行合理補償。財務(wù)部門負責(zé)核算補償標(biāo)準(zhǔn)，人力資源部負責(zé)落實補償方案。4）信息溝通：公共關(guān)系部負責(zé)與受影響人員保持溝通，及時發(fā)布安置進展和后續(xù)安排，解答疑問，安撫情緒。5）責(zé)任部門：后勤保障部負責(zé)生活保障，醫(yī)療救護組負責(zé)健康跟蹤，人力資源部負責(zé)經(jīng)濟補償，公共關(guān)系部負責(zé)信息溝通。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1）保障單位及人員：安全管理部作為通信信息保障牽頭單位，各應(yīng)急小組成員及關(guān)鍵崗位人員均需納入保障范圍。建立《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》，包含內(nèi)外部關(guān)鍵聯(lián)系人及電話、郵箱、衛(wèi)星電話號碼等。2）聯(lián)系方式和方法：綜合運用有線電話、移動通信、內(nèi)部對講機、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等多種通信手段。優(yōu)先保障指揮中心與各應(yīng)急小組、外部救援力量的通信暢通。采用加密通信方式傳輸敏感信息。3）備用方案：制定通信中斷時的備用方案，包括：a)建立備用電源系統(tǒng)，確保應(yīng)急通信設(shè)備供電。b)準(zhǔn)備紙質(zhì)版《應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表》和地圖。c)預(yù)存外部救援力量聯(lián)絡(luò)員個人聯(lián)系方式。d)利用現(xiàn)場擴音器、喊話器等替代廣播系統(tǒng)。4）保障責(zé)任人：安全管理部指定專人擔(dān)任通信聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常通信設(shè)備維護和應(yīng)急通信調(diào)度，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。2應(yīng)急隊伍保障1）應(yīng)急人力資源構(gòu)成：a)專家：組建由外部行業(yè)專家、內(nèi)部技術(shù)骨干組成的專家?guī)欤w消防、醫(yī)療、結(jié)構(gòu)、環(huán)境等領(lǐng)域。明確專家聯(lián)絡(luò)方式，用于提供技術(shù)咨詢和事故評估。b)專兼職應(yīng)急救援隊伍：i.專兼職消防隊：由單位員工組成，定期進行消防技能和器材使用培訓(xùn)，負責(zé)初期火災(zāi)撲救和疏散引導(dǎo)。ii.醫(yī)療救護隊：由經(jīng)過急救培訓(xùn)的員工組成，配備急救箱和AED，負責(zé)現(xiàn)場初步醫(yī)療處置。iii.疏散引導(dǎo)隊：由運營部員工和志愿者組成，負責(zé)引導(dǎo)人員安全撤離。iv.工程搶險隊：由維修部骨干組成，負責(zé)應(yīng)急搶修和設(shè)施保護。c)協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與周邊消防站、醫(yī)院、專業(yè)救援公司簽訂合作協(xié)議，明確協(xié)作范圍、響應(yīng)流程和費用結(jié)算方式。2）隊伍管理：定期對各類應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，檢驗隊伍的響應(yīng)能力和協(xié)同水平。建立隊伍檔案，記錄培訓(xùn)、演練和考核情況。3應(yīng)急物資裝備保障1）物資裝備清單：制定《應(yīng)急物資裝備清單》，詳細列出自有應(yīng)急物資裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、使用條件、維護保養(yǎng)要求等。主要包括：a)個人防護裝備（PPE）：防護服、安全帽、防護鞋、手套、呼吸器、安全帶等，按不同風(fēng)險等級分類存放。b)醫(yī)療急救用品：急救箱、AED、擔(dān)架、繃帶、消毒用品、常用藥品、血液制品等，存放在各樓層和重點區(qū)域。c)消防器材：滅火器、消防栓、消防水帶、消防斧、滅火服等，按規(guī)范配置并定期檢查。d)疏散器材：應(yīng)急照明燈、疏散指示牌、警戒帶、擴音器、手電筒等。e)通信設(shè)備：對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。f)搶險設(shè)備：破拆工具、ventilationfans、臨時照明設(shè)備、排水設(shè)備等。2）管理要求：a)存放：物資裝備存放在專用庫房或指定地點，設(shè)置明顯標(biāo)識，分類存放，確保通風(fēng)、干燥、安全。b)維護：建立物資裝備臺賬，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保狀態(tài)良好。關(guān)鍵設(shè)備（如消防系統(tǒng)、應(yīng)急發(fā)電機）需每月進行功能測試。c)更新補充：根據(jù)物資裝備使用情況和有效期，制定年度更新補充計劃，確保數(shù)量充足、性能達標(biāo)。大型裝備（如救護車、消防車）需與維保單位簽訂協(xié)議。d)使用：建立應(yīng)急物資裝備領(lǐng)用審批制度，由專人負責(zé)管理和發(fā)放，用后及時歸還并檢查補充。e)責(zé)任人：后勤保障部負責(zé)物資裝備的日常管理、維護和補充，安全管理部負責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。建立責(zé)任清單，明確各類物資裝備的管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式。九、其他保障1能源保障1）建立應(yīng)急能源供應(yīng)方案，確保關(guān)鍵設(shè)備供電。包括：a)備用電源：配備應(yīng)急發(fā)電機，容量應(yīng)滿足應(yīng)急照明、醫(yī)療設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等基本需求。定期進行啟動測試和維護保養(yǎng)。b)儲備能源：儲存一定數(shù)量的備用電池（如通信設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備），以及發(fā)電機燃料。c)外部電源：與電網(wǎng)運營商建立聯(lián)絡(luò)機制，確保在電網(wǎng)故障時能快速啟動備用電源。2）責(zé)任人：后勤保障部負責(zé)備用電源和燃料的管理，工程部負責(zé)發(fā)電機維護，安全管理部負責(zé)協(xié)調(diào)。2經(jīng)費保障1）設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，用于應(yīng)急處置和善后工作。經(jīng)費應(yīng)包括：a)應(yīng)急物資購置費。b)應(yīng)急裝備維護費。c)外部救援力量服務(wù)費。d)人員傷亡補償費。e)環(huán)境污染處理費。2）建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批通道，確保應(yīng)急狀態(tài)下資金及時到位。建立經(jīng)費使用臺賬，定期向應(yīng)急指揮部匯報。3）責(zé)任人：財務(wù)部負責(zé)經(jīng)費管理，安全管理部負責(zé)經(jīng)費使用申請。3交通運輸保障1）建立應(yīng)急交通方案，確保人員和物資運輸暢通。包括：a)內(nèi)部交通：保障應(yīng)急車輛（消防車、救護車、工程車）在場所內(nèi)優(yōu)先通行。規(guī)劃應(yīng)急車輛臨時?？奎c。b)外部交通：與周邊交通管理部門建立聯(lián)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下道路暢通，必要時實施臨時交通管制。c)車輛儲備：配備或租賃足夠數(shù)量的應(yīng)急運輸車輛，并保持良好狀態(tài)。2）責(zé)任人：運營部負責(zé)內(nèi)部交通協(xié)調(diào)，安全管理部負責(zé)外部交通聯(lián)絡(luò)，后勤保障部負責(zé)車輛管理。4治安保障1）加強應(yīng)急狀態(tài)下現(xiàn)場治安管理，防止次生事件發(fā)生。包括：a)警戒巡邏：安全保衛(wèi)組在事故現(xiàn)場周邊加強巡邏，維護秩序，勸離無關(guān)人員。b)交通管制：配合公安機關(guān)實施交通管制，引導(dǎo)外部救援車輛。c)情緒疏導(dǎo)：關(guān)注現(xiàn)場人員情緒，防止因恐慌引發(fā)沖突。2）責(zé)任人：安全保衛(wèi)部負責(zé)現(xiàn)場治安維護，公安機關(guān)負責(zé)交通管制和外圍警戒。5技術(shù)保障1）建立技術(shù)支持機制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)支撐。包括：a)專家咨詢：啟動專家?guī)?，提供技術(shù)咨詢和方案論證。b)專業(yè)設(shè)備：配備無人機、生命探測儀、環(huán)境檢測儀等先進技術(shù)裝備，提升現(xiàn)場偵測和救援能力。c)信息支持：利用信息化平臺，實現(xiàn)事故信息、資源信息的實時共享和可視化展示。2）責(zé)任人：工程部負責(zé)技術(shù)裝備管理，安全管理部負責(zé)專家聯(lián)絡(luò)。6醫(yī)療保障1）完善醫(yī)療保障方案，確保傷員得到及時救治。包括：a)醫(yī)療點：設(shè)立現(xiàn)場臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設(shè)備。b)綠色通道：與周邊醫(yī)院建立綠色通道協(xié)議，確保傷員快速轉(zhuǎn)運。c)后送協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)救護車、醫(yī)療飛機等轉(zhuǎn)運資源。2）責(zé)任人：醫(yī)療救護組負責(zé)現(xiàn)場救治，安全管理部負責(zé)對外協(xié)調(diào)。7后勤保障1）提供應(yīng)急狀態(tài)下人員的基本生活保障。包括：a)食宿：為參與應(yīng)急處置人員提供必要的餐飲和臨時住宿。b)飲用水：確保應(yīng)急飲用水供應(yīng)充足。c)衛(wèi)生：提供必要的衛(wèi)生設(shè)施和用品，保障人員基本衛(wèi)生需求。2）責(zé)任人：后勤保障部負責(zé)后勤服務(wù)保障。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案相關(guān)知識和技能，包括：a)應(yīng)急預(yù)案體系框架：講解預(yù)案編制依據(jù)、分級分類標(biāo)準(zhǔn)及本單位的預(yù)案體系結(jié)構(gòu)。b)應(yīng)急響應(yīng)流程：詳細解讀應(yīng)急響應(yīng)啟動、處置、終止等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，重點講解不同響應(yīng)級別下的職責(zé)分工和協(xié)作機制。c)應(yīng)急處置技術(shù)：針對火災(zāi)、踩踏、爆炸等常見事故類型，培訓(xùn)應(yīng)急處置技術(shù)要點，如初期火災(zāi)撲救、自救互救、疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場警戒等。結(jié)合案例講解如何運用“危險源辨識與風(fēng)險評估”方法判斷事故發(fā)展方向。d)應(yīng)急裝備使用：實操培訓(xùn)各類應(yīng)急裝備（滅火器、消防栓、AED、對講機等）的正確使用方法和維護保養(yǎng)知識。e)應(yīng)急法律法規(guī)：介紹與應(yīng)急管理和事故處置相關(guān)的法律法規(guī)，明確各方法律責(zé)任。2識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括：a)應(yīng)急指揮部成員：需系統(tǒng)掌握預(yù)案管理、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)動等綜合能力。b)應(yīng)急小組負責(zé)人：需熟悉本小組職責(zé)、處置流程和協(xié)同配合要求。c)特定崗位人員：如電工、水泵操作員、電梯管理員等，需接受專項應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。d)新入職員工：需接受基礎(chǔ)的應(yīng)急知識和自救互救技能培訓(xùn)。3參加培訓(xùn)人員不同層級人員參加不同內(nèi)容的培訓(xùn)：a)應(yīng)急指揮部成員：參加全面預(yù)案知識和指揮協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)。b)應(yīng)急小組負責(zé)人及骨干：參加專項應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，如疏散引導(dǎo)